陳昭宏

聯合國氣候大會（COP29）上週開幕，隨即傳來重大突破！近200國的談判代表達成全球碳市場共識，最快明年可啟動。預估到2030年，全球碳市場交易額將達每年2500億美元、可削減50億公噸碳排放。環境部、外交部、金管會正在密集關注，盼藉此開啟氣候金融與國際合作減碳的機會。環境部也將爭取，將國際合作所獲得的企業碳權也計入台灣的國家自主減碳目標。「新」碳市場可望吸引2500億美元「就在巴庫，我們突破了多年僵局」，氣候大會11日～22日在亞塞拜然首府巴庫召開，大會主席、亞塞拜然生態與天然資源部部長巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）稱，11日的談判有重大進展，碳交易機制將全面啟動。這個改變遊戲規則的工具，有助引導氣候資源進入開發中國家。為了讓富有的國家或企業拿錢投資開發中國家的減碳計畫，聯合國在《京都議定書》的架構下開啟了碳交易機制。隨著《京都議定書》走進歷史，《巴黎協定》取而代之，新時代的

環境部10月提出草案預告，敏感區位的旅館開發案、30公頃以下光電環評審查權擬交付地方，引發民間質疑聲浪。環境部長彭啟明本月7日緊急宣布暫不修改旅館、文教設施開發案審查權限，昨（14）日再宣布，光電案也全由中央審查。彭啟明昨日赴立院進行業務報告，多名立委質詢焦點集中「環評下放地方」爭議。立委林淑芬重砲批評，十多年前的美麗灣案件暴露了地方環評的系統性制度缺陷，環境部卻重新下放審查權，「這樣能看嗎？」不過，有環境部官員私下透露，近年隨著風電、園區審查案件進場，工作量暴增，「希望部長再給我們一些人力」。下放環評審查權遭質疑 環境部取消修法國民黨立委王育敏批評，近來綠能弊案叢生，環境部還要把光電環評權責交給地方，「這不就是官官相護嗎？」民進黨立委林淑芬也指出，地方政府環評「前科累累」，要把光電審查權限下放地方，「會不會讓正派業者卻步？讓市場劣幣驅逐良幣？」

今年聯合國氣候大會（COP29）11日在東歐和西亞交界的亞塞拜然開幕，距離川普（Donald Trump）當選美國總統不到一週。川普視氣候危機為騙局、揚言退出氣候大會，再加上多國元首自顧不暇，紛紛缺席。有談判員稱，這將是近年最困難的氣候大會。本屆會議有「金融氣候大會」（Finance COP）之稱，目標是解決氣候資金不足，協助窮國減少全球暖化。今年高溫再創紀錄，如何促使國際加強減碳承諾，這些都是大會最困難的挑戰。全球政經動盪 氣候資金難湊齊聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方大會於11～22日在亞塞拜然首都巴庫（Baku）召開，重要議程之一是建立「新的氣候金融集體量化目標（New Collective Quantified Goal on Climate Finance，NCQG）」，討論氣候融資金額要多少，哪些國家捐錢、哪些國家有資格拿錢等議題。「今年的氣候談判肯定不輕鬆」，《彭博》直言

海保署近期表示，明年初將修改鯨豚觀察員相關規範，修正內容包括取消永久資格，改為三年到期後參加複訓才能延長。消息一出，8日在台中舉行的說明會上，有鯨豚觀察員包商批評修正是「剝奪鯨豚觀察員的工作權」、「違憲」。鯨豚觀察員負責在離岸風場施工時監看有無鯨豚出沒，避免鯨豚受到工程影響，但制度也被指出有諸多弊端。即將修出第四版的「鯨豚觀察員制度作業手冊」能不能改善觀察員良莠不齊的問題？《環境資訊中心》為關心鯨豚保育政策的讀者整理新版修正內容，了解各界討論的重點。海保署改善鯨豚觀察員制度，最新版本修什麼？離岸風電施工打樁，發出巨大噪音，影響鯨豚生存。海保署2019年發布「鯨豚觀察員制度作業手冊」，配合環評推動離岸風場設置鯨豚觀察員。制度雖已上路五年，卻被指出場上觀察員良莠不齊，許多觀察員沒認真執行觀察工作，只等著抄寫交作業。

聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方大會（UNFCCC COP29）在台灣時間今（11）日下午2點於亞塞拜然首都巴庫開幕。台灣雖非締約國，但每年都會派員至主辦國與會。環境部長彭啟明8日宣布開設「COP29戰情中心」，此創舉的目的是掌握會議動態，中心今日已上線運作。環境部於會議期間還將舉辦系列論壇，促進民眾對氣候變遷行動的認識。上週五（8日），彭啟明在COP29戰情中心記者會上笑稱，「我應該是全世界唯一一個環境部部長沒有收到邀請函的。」他表示，台灣雖非氣候公約的締約國，自己在民間仍參與過11次的COP會議，今年雖因國際因素無法以部長身分親赴現場，但「台灣不會缺席」。環境部除了派官員及智庫人員與會，更首次在部內開設「COP29戰情中心」，即時更新最新資訊。氣候變遷署署長蔡玲儀指出，根據聯合國環境規劃署（UNEP）10月下旬發布的「2024年排放差距報告」，全球溫室氣體排放在2023年達到歷史新

［11/7更新：環境部撤回修正］12年前美麗灣渡假村環評遭法院判定無效，原因之一是地方政府環評球員兼裁判問題，後經環保署（今環境部）2018年修法，將位於環境敏感區位的旅館環評改由中央審查，才告一段落。不過，環境部昨（6）日發布新聞稿，預告明年7月起旅館環評審查權全面回歸地方。環境部長彭啟明表示，環境部恐怕應付不來所有環評都在中央，希望地方環保局能承擔環評責任。環境部官員說，如果地方沒有能力審查，會盡力輔導。環保團體則認為，地方環評問題多，旅館審查權下放，恐使環評淪為橡皮圖章。面對外界諸多疑慮，彭啟明今（7）日下午宣布，暫不修改旅館開發案的環評審查權。美麗灣改變旅館環評制度 今環境部擬走回頭路

上週五（1日）康芮颱風剛過，都蘭部落再度停水。去年小犬颱風，都蘭部落停水七天，「我不知道（這次颱風）到底要停（水）到幾天。」部落協進會副總幹事林一凡擔心渡假村進駐將變得更嚴重。「台東都蘭段休閒渡假村」擬在加母子灣附近興建6棟旅館大樓、18棟渡假別墅，1日在環境部進行環評專案小組第二次初審。業者此次提出取消SPA池、游泳池、景觀池，並減少30間旅館房間等承諾，以降低用水量，但環委認為仍未清楚說明關鍵的「搶水問題」如何解決。最終專案小組要求業者補充說明開發必要性、改善環評書件品質並具體回覆意見，決議補件再審。取消SPA泳池、減30間房間 供水方案仍遭質疑「空中樓閣」「台東縣東河鄉南都蘭段休閒渡假村」基地佔地近7公頃，位於台東都蘭「Kakalahay」（五線）地區，預計開發6棟養生渡假會館、18棟豪華別墅， 總房間數為252間，推估旅客數最多756人。該案原由台東縣政府負責審查，2018年因衝擊

強烈颱風康芮今（31）日下午13時登陸台東縣成功鎮，18時40分從雲林縣麥寮鄉出海。全台22個縣市皆宣布停班停課，中央氣象署預估影響時間會一直延續到明（1）日清晨。截至下午5時，全國累積停電57萬多戶，其中約40萬戶已修復，剩餘16萬戶尚未復電，當中以台東縣3萬多戶尚未復電最多。全台停水3558戶，以花蓮瑞穗鄉停水三千戶最嚴重。截至下午2時，造成1人死亡、73人受傷。28年來登陸台灣颱風中，暴風半徑最大康芮颱風的七級風暴風半徑320公里，10級風暴風半徑150公里。以登陸台灣的颱風來說，上一次半徑超過康芮的颱風是1996年的賀伯颱風。根據氣象署預報員黃恩鴻告訴中央社，10級風平均暴風半徑達150公里也很罕見，若就有發布颱風警報的颱風來看，最近一次是在1998年10月的颱風瑞伯。不過瑞伯並未登陸，若以有登陸的颱風來看，前一次10級風平均暴風半徑達150公里的颱風仍是賀伯颱風。

台電推動「中火燃氣」改建台中火力發電廠，第二期規劃新設四部燃氣機組，拆除兩部燃煤機組，但留下六部燃煤機組作為緊急備援，昨（30）日通過環評大會審查。中火燃氣第一、二期完工後，將成為總裝置容量高達8.1GW的燃氣電廠，為當前燃煤機組裝置容量的近1.5倍。中部環團質疑總裝置容量增加是「擴建」，呼籲退回小組重審；中市府也指台電欠缺說明減煤目標，並堅持燃煤機組僅能留下四部備用。但中火在地多位里長出席支持此案，指出地方上已經呼吸太久燃煤污染，既然中火無法遷廠，就要趕快轉為燃氣。中火燃氣二期過環評 未來全廠裝置容量為改建前1.5倍因應能源轉型政策，台電規劃「台中發電廠新建燃氣機組計畫」（中火燃氣），用新建燃氣機組取代燃煤機組。計畫分兩期，第一期已通過環評，兩座燃氣機組（2.6GW）興建中；第二期預計新增四座燃氣機組及天然氣儲槽，總裝置容量5.5GW，今年8月通過環評初審，昨日通過環評大會審查。經濟部過

聯合國《全球塑膠公約》談判即將於11月在南韓舉行，如何遏止塑膠污染成全球焦點。綠色和平的傳奇船艦「彩虹勇士號」本週也來到東亞，停泊高雄，並於28日發布台灣首份系統性的塑膠原粒調查。調查顯示，林園工業區附近四處沙灘皆有採集到塑膠原粒，中門沙灘為熱區，每公斤沙最多可篩出96顆米粒大小的原粒。綠色和平指出，全球每年約有2兆顆、45萬噸原粒逸散至自然環境，呼籲政府調查污染熱點並清除。塑膠原粒遍布林園沙灘 「隨便挖下去就非常多」8月上旬，林園大排北側的中門沙灘上，一群公民科學家低頭挖著沙，正在蒐集樣本。遠方的林園工業區煉油廠冒著白煙。「這是怎麼一回事？」志工發出驚呼，除了採集到泥沙，還有更多乳白色的「塑膠原粒」（nurdles）。以篩網分離細沙、較粗的顆粒裝入玻璃瓶，後續將交給實驗室分析——這是台灣首次的系統性塑膠原粒調查。塑膠原粒粒徑大約5毫米、形狀像是米粒，可加工做成日常塑膠用品。志工們說，在中

總統府召開第二次氣候變遷對策委員會，會議歷時四小時，定調明年1月台灣將向世界拋出最新減碳目標。而為了達到「跳躍式減碳」，行政院端出「減碳旗艦計畫」、「政府永續長」等政策。昨（24）日晚間8點，會議在潭美颱風共伴的東北季風強風中落幕。究竟談了什麼？《環境資訊中心》帶讀者一次掌握五大重點。重點一：明年1月重設減碳目標，涵蓋2030、2032、2035年台灣在2022年提出2030年國家自定貢獻（NDC），目標減碳「24%±1%」，環團批評野心不足。今年8月首次總統府氣候變遷對策委員會上，總統賴清德要求環境部提出更積極目標；委員會顧問、前中研院院長李遠哲也建議，台灣應對標國際要求，在2025年提出2035年的NDC。彭啟明昨日在會後記者會表示，明年1月將提出全新的2030、2032、2035年減碳目標，並趕在2月將2035年的NDC「交作業」給《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC）。對於這幾

冷清的週末一早，高雄鹽埕忠孝國小校園的大樓地下室，反而是一片熱鬧景象。「1號，電風扇來這邊！」上午9點半，小家電診所召集人黃武就宣布活動開始，現場14名維修志工接過民眾手上的小家電——開始拆解、檢測、維修，以及聽故事。這天（19日）是世界維修日，小家電診所進駐學校免費修家電，現場湧現「掛號」人潮，人們抱著電鍋、電風扇、微波爐耐心排隊。讓老舊收音機重新發聲，是懷念家人的方式志工手上正在搶救的，是一台CD、卡帶兩用收音機。雖還稱不上骨董，但在串流音樂時代已十分少見。帶來這台收音機的高雄第一社區大學課務專員卞其莊說，收音機的主人是10年前過世的家人，「他是生態音樂跟古典音樂的愛好者，我跟我的兄弟也受影響喜歡聽古典音樂」，他講沒幾句就哽咽語塞。自從家人過世，接收了這台收音機，用沒幾次就故障，因為廠牌少見，原廠維修據點已撤離台灣，卞其莊說，10年來走遍各大小維修店鋪，得到的答案都是沒有零件，師傅要他