策劃

 得票率：42%（票數：476） 世界自然保育聯盟(IUCN)10間公佈一項驚人的事實！全球約有20%的珊瑚礁，目前實際上已經被破壞殆盡了。在未來50年內，大量的珊瑚白化將變成常態性的發生。而氣候變遷目前已成為珊瑚白化死亡的主因，接下來的20至40年內情況若沒有任何改善，還會有30%面臨浩劫。 珊瑚白化就是指珊瑚顏色消失而變白的現象。在正常情況下，珊瑚呈現各種豐富的色彩，這些顏色主要來自珊瑚體內共生藻的色素；在珊瑚生理健康的情況下，共生藻密集分布在珊瑚組織中。然而，當珊瑚遭受環境改變的壓力時，珊瑚就會失去共生藻和色素而變白，導致白化。許多環境因子的改變都會引起珊瑚白化，例如﹕溫度升高或降低、光度過強或不足、鹽度劇烈改變等，這些都可能與氣候變遷有關。造礁珊瑚的最適溫度在18∼30℃之間，超過這個界限，就可能引起珊瑚白化。由於珊瑚生長在熱帶海域，夏季時的高水溫本已接近適合其生長的臨界高溫，即使

得票率：47 %（票數：533）今年6月間的第二次全國能源會議，會議主席經濟部長何美玥在環保團體抗議聲中作出「共識」，面對後京都時期的溫室氣體減量危機，也使得政府、企業界和環保團體，彼此之間有不同的看法，因應未來能源政策，面臨嚴峻挑戰。 2004年12月初，俄羅斯點頭答應簽署後，《京都議定書》將於2005年2月16日起生效；台灣方面，串連NGO、多位學者的台灣氣候環境聯盟因應也於2004年12月5日誓師成立，由環保署所舉辦的環保共識論壇、經濟部舉舉辦的全國能源會議也如期召開。 回顧這一年，政府於能源政策固然已有不少作為，例如經濟部決定每年籌編新台幣30億元預算，推動再生能源，並鎖定風力、太陽能及生質柴油作為未來發展重點。年中時，經濟部能源局進行評估是否以補貼或立法積極催生乙醇汽油或生質柴油，農委會也在選30公頃休耕農地試種向日葵、油菜與大豆3種油源作物，以作為生質柴油原料。 然而，6月20

 得票率：43%（票數：492） 人類活動導致二氧化碳排放遽增，除了全球暖化效應外，由於碳素持續累積，對海洋生態亦產生了深遠的影響。 科學家統計，從工業革命以來的200年間，大氣中的二氧化碳濃度增加了380ppm。在這期間海洋一直扮演著吸收大氣中的要角，這是因為陸地上的植物及土壤受到砍伐或使用變遷的關係，而沒有發揮其長期碳匯的作用。據估算，目前海洋已經儲存1300億噸的碳。這樣的消息似乎是對減輕全球暖化有助益，但事實非然。 美國國家海洋暨大氣總署(NOAA)科學家Richard A. Freely觀察出：當海洋中CO2 濃度增加後海水就變得更酸，而海水中與碳酸鹽結合的氫離子增加，使得到碳酸鈣的產量減少。碳酸鈣就是海洋中的珊瑚、貝類及浮游生物構成其骨骼和堅硬外表的主要元素，而海水酸化造成了牠們在生長及維護殼體的困難。 由於這類在海洋食物鏈底層的生物受到威脅，居中棲息的許多生物都會受到波及。如

得票率：48 %（票數：542） 2005年7月3日，台東縣蘭嶼鄉外海於疑似遭不明外國船隻惡意傾倒廢油料，造成西南部椰油至紅頭一帶海岸，約1公里長的珊瑚礁岩全遭到大片面積或零星塊狀黑油所污染，其中漁人部落前的泊船區一帶，更成為黑油覆蓋的煉獄，可說是蘭嶼史上最大的油污事件。 令大家印象最深的莫過於三十多位國軍以及招募當地居民共同清除過程中徒手赤腳的模樣，儘管之後海棠颱風與馬莎颱風相繼來襲，風災過後，帶走當初的油污痕跡。對於台灣緊急應變措施有待改進仍是不容置疑！ 事隔三個月，2005年10月10日凌晨，桃園外海一艘裝載苯化學品之韓國籍Samho Brother號貨輪遭碰撞後沉沒，當日環保署即召集各部會（註）成立中央災害應變中心，監測船難位置與污染源洩漏情形。相較於七月蘭嶼油汙事件，這次國內處理化學輪翻覆致苯外洩危機的首宗案例，權責分工與緊急應變似乎有進步。 國內參考美國、日本、新加坡和荷蘭模式

得票率：50 %（票數：565）2005年有多項環保新政策及措施實施上路，其中與民眾生活密切相關的首推十縣市實施垃圾強制分類，顯示環保署檢討執行十多年的「焚化為主、掩埋為輔」的垃圾處理政策，如今正逐漸朝向「資源回收再利用」的源頭減量轉向。 垃圾強制分類規範民眾應將家戶垃圾分為資源垃圾、廚餘、一般垃圾，第一階段已於2005年1月1日針對10個縣市以及49個鄉鎮市率先實施，第二階段將從2006年1月1日開始，全國各鄉鎮市都要全面實施強制分類。 環保署估計，若能落實垃圾分類回收，到了2007年，將有25%的一般垃圾可變成資源垃圾。民意調查則顯示，超過9成的民眾知道並支持「垃圾強制分類」政策，更有高達8.5成的民眾認為「垃圾強制分類」政策可以有效的減少垃圾的數量。 民調支持，以及本則新聞入選年度十大議題，象徵了民眾並不因為生活習慣被迫改變而反彈，反而對此攸關生活品質的環保措施有著高度的期待。由初步

得票率：51 %（票數：581） 造成前環保署長郝龍斌下台以捍衛環評立場的北宜高坪林行控管制爭議，今年再度引爆。為了紓解連續假期期間龐大的交通需求，主管單位朝令夕改，管制通行的執行在民代壓力下也未見落實，再一次凸顯出環評與政治力糾葛的現實。 這一條通往宜蘭的高速公路，不斷地在環保與政治角力下佔據新聞版面。無論是雪山隧道的貫通與坪林設立交流道的爭議，都在在顯示主政者面對選票壓力時的政策，可一改再改。可以看到的是，此事的爭議點──為保障大台北地區近600萬居民的飲用水安全，是否就犧牲掉坪林居民的交通需求？經過兩年多來，社會仍無共識，爭議持續存在。 另一方面，當坪林專用道開放與否的議題被炒熱之際，交通左右地方發展的迷思浮現出來。國人可以清楚的看到，當高速公路縮短城市之間距離的同時，也將沒有交流道經過的地區打入「過路」的命運，造成不均衡的發展。交通究竟拉近城鄉之間的距離，還是為地方社區埋入巨大的環

得票率：52%（票數：584） 2004年12月26日，印尼蘇門答臘島西北外海發生大地震，引發劇烈海嘯，對印度洋諸國，包括印度、馬來西亞、馬爾地夫、斯里蘭卡、泰國和索馬利亞等國造成史無前例的重創，數十萬人死亡，數百萬人流離失所，生活陷入困頓。人命死傷外，自然環境亦受到嚴重損害，諸如紅樹林、珊瑚礁、海草原、森林、土地、河岸區域等。同時，海嘯也造成了大量瓦礫殘骸與廢棄物，這些垃圾對衛生與生態功能皆有所危害。時至今日，南亞強震及海嘯即屆滿週年，這些慘遭毀滅性破壞的地區仍艱難地進行重建與修復的工作，而這些傷痛與破壞都是非常難以平復的。可貴的是，許多國際性保育團體如世界自然基金會（WWF）、世界自然保育聯盟（IUCN）等，不僅積極投入救災，更提出「綠色」的重建方案，以避免在重建過程中造成對生態環境的二度傷害。除積極地從事重建與整頓工作之外，各國也更進一步思考如何避免此類重大傷害再次發生。許多的研究報

研究人員發現，全球暖化造成北極結冰的時間減短，在這個世紀末之前，北極夏季的海冰至少有一半會融化。與北極的海冰一樣，喜馬拉雅山的冰河，以每年倒退10到15公尺的速度在融化，短期內中國、印度、尼泊爾的居民，都將面臨洪水的侵襲，但是在幾十年後，融雪水源枯竭，好幾億人口會面臨水資源短缺的問題，糧食生產、經濟發展都會受到衝擊。另外，高山冰川融化導致了海平面上升，在這個世紀末，海平面就會上升10到91公分，太平洋許多島國可能會消失在世界地圖上。科學家指出，過去20年來，地球暖化導致相關嚴重的災難暴增10倍。如今喜馬拉雅冰川湖泊蓄藏越來越多的融冰，其中24座位於不丹境內的湖泊隨時可能潰決。然而，這都只是問題的開始，喜馬拉雅山周圍的災難將包括洪澇、乾旱、土壤嚴重流失、物種多樣性消失、降雨形態及雨季的改變等。近年來，喜馬拉雅山區的平均氣溫增加至少攝氏一度，估計到2050年將再增加攝氏1.2度，本世紀末增加3

得票率：54%（票數：613）今年10月，巴西亞馬遜州首府馬瑙斯，以及該州以東地區，面臨了百年來最為嚴重的乾旱，導致亞馬遜流域數條主要的河流幹涸；而一向擔負重要交通、運輸功能的河流，是眾多市鎮和村莊相聯繫的重要渠道，現由於河床水位下降甚至枯竭，當地社區頓成孤島，仰賴外界供給的糧食和生活用品出現短缺。 每年5月到10月是亞馬遜雨林的乾季，但今年7月以來的降雨量只有過去平均降雨量的1/3，根據巴西「國家空間科學研究院」（INPE）所指，大西洋暖化、樹木蒸發作用減少、以及焚燒森林所釋放的濃煙，是導致此「反常現象」的三大原兇，其中北大西洋的暖化更是主要的原因。 北大西洋海水溫度升高，導致北半球經歷了有史以來最異常的颶風季，間接影響了亞馬遜地區的降雨量。過去覆蓋整個巴西亞馬遜河流域的雨林，已有17%的面積遭到人為砍伐破壞，當地農民為了開墾更多耕地焚燒大量樹木的燒墾方式，早已讓亞馬遜森林覆蓋面積連年減

得票率：54%（票數：613）今年8月底卡崔娜颶風席捲美國南方墨西哥灣，引發海水倒灌、堤防潰堤，造成數千人死亡，數十萬災民被迫撤離，在卡崔娜颶風無情的打擊之下，紐奧良受到前所未有的重創，全城幾乎全毀，居民逃難一空，當地一片殘破，衛生條件惡劣，暴民到處搶奪財物，幾乎淪為無政府狀態。沒有人願意相信，這些在第三世界國家才發生的景象，竟然會出現在美國，而且是國際聞名的紐奧良。由於此一颶風，使得通常經由紐奧良轉運的大宗貨運，例如穀物、鋼鐵、木材、咖啡、橡膠、銅及化學品等因而受阻，經濟專家估計美國的經濟損失將高達1000億美元以上，一場毀滅性的颶風加上一場毀滅性的大水，使得紐奧良這次所遭遇的洪災，是美國有史以來災情最慘重的一次。為此，美國國會前後快速同意提撥緊急救災款項，第一筆105億美元及第二筆518億美元，以支應卡崔娜颶風重創後的救災所需；世界各國也慷慨解囊，承諾給予援助，美國政府也接受了各國政府

得票率： 52%（票數：598） 2001年屏東縣政府開始結合觀光及漁業推行「黑鮪魚文化觀光季」，促使近年來台灣遠洋漁船以倍數成長。然今年底發生的台灣捕鮪魚配額被砍的事件，國人開始醒思，提倡觀光魚季的同時，是不是也應該從永續發展的觀點來檢視各種觀光魚季活動所造成的生態衝擊？在熱鬧滾滾的觀光魚季背後，應該警惕過度的消費將造成漁業資源崩潰。 今年11月在「大西洋鮪魚保育國際委員會」（ICCAT）會議以及12月的「中西太平洋漁業委員會」（WCPFC）年會上，日本針對超捕、洗魚等非法行為連續提案制裁台灣，甚至指責我國政府相關單位並未盡到管理規範的責任。受到國際間指責及漁獲配額大幅度減量制裁，台灣遠洋漁業遭受莫大的衝擊。 台灣在西太平洋或大西洋等地捕撈鮪類，需遵守國際間為保護遭高度開發的大目鮪漁業資源所訂定的管理規範，如ICCAT及WCPFC會議決議的捕獲量配額限制。5年來，屏東觀光魚季透過媒體及官

得票率：62 %（票數：706）近來隨著候鳥遷徙，在東南亞發生人類感染致死案例的Ｈ5N1型禽流感病毒，已從東南亞國家蔓延到中國內地、西伯利亞、土耳其，以及東南歐等國家，全球疫情緊張度隨之升高，全台也高度警戒，總統在之前將其提昇至國安層級。但是過度渲染遷移性候鳥被禽流感傳染及死亡的消息，宣稱遷移性鳥種散佈疾病，讓野鳥背負帶源禽流感的原罪各種關於禽流感的不實報導，已經嚴重影響各地鳥會的活動。傳達不正確的訊息恐將讓民眾忽略真正的感染來源，身陷更大的禽流感危機，而造成民眾過度恐慌，更是疏離人與自然的和諧關係。目前我們對於H5N1如何散佈仍沒有完整的瞭解，但可確定的是病毒散播有3種可能途徑：遷移性野鳥、家禽養殖場，與野鳥貿易。國際鳥盟（Birdlife International）在日前召開的國際水鳥大會（Waterbirds 2005）中指出，目前病毒全來源都來自家禽養殖場。其實禽流感病毒種類很多