莫聞

10年一度的世界永續發展高峰會邁入倒數計時，這場暱稱為Rio+20的峰會將於6月20-22日於巴西里約登場，台灣十多個民間團體也將於其中展現NGO活力，其中最特別的一團暱稱探戈團，全稱為Taiwan Action NGOs。這個參加2002南非世界永續發展大會所組成的平台，以清大社會系教授王俊秀最為元老，他從1992年第一次世界永續發展高峰會就持續參與，更特別的是，今年他努力籌款，支持持續關注環境、農業議題的樂團「農村武裝青年」到現場發聲，讓世界看見台灣民間追求永續的努力。本屆聯合國世界永續發展高峰會，是1992年首度於里約舉辦以來的第三屆，因此也暱稱為Rio+20。第二屆2002年於南非約翰尼斯堡舉辦，今年再回到里約舉行，意義非凡。這次高峰會的官方會議將聚焦於綠色經濟與制度革新，同時間，國際民間社會則自立籌辦「人民高峰會」（People Summit），強調民間觀點，已與方抗衡。王俊秀表

由民間團體組成的「兩公約施行監督聯盟」於520馬總統就職當天，發布《2011台灣人權報告：兩公約民間社團影子報告》，報告中指出，政府花了很大的功夫進行人權化妝，而在攸關環境人權的《經濟社會文化權利國際公約》方面，光是第11條「適當生活水準」的權利，以及第12條「享有最高標準健康之權利」，近年引社會重大疑慮的食品安全風暴、糧食自給率低、科學園區污染水資源又搶奪農業用水、核能發電自身風險與核廢料輻射危害、以及都市更新爭議等，都是對人權的侵犯，國家報告卻隱而未提，甚至企圖淡化。該聯盟20日以正式文書的方式，更仔細地回應與批評不及格的國家人權報告，也邀請各界共同檢視當前台灣所面臨的各項人權侵害，並非像官方報告般輕描淡寫。報告顯示，幾乎兩公約所規範的實體權利清單，樣樣都出了問題。環境人權方面，則包括以下數項，文字均節錄自《影子報告》內容：

馬總統520連任就職演說提出「打造低碳綠能環境」為五大支柱之一，提出要擴大綠能產業投資、推動能源價格合理化，對近日安全爭議不休的核電問題則未有著墨。但在19日的記者會上，回應有外媒提問對核能問題的態度時，則重提去年11月公布之能源政策未變，並表示「我們的感覺是當時並沒有引起任何人的反對，因此我們還是會照這個方式來做。」反核人士批評，總統老是什麼反對都沒聽到，對核安「只有口號，沒有對策」。2011年11月3日，馬總統親自召開記者會說明國家能源政策，定調為「確保核安、穩健減核、打造綠能低碳環境、逐步邁向非核家園」，既有核電廠依規定除役後不再延役，核四兩部機組則在2016年前「穩定商轉」，屆時核一可配合提前「停轉」。

上個月20日，政府公布了《國家人權報告》，這是政府自2009年簽署和批准《公民與政治權利國際公約》、《經濟社會文化權利國際公約》（簡稱兩公約）之後，根據「兩公約施行法」規定所提出的。但公布後隨即遭到民間團體組稱的兩公約施行監督聯盟抨擊「官樣文章、紙上人權」，理由是包括的環境人權在內，這份《國家人權報告》避重就輕，忽視許多明顯的權利侵害事實。當時政府的這份報告和民間團體的批判，其實並沒有引起太多注意。時值馬總統520連任就職前夕、媒體民調總統聲望創新低之時，筆者認為社會實在有必要再重新檢視一次這份報告和民間的建議聲音，以施壓政府放更多的比照在「永續」上的考量。畢竟總統任期是一時，環境人權則是永續發展的內涵。

英國史密斯樂團前主唱莫里西（Morrissey），投書印尼森林部長Zulkifli Hasan，向印尼政府表達不滿。莫里斯要求政府立刻讓東爪哇島一間頗具爭議的動物園停止營業，以保護園內未受到人道對待的動物。根據印尼最大通訊社安塔拉通訊（Antara News Agency）報導，印尼最大的泗水動物園2011年已被冠上「動物墳場」的惡名，2012年3月，該園區內死去長頸鹿的胃裡，發現一顆20公斤重的塑膠球狀物，成因應是長年來遊客隨意將包裝袋丟到柵欄內所致。法新社透過善待動物組織（People for the Ethical Treatment of Animals， PETA）取得投書內容，身兼素食主義者與動物權利運動者雙重身份的莫里斯在信件內寫道：「雖然政府官員們口口聲聲說要改變泗水動物園（Surabaya Zoo），但很遺憾的是，隨時間過去，但卻看不見任何改進。我們總不能永遠只停留在輿論

上週六（12日）南澳豪雨，讓武塔部落看見南澳南溪大水從的分流工程竄走的現象，也讓部落更憂心目前從部落後方130公尺穿過的武塔隧道工程，帶給族人的安全隱患。而蘇花改不只武塔段有疑慮，在工程仍持續加緊趕工的情況下，民間團體希望公路總局能開放更充分的民間參與。其實目前除了武塔隧道工程，尚有永樂段路堤對河床增加淹水風險的疑慮，這部分在工程監督小組的建議下已改為高架工程，但土方去處仍未取得環評專案小組委員的背書；另外考苦學者在漢本發現遺址，也顯現當初蘇花改的環評調查並不完整。當初在倉促下通過的蘇花改，開發單位承諾設立環境保護監督小組，開放民間監督，但監督小組每三個月才開一次會，對照工程趕工的現實，民間擔憂上述問題恐怕無法獲得有效的解決，溝通也明顯不足。長期關心蘇花改工程的地球公民基金會研究員曾雨涵並表示，行政單位對讀監測報告的解讀常常沒有協商空間，每每民間代表提出建議或疑問，行政單位只要回覆有困難、

民眾12日在觀音海邊空拍到許多海域嚴重污染照片，13日公布上網後，引起在地團體關切，環保單位經稽查後證實，位於觀音鄉白玉村、從事染整業的富順纖維廠坦承造成污染，桃園縣環保局也在水利會的溝渠完成採樣，針對工廠設施不足，無法正常操作，不排除限期停工。環保署及縣環保局昨（15日）上午進入富順纖維廠進行稽查作業，下午並在桃園檢署檢察官指揮下，會同環保警察共同在廠區內外進行稽查，富順發現事態嚴重，坦承現有設備確實不足，甚至沒有正常操作。環保局已要求自行停工，否則將依違反水污染防治法且情節重大，勒令停工。民眾空拍  海域染黑一名飛行器玩家上周六在桃園上空拍到多張海岸黑色一片的照片，以及疑似偷排廢水的涵管位置，污染地點約是桃園觀音海水浴場北側200公尺附近。隔日照片公開上網後，網友義憤並大量轉載，引起環保單位重視。

環保署今日發布空氣品質標準修正公告，增訂PM2.5（細懸浮微粒）空氣品質標準，標準值與歷次公聽會提出的草案相同，採用美、日標準，將24小時值訂為35μg/m3（微克／立方公尺）、年平均值訂為15μg /m3，是國際上已納入國家法規標準中最嚴格的。環保署並表示已初步訂定於2020年達成全國細懸浮微粒濃度年平均值15μg/m3 的目標，同時將依國際管制趨勢發展，逐期檢討我國PM2.5空氣品質標準，並朝達成WHO提出之空氣品質準則値(24小時值訂為25μg/m3、年平均值訂為10μg /m3)為空氣品質改善目標。針對過去公聽會召開期間，民間關切的手動／自動監測問題，環保署表示，已規劃於全國30座空氣品質監測站設置手動監測設備，將以手動檢測結果判定是否符合空品標準，預計今年7月至8月間就會開始進行PM2.5手動監測工作；但也會持續提供自動連續監測的數據供民眾作參考。

每年5月第二個周六是「世界公平貿易日」，12日下午在台灣博物館一場慈善演唱會上，爵士鼓歌手陳曼青等藝人與巡迴世界的「台灣三太子」吳建衡，共同呼籲公司團體響應「公平貿易茶水間」，目前台灣已有38家公司團體響應，承諾在辦公室的茶水間內、三節禮品的採購上，盡可能選擇公平貿易產品，改善第三世界貧窮問題與失衡的生態環境。上班休息時間來一杯公平貿易咖啡、紅茶或熱可可，就能實質幫助第三世界貧農，也能保護環境；設這是2008年香港成立公平貿易協會，並同時與12個公司行號簽署「公平貿易茶水間」約章的理念。透過購買公平貿易產品，原產地的小農可以獲得合理的保障價格，也不必追求一時的產量而大量使用化學肥料與農藥，間接幫助環境生態。該會理事長徐文彥表示，台灣公平貿易活動推廣已有5年，2011年6月「台灣公平貿易協會」成立，透過教育宣導，有跟企業合作，從辦公室茶水間做起。

苗栗民眾上月在公館南河與北河交界處的淺山，發現一隻遭捕獸鋏夾住的保育類石虎，傷勢嚴重、全身脫水，應獸醫急救、截肢、施打破傷風及營養劑後已逐漸康復。苗栗縣農業處林務課官員徐國楨表示，這隻石虎已不適合野放，將會收容照顧，讓牠擔任縣裡的動物保育教育大使。由苗栗一群愛護動物人士新成立的「特有生物保育協會」4月23日在公館鄉南河與北河交界處的淺山，發現一隻遭獸鋏困住的石虎，該會會長林清棋立即將獸鋏解開進行急救。石虎受困多日已嚴重脫水，體重僅剩2.1公斤，只有眼睛還可轉動，研判已困住約八天；被夾傷的右前肢已經長蛆，所幸山區有下雨，否則可能缺水而死。林清棋作初步急救處理後，次日開始餵食少量肉塊，4月26日協助農業處送動物醫院檢查，經醫師診斷結果，右前肢受創嚴重已無法保留，於當日進行截肢手術。手術後傷口仍需持續上藥，由林清棋帶回持續照顧中。目前 石虎每日約進食200公克肉塊，傷口癒合良好，精神狀況也逐漸好

英國政府啟動為期兩年的低碳卡車創意補助計畫，期望帶動低碳卡車上路，並協助促成天然氣加氣站和電動車充電站等基礎建設。英國交通部長潘寧（Mike Penning）表示，這項示範計畫補助額達950萬英鎊，出資單位包括交通部和英國技術策略委員會（Technology Strategy Board）。他表示，「這項方案有助於降低貨車排碳量，英國將近有1/4碳排放是來自大型貨車，因此，這是我們應對問題的重點。」為了確立獎勵創新方案的優先策略，技術策略委員會已進行過規劃方案審議與權益關係人研商會議；而針對此優先策略，後續將會有產業界組成的指導委員會來持續督導。獎勵創新徵件已於4月24日啟動，已有多個貨車營運商受邀投件，爭取補助。這項計畫共為期兩年，資金將用來補助商用卡車實施低碳創新的投資，也會協助啟動商用卡車加氣設施的建設。潘寧表示，「這項示範計畫的補助案例，將可呈現低碳科技在現實世界中的日常運作方式，

環保署今（9日）正式公告二氧化碳等六大溫室效應氣體為「空氣污染物」，空保處科長黃偉鳴指出，公告的用意，是希望盡快建立台灣的溫室氣體排放基準線，並讓先前已自願申報溫室氣體排放並進行減量的業者，有法制上的保障。目前台灣的溫室氣體管制並無強制法源依據，而《溫室氣體管制法》立法尚有許多爭議，環保署已建置運作的溫室氣體盤查與申報明台，也是開放業者採自願性質；今天這項公告，意謂著政府管制措式至少邁出第一步，即日起，國際上公認的六大溫室氣體，包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、六氟化硫及全氟化碳等，均依照《空氣污染防制法施行細則》第二條第六款規定，成為《空氣污染防制法》第二條第一款所定義的「空氣污染物」。黃偉鳴表示，儘管目前各界對研議中的《溫室氣體減量法》的版本有諸多討論，但掌握溫室氣體排放的工作不能再等，因此透過這項公告，能夠及早建立台灣的溫室氣體排放基線資料（即當前排放狀況），並且讓推動先期減