林肯大郡

一群北投居民，聚集在街道上，抗議丹鳳山上的建案，他們擔心一旦山頂開發，奇岩社區將變成第二個受災的林肯大郡。這裡位在丹鳳山頂，建商將在0.9公頃的土地上，蓋起地下兩層，地上5層的建築。居民游定杰表示，一開始大家並不知曉，直到山頂水保工程啟動，清理建築基地，才發現山上竟然有開發案。工地現場，山頭變得光禿禿、土石裸露，丹鳳山自救會發言人王奕凱指出，許多陡峭坡地下方就是民宅，擔心未來可能釀災。而這裡原本是樹林地帶，因為丹鳳山岩石多、土壤不多，保水不易，樹木成長本來就困難，現在卻為了開發輕易砍掉，讓居民相當痛心。當地居民許先生指出，業者在山上進行大型住宅開發案，對外道路，卻是狹小彎繞的山路，進出交通不方便。另外缺乏消防通道，都可能成為未來的大問題。在抗議聲浪下，台北市政府以水保工程有瑕疵，進行停工處分，要求業者舉辦說明會。居民在說明會開始前，播放自製影片，讓大家瞭解山上發生了什麼事。針對居民指控，建

士林地檢署偵辦林肯大郡倒塌案，昨日傳訊十名相關人，檢察官以犯罪嫌疑重大且有串證之虞，諭令收押負責林肯大郡設計、監造的建築師盧正堯，林肯建設負責人李宗賢則以50萬元交保候傳。承辦此案的主任檢察官謝英民表示，建築師盧正堯至少涉有業務登載不實、 業務過失致死兩項罪嫌。而李宗賢雖亦涉嫌重大，但檢方體諒李宗賢需在外解 決受災戶善後及賠償事宜，令予交保。檢方昨日共傳訊了十名林肯大郡相關設計、建築人員，包括林肯建設負責人 李宗賢、建築師盧正堯，施工的日昇地質工程公司翁文濤及林姓、張姓兩名簽 證技 師，另三名現場施工所人員，偵訊長達九個小時。據了解，檢方已掌握建築師盧正堯在業務上登載不實的責任部分，是其負責 向台北縣政府申請林肯大郡的使用執照時，偽造擋土牆的竣工圖。擋土牆原是 「植生護坡」設計，但完工時卻變成高度增加、有格樑及地錨的擋土牆。盧正 堯並未按照實際竣工情形施作圖片送審，反而照原設計圖畫作竣工圖

監察院調查台北縣林肯大郡災難案的監委趙榮耀、 李伸一，二日約談台北縣政府農業、工務、地政等單位官員。監委在約談後初 步認為，台北縣政府相關官員在核發林肯大郡各項執照時，審核過程疑雲重重 ，完全不符正規的審核程序，因此裡面「大有文章」，尤其建商違法大幅削平 自然邊坡增加建築面積，導致擋土牆倒塌釀成災難，主管官員卻不聞不問，責 任絕對無法逃避。趙榮耀、李伸一昨天在約談後強調，台北縣政府於民國79年審核林肯大 郡雜項執照時，審核速度過快，僅花四個工作天，有違一般的審核速度；民國80在申請丙種建地變更時，整個審核過程只花一個半月時間，較一般案 件都須二個月時間相較，顯然過快，當中是否有人為因素介入運作，監委將進一步深入了解。

副總統兼行政院長連戰昨日在視察災區時痛批，今日山坡地的開發不但是高度開發，還是過度開發，把平地的做法搬到山上來做，這種情況實在應該好好檢討。而內政部召開溫妮風災專案會議後，內政部長葉金鳳表示，此次災周事件將追究有關單位責任，內政部如果有責任，也絕不逃避。連戰當場指示內政部長葉金鳳下午立即開會，就林肯大郡、大湖山莊與德行東路三大受難區進行個案調查，會同公共工程委員會、營建署檢討行政疏失部份，並嚴查嚴辦，以儘速給社會一個交代。有關丙種建地發照問題，連戰說，雖然72年訂有辦法，但該項規定是否過於寬鬆應予檢討，營建署應好好檢討過度開發問題，而對於建商安全問題的要求也一定要再提升，若現行法令無法再要求，就表示法令有問題，有必要重新檢討或限制之。連戰昨日由相關官員陪同到大湖山莊時，就被大湖山莊的陳情居民包圍，全家3人遭到溺斃的卓姓受難者家屬立刻擠到連戰面前陳情，「給我們安全的生活環境，不要讓我們生活在

人在國外考察的內政部營建署長黃南淵，昨天特別 以越洋電話指示，即日起，對於坡度超過55％的「老丙建」，一律不得核發建照，並應儘速邀集專家學者及相關單位開會研商補救之道。內政部營建署昨天也決定，將會同農委會全面清查民國72年以前變更的老丙建，建立全國山坡地開發資料庫，並計畫修正山坡地建築技術規則以進行補救。所謂「老丙建」，是民國72年「山坡地開發建築管理辦法」公布實施前，依據「山坡地保育利用條例」變更編定為丙種建築用地，，因此，不受規定較嚴格的「山坡地開發建築管理辦法」、「非都市土地開發審議規範」、「區域計劃法」等限制管制。營建署長黃南淵昨天以越洋電話指示，今年修訂的「非都市土地開發審議規範」規定，山坡地可以開發建築的坡度，已經從55％降至40％，但因老丙建不受該規範約束，管制較鬆，如今為避免災害再度發生，尚未開發的老丙建 ，坡度超過55％者，不得核發建照。該署並計畫修正「建築技術規則」，將

因林肯大郡出現的山坡地坍陷事件，使今年底即將卸任的台北縣長尤清，面臨了擔任縣長以來最大的危機，面對來自檢調及上級政府及國人濫發建照、核准開發山坡地的調查及指責聲浪，尤清早上終於一肩扛了起來，他說，不管什麼責任，「只要查出誰有責任就辦誰」，包括他自己也一樣，尤清強調說，他絕不逃避該負的責任。據了解，在汐止林肯大郡山坡地建物發生災變並造成嚴重死傷的慘案後，對於是誰發照一事，台北縣府及內政部交互指責並互推責任，而在雙方互推半天後，真象終於水落石出，由台北縣工務局的相關資料證明，林肯大郡的開發雜 照、建照、使照等所有「合法證件」，均是尤清任內所核發，中間如有人為貪瀆弊端，北縣府已責無旁貸。據台北縣工務局初步鑑察發現，林肯大郡這次發生山坡地災變的主因，初步勘察可能係社區後方的擋土牆岩錨支撐不足，致擋土牆滑動撞及林肯大郡第五 區的建物，造成鄰近山崖大面積的倒塌並壓逼至鄰近房屋，至於真正原因及後 續處理

目前各銀行對山坡地的土地、建築融資規定各不相同，一般而言，除了以銷售率為主要核貸標準外，對於位在山坡地上的建築個案，銀行均抱持嚴格態度，各有各的內規。有的銀行甚至還規定，坡度超過30度的山坡地建築融資案，一律不予核貸。林肯大郡發生意外，各銀行審查部昨天均向各分行查證，受災戶中是否有銀行的貸款戶。對於當初銷售率不錯，引起各銀行搶著承做整批房貸的林肯大郡竟然發生這樣的意外，各銀行都感到驚訝。目前，各銀行對山地開發的土地、建築融資規定各不相同。銀行表示，只要建商持有政府核發的建照，向銀行申請建築融資以及土地融資，銀行通常都會 核貸，除非該建案相當不保險。不過除了一般的建照檢查外，各銀行對於山坡地開發的土地、建築融資較為嚴格，除了核貸案必須要送總行審查外，還會仔細查核各種資料，在基地開挖時，徵信人員還得要親自去現場勘查，認為安全無虞後，才會核貸。該貸款也 不會一次撥完，而是視工程進度，分批撥給融資

副總統兼行政院院長連戰19日上午巡視林肯大郡受災現場時，嚴厲斥責山坡地過度開發，要求內政部嚴加查辦，不過更驚人的是，建築業與建築師、土木技師、水利技師在林肯大郡慘案發生之後指出，建 商在台北盆地開發山坡地的問題還很多，除了造成濫墾、濫挖、水土保持不良 之外，更有五成以上的建商為了取得雜項執照，還涉嫌塗改山坡地等高線、偽造地質鑽探報告，以蒙騙建管單位，如果未來新內閣不拿出魄力大刀闊斧的整 頓山坡地，將來後患無窮。台灣的山坡地過度開發、管理不當的老問題，顯然敵不過一個中度颱風溫妮的考驗，昨天連戰在上午11時半到林肯大郡受災現場巡視的時候，斥責主管機關放任山坡地過度開發，而到場勘查林肯大郡受災現場的中華民國土木技師公會全聯會、台北市土木技師公會初步鑑定的結果顯示，林肯大郡房屋嚴重坍塌，完全是因為順向坡滑動所造成的坍塌事件，不過其癥結到底是建商施工品 質不良、或設計標準不夠，甚至是兩個原因都有，還

台北縣府昨日主動公布汐止林肯大郡核准開發及發照流程，證實建商係利用17年前縣府核可的水土保持計畫書，作為日後山坡地建築的主要依據，而發生崩塌活埋慘劇的兩處大樓，都是80年縣長尤清任內核發的建照。縣府主秘林豐賓昨日代理尤清主持記者會表示，縣府將儘速釐 清行政責任，毋枉毋縱。根據縣府相關部門昨日提供的資料，林肯大郡於民國69年經縣府核可水土保持計畫書，79年取得縣府核發的雜項執照，陸續進行開山整地，80年領到雜項使用執照，同年再向地政局申請非都市土地變更編定，將山坡地保育區未編定地變更為丙種建築用地，獲可繼續申請建築。至於林肯大郡這次發生崩塌活埋意外的兩處大樓，均在82年間取得縣府核發的建照，84年領到建築使用執照。縣府工務局官員表示，林肯大郡很顯然是利用17年前縣府所核可的水土保持計畫書，作為日後申請山坡地建築的主要依據。至於外界質疑，老舊的水土保持計畫書為何可以繼續沿用，原因是「山坡地開發

溫妮颱風昨天肆虐北台灣，並傳出重大死傷災情。其中台北縣汐止鎮「林肯大郡」社區發生土石流失、多處房屋倒塌，死傷慘重 ；台北市、宜蘭與基隆也都有類似災情傳出，充分突顯出財團、建商開發山坡 地水土保持不良的諸多問題。基於山坡地開發「一本萬利」、「清水可以變雞 湯」的誘人暴利，建商大買山坡地，削平一大片山頭，旋即開發成高級住宅區 的景象，彷彿隨處佈滿的「不定時炸彈」，全台灣島上四處可見。昨天溫妮颱風橫掃北台灣之後，災情處處，尤其是由台北縣建築投資商業同 業公會理事長、林肯建設開發公司董事長李宗賢所主導開發的汐止「林肯大郡 」山坡地住宅社區，發生擋土牆倒塌，引發嚴重的傷亡事件，可說是歷來建築 業界發生最慘重的一次山坡地建築物倒塌事件，更突顯國內財團、建商大量開發山坡地的潛在問題。建築業界透露，很多大財團都因為山坡地開發法規漏洞不少、土地成本低廉 ，一旦開發完成銷售後，便可獲得可觀的暴利，可說是「一本

林肯大郡崩塌事件使山坡地開發再度受到外界質疑，以大台北地區山坡地開發來說，集中在汐止、新店與基隆，業者則以三重幫、東帝士集團與鴻禧企業最著名。而上市營建公司中，目前有山坡地個案的包括東雲、宏璟、長億、大陸、春池、寶祥等，若未來開發與銷售受影響，對業績衝擊較大的應是東雲、宏璟與春池等。宏璟建設近年開發重心全部擺在汐止，包括伯爵山莊與日月光中心，而宏璟今年的業務重心，完全在處理這2處高達40億元的餘屋，在林肯大郡事件後，購屋者對山坡地個案短期內恐不易接受，則今年宏璟業績將大受影響，對業績衝擊比重最大。春池建設82年7月在木柵3期重劃區推出夏木漱石大案，金額高達60億元，目前仍有20億元餘屋量，數量約100多戶。而大陸工程去年重回房地產市場，在新店推出「青山鎮」別墅，金額33億元，銷售率已達6成以上，今年底預計推出2 期10多億元個案。不過大陸強調，公司開發青山鎮基地10多年，水土保持絕對沒有問

溫妮颱風造成慘重傷亡，台灣大學地理系教授張石角分析指出，林肯大郡慘劇是災害嚴重，問題簡單，「靠山太陡」是釀成災害的主因。未來民眾在購屋時，若能注意這個問題，就能減輕50％以上的危機。每逢國內發生各種地理災變，即使是災區在深山峻嶺，也常翻山越嶺到現場 勘察的張石角，上午在接受本報專訪時指出，大家在溫妮颱風造成重大傷亡後，再來檢討山坡地能不能開發、水土保持有沒有做好等問題，已經把真理概括化、焦點模糊化。張石角表示，溫妮颱風災情會這麼慘重，最主要就是因為林肯大郡擋土牆坍塌，造成40戶住家遭土石掩埋。但這次的災情卻是災害嚴重，問題簡單。林肯大郡「靠山太陡」，犯了建築上的大忌，在建築界大家都知道，無論是蓋陽宅或陰宅，都最忌「靠山太陡」。張石角分析，建物緊鄰陡峭山坡興建時，雖有擋土牆防護，但人們卻忽略了再堅固的擋土牆，也會隨著時間的增長而越來越弱，但山卻是越來越強，當擋土牆承受不了豪雨沖刷時，緊鄰山坡