范仕穎

自然資源的流失對經濟造成的直接影響已經被低估，若我們能對那些具有經濟性與社會性意義的自然資本進行評估，就能形成實證基礎，來建立更能達成目標、更具成本效益的解決方案。此刻我們面臨生物多樣性流失的危機。就在50年內，物種急速流失中，近3分之2的生態系統服務正在毀損(千禧生態系統評估，Millennium Ecosystem Assessment (MA)，2005，註1)。我們在不了解自然資本價值的情況下，坐視這些資源的流失。而且因為自然資本的真正價值並沒有被列入決策考量，並被化約為市場經濟的各種指標，所以在國家與國際的層級上，都缺乏對這種流失的認知。當我們面臨要管理自然資本的急迫性時，可以試著將人類從自然界中獲得的利益視為生態系統服務。這可以成為一個比較有用、明確的觀念，幫助我們建立一個管理自然資本的新方法。生態系統服務所能提供的利益可以是直接的、也可以是間接的，可以是有形、也可以是無形的，

5月22日國際生物多樣性日剛過，關於全球在2010前減緩生物多樣行流失的目標，國際間的保育社群再興起相關討論。秘魯方面，祕魯擁有拉丁美洲第二大的熱帶雨林，目前為保護其動植物的豐富資產，已經通過了國際條約、工具和策略，秘魯環境部生物多樣性處長德瑞歐（María Luisa del Río）表示，秘魯是拉丁美洲第一個建立對抗生物多樣性流失策略的國家，「我們在1999年時就成立了，比巴西還要早。」但保育人士批評，這些工具目前還沒有發揮其作用。秘魯的國界由海岸到安地斯山脈再延伸到亞瑪遜森林，該區域就包括了全世界所有的104個生態分佈區（life zones）中的84個，其生態多樣性之豐富讓英國植物學家巴拉米（David Bellamy）相當驚訝。巴拉米也是「保育基金會」（Conservation Foundation）共同創辦人，他說秘魯的人種和物種多樣性之豐富令人驚訝，而也因為其龐大的基因資源，

剛果盆地現已有400萬公頃的永續林業認證森林，森林管理委員會（Forest Stewardship Council，FSC）在該區域認證了數個地點，世界自然基金會（WWF）的「全球森林與貿易聯盟」（Global Forest & Trade Network，GFTN）與其中非國家成員，取得認證的森林已超過200萬公頃，達到新的里程碑，其中由剛果共和國林業公司Industrie Forestière d'Ouesso（IFO）的貢獻就佔了116萬公頃。最近外界普遍認為，IFO取得的FSC永續林業認證許是在非洲大陸最大的一片。自從2005年12月以來，在剛果盆地由FSC認證的永續經營森林已達到460萬公頃，大約是可砍伐森林的1/10。

而由聯合國開發計畫署(UNDP)、聯合國兒童基金會(UNICEF)、國際勞工組織(ILO)和泛美洲衛生組織（PAHO）共同贊助的「環境污染對兒童的影響：人權問題」報告指出，超過半數以上的阿根廷兒童因為缺乏乾淨的自來水而有患病的危機，其中大部分也同樣遭受污染性工業和農業中使用的殺蟲劑的三重侵害。該報告中所引用的泛美洲衛生組織（PAHO）統計數據顯示，大約每年全世界有400萬兒童因為環境風險因子造成的健康問題而喪生。該研究指出，超過三分之一的兒童死因和可控制的環境因子有關，包括缺乏乾淨水源、不當的垃圾處理、污染、意外和職業疾病或是在農村、工業或是非正式產業的活動所造成的傷害。這個研究標明了一系列阿根廷兒童所面臨的主要環境風險地區分佈地圖，顯示貧窮失業家庭、缺乏健康保險最為頻繁。官員指出，這個研究偏重18歲以下的兒童因為他們比成人對環境風險更沒有抵抗力，例如鉛可能不會影響成人，但是如果在兒童階段

地中海捕鮪季15日展開前夕，世界自然基金會(WWF)發表分析報告指出，黑鮪魚生育族群在目前的捕撈方式下，將於2012年絕跡。依據WWF公布的報告，過去十年內鮪魚的生育族群大量減少，如果當前漁業經營和決策者繼續忽視科學家的警告，這些族群即將在3年內全數滅絕。「地中海黑鮪魚是消失最快的，而證據就在此。無論你怎麼看，地中海黑鮪魚消失的速度都相當驚人，這是一個警訊，現在就發生在我們眼前。」WWF地中海漁業部門的所長圖得拉博士(Dr. Sergi Tudela)如此表示。「WWF別無選擇之下，只有要求立刻停止所有當地的漁業活動。」可以自我繁殖的鮪魚族群，也就是超過4歲或是體重超過35公斤的成魚已被趕盡殺絕，在2007年鮪魚的生育族群是50年前的1/4，而大部分的數量銳減只是近幾年的事。同時，從1990年代以來，鮪魚成魚的體型減少了一半以上，例如在利比亞海岸捕捉到的鮪魚平均體型由2001年的124公斤

聯合國世界糧食計畫署（WFP）美國處處長朱瑞(Allan Jury)7日表示，糧食價格下跌並不代表危機已經結束了，解救全球糧食危機，需要美國提供更多資金援助，而不只是提供實質糧食。美國提供了超過世界糧食援助總額的一半，2008年提供的預算大約是25億美元。2009年世界糧食計畫署預計需求的資金高達60億美元，而2008年的金額大約是57億美元。美國是唯一提供實質食品為主要援助品的主要捐贈國，這樣的政策對美國農夫有益，但也使美國飽受抨擊。批評者認為，如果能夠能以現金在需求地或需求區域內購買，美國提供的援助能更有助益，而不是在美國購買，然後再轉運至海外。美國現在正調整作法呼應外界批評聲浪，一項長達4年6000萬美元的當地採購試驗性計畫正在進行，而美國國際發展署也在進行另一項14,500萬美元的當地採購計畫，將食物援助帶入索馬力亞、衣索比亞和尼泊爾等地。朱瑞表示，「這是正確行動的開始，但是我們還

為改善木料的可追溯性，加強監控和執法防範濫墾濫伐，隨著歐洲議會環境委員會通過新提案的木料法規，此修正案從原本軟弱無力的聲明，轉化為一個可有效控制非法木材交易的架構。在2006年將近1/5進口到歐盟的木材來源為非法或是疑似非法，主要的產地為俄羅斯、印尼和中國，世界自然基金會的報告呼籲歐洲加強立法以防制非法的木材進入歐洲市場。「這個修正案對所有木材供應鏈裡的參與者指示出，為證明其木料合法性所需要建立的系統，並對那些持續藐視法律的業者提供更明確的警告。」WWF森林政策員舒麥斯特（Anke Schulmeister）表示。這份修正案給予此供應鏈的經營者，如何建立所需要的追溯性系統，他們同時改善了歐洲國家裡的調查能力，這些國家負責對於在邊境制止非法產品以及實行懲罰。世界自然基金會相信這是一個停止全球大規模森林破壞的里程碑。「如果施行得宜，這個法規有能力大幅度減少在熱帶國家的非法砍伐、減緩森林砍伐以及

一個新的研究指出，全球為亞馬遜雨林的二氧化碳儲存等生態服務付費，可以進一步地保育這些雨林的存在。「讓亞馬遜雨林長存，因為它值得」是一個由猶翠特大學的柯柏尼克斯中心替WWF所做的研究，估計出在亞馬遜區的森林砍伐和不當開發造成的二氧化碳排量，其價值約在每年每公頃55至78歐元之間。 這些成本包括了抗侵蝕保護(每年每公頃185歐元)，由雨林昆蟲提供的授粉服務(在厄瓜多的咖啡園中，每年每公頃38歐元/49美元)，雨林農產品例如蜂蜜、水果和磨菇(40-80歐元)以及生態旅遊的收入(2.5-5.5歐元)。 這些成本與目前亞馬遜的出口到歐洲的牛肉和黃豆相比較，黃豆每公頃年產出約230-470歐元，而畜牧每年每公頃可以帶來40到115歐元。

  The end of the life劇照。圖片提供：世界自然基金會。享譽國際的日舞影展（Sundance film festival）目前正在美國猶他州盛大映演中，參展作品中，有一部以海洋資源枯竭、過度漁撈為主題的海洋紀錄片The End of the Line，19日於世界紀錄片單元中首映。這部影片由世界自然基金會（WWF）贊助拍攝，是根據英國環境記者克洛爾（Charles Clover）同名著作所發想的影片，片中主題呼籲海洋保護區的合作網路、捕撈管理和永續發展的漁獲，是保存健康和豐饒海洋的主要解決之道。WWF和其他數個非營利組織對這部紀錄片，除了財務上贊助之外還提供專業建議。

京都議定書至今已生效將近一年，2008年的聯合國氣候大會，預計於12月1日到12日於波蘭的波茲南（Poznan）展開，距離2009年丹麥哥本哈根的會議，正好還有一年的時間──明年的會議，預計將協商京都議定書第一承諾期（2008-2012年）之後的減量目標。目前京都議定書執行上的問題是，某些國家對於議定書中工業國的溫室氣體減排目標不甚滿意，且質疑該議定書成效有限。根據聯合國日前發布的報告，到目前為止，工業國家只能減緩溫室氣體的排放，還是無法達到停止、甚至是減少溫室氣體的產生。聯合國報告指出，40個工業國家的溫室氣體排放量於2000-2006增加了2.3%，不過仍然維持在1990年基準的5%之下。少部分批准京都議定書減排目標的工業國家，2006年的溫室氣體排量大約是1990年基準的17%之下，但仍是在2000年之後持續成長。至於2000年之前的減排，主要來自於1990年代東歐和中歐國家的經濟衰

過去多年來，可口可樂在印度、哥倫比亞等國聲名狼藉，在印度遭社區民眾抗議耗用大量民生用水，造成水資源短缺；而在哥倫比亞，則遭控涉入打壓勞工權益而遭杯葛。近來可口可樂決定洗刷在第三世界的污名，與國際性環保團體合作進行惜水計畫與減少碳排放。世界自然基金會（WWF）日前指出，在該組織推動下，可口可樂承諾在2012年前減少全球廠房的用水量至2004年用量的20%，大約可節省每年500億公升的飲用水。減碳方面，可口可樂也設定了相當有企圖心的二氧化碳減排目標，承諾要「企業成長、而非碳量成長」（grow the business, not the carbon），達到在已開發國家中減少相對於2004年排碳量的5%。這個行動預計可以在2015年減少200萬噸的二氧化碳，等於種植了25萬公頃的樹林。

巴西總統盧拉（Luiz Inacio Lula da Silva）在保護亞馬遜雨林的壓力之下，於6月5日宣布規劃了三個面積相當於美國佛蒙特州的雨林保護區。在世界環境日的演說當中，盧拉表示這個計畫反應了對抗森林砍伐的工作需要時間，而外國人無權告訴巴西應該如何管理這片世界上最大的森林。這個環境問題不是僅僅制訂法條就可以解決的，他表示：「有時候因為我們要尊重體制的緣故，即使是大家都同意的措施也要花上2到3年的時間去實行。」至少2300萬公頃（89000平方哩）的雨林現在已在保護之下，在帕拉和亞馬遜區新增的保護區的面積總共是260萬公頃（10000平方哩），盧拉的提案將由國會批准，並面對最高法院的挑戰。