想像一下，公司十年前遷入的辦公室陸續出現問題。有新部門成立，也有部門縮減人力；較大的部門甚至分成AB兩區；樣品堆到逃生門，亟待改善。公司決定重新規劃辦公室空間。這過程跟我國正在進行的「國土計畫」有幾分類似。改善計畫要一步一步來，先訂出時程表、作法、規則（國土法），接著確定公司全體的需求（全國國土計畫），包括預計未來增聘或減少人數（成長管理）、需要多少會議室、多少休閒空間等（總量）。接著，各部門提出規劃（縣市國土計畫），最後才會確認每個人的新座位（每一塊土地的「國土功能分區劃設」）。國土規劃過程也是如此，先有「國土法」、然後訂定「全國國土計畫」；現在則是進行到「縣市國土計畫」的階段（6月29日將召開第一場縣市國土計畫審議大會），之後才會劃設你家的「國土功能分區」。屆時，每塊國土都將劃入四個分區——國土保育、海洋資源、城鄉發展、農業發展。分區劃設完畢，才能依據管制規則開始管制。所以說，國土法得

根據世界自然保育聯盟（International Union for the Conservation of Nature﹐IUCN）在去（2019）年12月馬德里聯國氣候峰會上發表的研究結果指出，由於氣候危機和集約化農業，海洋的溶氧量正以前所未有的速度往下降。到本世紀末，海洋很可能將失去大約3-4％的氧氣，預計大部分損失將集中在水層上部（水深0-1000公尺之間），該處也是海洋生物多樣性最豐富的地方。此外，中高緯度地區受影響也較明顯。所有魚類都需要溶氧，但是體型大的魚類更容易受到氧氣耗竭的影響，因為牠們需要更多的氧來生存。有證據顯示，缺氧迫使牠們往水面和淺水區移動，因此更容易被捕撈。鯊魚、鮪魚、旗魚和其他大型魚類處境尤其艱難。研究團隊說，某些海域的含氧量本來就比較低，當含氧量進一步減少，更容易受到破壞。水母、某些魷魚和海洋微生物比較能夠忍受低氧環境，可能取代魚類，破壞生態系平衡。

根據聯合國政府間氣候變遷委員會（IPCC）的報告，科學家警告，最糟的情境下，本世紀末海平面將上升一公尺，而全球各地較小型的冰川，會有八成消失融入海中，強颱等極端氣候事件發生機率增加。IPCC去（2019）年所發布的《氣候變遷下的海洋與冰凍圈》特別報告中指出，目前全球海洋的「溫度已經更高、酸性已經更強，且生產力已經降低。」海洋熱浪發生的頻率將加倍，且更為持久、更強、更廣；20~90%的海洋濕地將在2100年前流失；海洋面積在100至600公尺深度的含氧量降低的情況，預估在2031~2050年之前會佔59~80%；許多區域中，魚類與貝類數量也將因全球升溫與生物地質化學變化的直接間接影響而減少。報告強調，減緩氣候變遷和減緩生態損失的措施必須齊頭並進，並與調適作為充分整合。此外，人們必須大幅度恢復海洋本身對抗氣候變遷的能力，整個人類社群必須加快腳步，根據巴黎協議確保更健康的海洋，並積極轉向以自然為

我國國土規劃最上位法《國土法》於2015年底三讀通過，大眾歡慶土地開發亂象有法可管，不過在土地分區劃設尚未完成前，縱使有法規也無法實質管制。因此，《國土法》定下六年的土地分區劃設期程。六年期程分別是：以二年先畫定「全國國土計畫」、再以二年規劃「縣市國土計畫」，再以二年劃定「土地功能分區」，簡稱【2，2，2】。以此來看，《國土法》於2016年1月公告，5月1日施行，上路將是2022年4月30日，屆時正式取代現有的《區域計畫法》。然而，縣市國土計畫延誤，可能無法在限期（2020年4月30日）前完成，故立院正打算修法延期。（延伸閱讀：《國土法》2020年修正爭議始末）在立院即將審議之際，《環境資訊中心》整理目前主要提案版本，提供讀者參考。一、《國土法》現行版【2，2，2】（點我看法規）

正當全國聚焦防疫之際，2月20日，行政院公布《國土法》修法草案，火速引爆不滿。政院未定期限延後國土計畫、並讓有「國家重大建設計畫」之名的民間開發可以凌駕國土檢討時程，不僅民間非議、在野黨砲轟，連民進黨黨團都站不住腳，頻頻出面限縮。修法目前尚未確認，《環境資訊中心》整理五大焦點並將持續更新議題發展：1. 原《國土法》規定與時程 2. 為何今年要修法 3. 修法爭議 4. 修法進展（持續更新） 5. 各黨團修法重點與版本原《國土法》規定與時程

台中市府撤銷中火二部機組許可證風波愈演愈烈。25日晚，環保署發出新聞稿表示，撤銷台中市府對中火的處分，理由是台中環保局錯誤引用空汙法，恐產生國賠。處分撤銷代表回到處分前、也就是展延審查狀態。台中市府可繼續審查、並做出准駁。環保署解釋，中火生煤年使用量並未超過許可證核定量，卻被台中市府依違反《空污法》裁罰。「經查違規事實並不具備」，「原處分並不合法」，因此環依《行政程序法》撤銷裁處。《環境資訊中心》依開罰過程、撤銷過程與理由、台中市府回應、外界回應等整理如下。一、台中環保局對中火開罰過程二、環保署與台中市環保局交手過程三、環保署撤銷處分「3+1」理由1. 生煤使用量並未超標

2019年全球「能源相關碳排放」已停止增長，與2018年一樣維持在330億噸。停止增長的主要貢獻來源是電力部門轉型的努力；在2019年間，全球經濟增長了2.9%，電力碳排放反而降低了1.2%。「很明顯，乾淨能源轉型正在進行中！」這是來自國際能源署（IEA）最新發布的數據，IEA指出，2019年全球電力部門碳排放減少1.7億噸，降幅1.2%。燃煤發電碳排放減少2億噸，降幅達1.3%──而這主要是來自歐、美、日等已發展國家的電力減碳結果：整體先進國家的電力部門碳排放，在2019年降低到1980年代晚期的水準──當時的電力需求僅是現今的1/3，比2018年減少近15%。聯合國政府間氣候變遷小組（IPCC）的評估報告指出，本世紀末全球暖化在糟的情境下，恐怕會比較前工業化時代升溫4.8℃；而若用盡全力減碳則有可能控制在升溫1.5℃以下，以避免氣候暖化對地球造成不可逆轉的破壞，難怪IEA要說，「我們必

2019年亞馬遜、印尼、澳洲和北極圈的猛烈野火，讓氣候變遷的環境和經濟影響成為全球討論焦點。 這些大規模火災，有的相當於一個小國那麼大，破壞了原始森林和易受脅的野生動物，釋放數十億噸的溫室氣體到大氣中，可能加速全球暖化並引發更多火災。彭博新聞社根據全球火災排放資料庫（Global Fire Emissions Database, GFED）的數據，做出最新的分析報導顯示， 2019年野火碳排放較前一年增加了26％，達到78億噸，是2002年以來最高；這個數值，相當於2019一整年人類使用化石燃料碳排放的1/5。歐盟地球觀察機構氣候變遷服務（Copernicus Climate Change Service）資深科學家馬克·帕林頓（Mark Parrington）在報導中指出，「值得注意的是，過去很少出現火災的地方，火災開始出現或增加。」整體而言，科學家們認為，全球暖化將導致野火增加。現在最

近年全球減塑行動、限塑倡議風起雲湧，可說在2018年達到高峰。從2018年世界地球日主題票選定為End Plastic Pollution（暫譯「終結塑膠污染」），到同年6月5日環境日主題Beat Plastic Pollution（暫譯「擊敗塑膠污染」），再到6月8日世界海洋日主題Plastic Pollution Prevention（暫譯「預防塑膠污染」），一連串的國際環境節日都在呼籲正視塑膠產生的污染問題。而台灣也沒有在這波浪潮中缺席，2018年2月環保署召開記者會，除了公布第一版的「台灣海洋廢棄物治理行動方案」以外，更拋出「2020內用禁用、2025以價制量限用、2030全面禁用」的一次性塑膠減用時程表。更於同年6月8日世界海洋日預告「限用一次性塑膠吸管」政策草案，明訂2019年7月起，公部門、公私立學校、百貨公司及購物中心、連鎖速食店等四大類共8000家業者，不得提供內用者一次

「全球碳計畫」（Global Carbon Project）組織每年會發表「碳預算」（Global Carbon Budget）年度報告，以升溫不超過臨界點為基準，評估全球還有多少額度可以排放溫室氣體，用來提醒世人關於碳排放趨勢的隱憂。根據2019年12月初發表的年度報告，即便2019年排放量增加幅度遠少於前兩年，但仍持續增加，這表示全世界距離實現巴黎氣候協定的目標還很遙遠。要實現巴黎協定目標，排放量必須達到峰值接著迅速下降，在本世紀中葉達到零淨碳排。「全球碳計畫」並將報告部分內容做成視覺化資訊，以CC-BY（標註來源）的方式授權外界使用，環境資訊中心翻譯圖表內容如下：

根據美國能源智庫「全球能源監察」（Global Energy Monitor）所建構的「全球燃煤電廠追蹤資訊平台」（Global Coal Plant Tracker）最新資料，2019年間，即便全球燃煤電廠的總運轉容量持續增加，但估計已達到頂峰不會再持續上升，因為同時期籌備中、興建中的燃煤電廠案源（pipeline）持續萎縮。根據該智庫研究員席瑞（Christine Shearer ）博士撰文，燃煤電廠將持續走下坡，至少有以下幾個徵象：籌備中、興建中的燃煤電廠，90%集中在15個國家。單就2019年來看，新規劃的煤電容量為12.7GW，僅比退役容量10GW高出近3GW。這表示全球燃煤容量即將開始走下坡，因為自2010年以來，規劃中容量最後只有三分之一會實現。

你知道嗎？減緩全球暖化的關鍵之一，和你手中的一次性塑膠密切相關。《塑膠與氣候：塑膠星球看不見的代價》，這是今年5月間，由6個國際機構合作的重量級報告標題。這份報告認為，當前塑膠與石化產業迅速成長，會加速塑膠產品對氣候的負面衝擊，危及全球社群讓暖化保持在升溫1.5°C以下的努力。報告採集了塑膠用品從化石燃料開採、煉油、生產、廢棄到焚化整個生命週期的碳排放數據，全面檢視塑膠對氣候暖化的影響。報告估算：2019年一整年用來生產、焚化塑膠所製造的溫室氣體，高達8.6億噸二氧化碳，換算起來，相當於17座台中火力發電廠全力運轉一整年的排碳量。如果人們製造、使用塑膠的方式仍不調整，到了2030年，塑膠產業一整年的溫室氣體排放將成長到13.4億噸，相當於295座500MW燃煤電廠一年的排碳量，也可相當於27座台中火力發電廠全力運轉一整年的排碳量。若再持續此模式，到2050年，塑膠產業一整年的溫室氣體排放將