陳昭宏

立法院於20日三讀通過《財政收支劃分法》修正案，財政部預估，中央政府將釋出3700多億元給地方政府。環境部、農業部等中央部會近日均對外說明，財劃法修正後對中央施政影響。除了各界關注的國防、社福領域，在環境相關議題如淨零目標、防洪治水、農業發展等都將出現變數。公民監督國會聯盟執行長張宏林直言，這每年3000多億費用會啟動台灣環境破壞的起點，2025年將是「環境浩劫元年」。蚊子館劇增？ 施工忽視生態？ 地方議會監督能力堪憂張宏林表示，《財劃法》修正後，地方政府最快可在明年獲得數百億元經費，「按照過往經驗一定會大興土木」，蚊子館、海岸水泥化、河面加蓋、山林重整、道路拓寬等無意義的建設常為了消化預算，2025年將淪為「台灣環境浩劫元年」。而且，未來每年地方政府都會拿到龐大經費，張宏林表示，「地方的財務透明程度與議會的財務監督，比起中央是更糟糕的。」公督盟曾協助監督地方議會就發現，許多地方議會的預算

編按：2024年，氣候危機依舊不斷敲響警鐘——頻繁的自然災害接踵而至、極端高溫屢屢創下新紀錄，2024年極有可能再成為有史以來最熱的一年。重重挑戰下，全球各界如何積極回應？我們周遭的環境又發生了哪些變革？《環境資訊中心》推出2024年十大環境新聞，從台灣到全球，一起回顧這一年。403花蓮地震 921以來最大天搖地動4月3日上午7點58分，花蓮外海發生芮氏規模7.2強震，是台灣自1999年，921地震以來規模最大的地震，造成全台18人罹難、3人失蹤，近1100多人受傷，多起房屋倒塌、道路中斷，至今仍有不少紅黃單危險建築亟需重建。此次地震讓花蓮記錄到「6強」的歷史震度，全台7縣市震度亦達5級，而後餘震超過百起，再次提醒國人防災的重要性。延伸閱讀1：古明政速攀百岳遇石頭崩落「像放鞭炮」 登山遇強震該怎麼辦？ 延伸閱讀2：0403花蓮震後：貼上紅單 回不去的家 延伸閱讀3：地震基本險是什麼？ 92

環境部今（18）日表示，明（2025）年第一季將提出首份「新空品政策白皮書」，作為第三期空污防制方案的基礎。而環境部也將邀集專家成立平台提供科學見解，透過公民咖啡館及論壇聚焦各界意見，形成白皮書初稿。環境部長彭啟明表示，科學可助縮減資訊落差，「凝聚台灣對空品的想像空間」。各界即日起可至「好空氣許願池」提出對空品政策的期待，「許願」時間有22天。即起開放「好空氣許願池」 明年3月推首份空品政策白皮書作為空污改善的上位政策，第三期空污方案（2028～2031年）最晚須在2027年提交給行政院。環境部今日舉辦記者會宣布，明年3月以前訂出首份「新空品政策白皮書」，作為擬定第三期方案的基礎。「我們這次希望打穩基礎，而不是急就章地提出第三期（方案）。」環境部大氣司司長張順欽表示，空污議題複雜，社會溝通需要科學基礎，因此規劃設立「好空氣許願池」與「台灣空品管理策略平台」，社會大眾、環團、業者在許願池提出

環境部今（17）日發布「綠領人才就業趨勢報告」，部長彭啟明表示，與淨零、環保相關的「綠領工作」近八年成長超過3倍，需求直追AI相關工作，且起薪中位數達4萬元。未來環境部與勞動部也將合作建立「綠領淨零人才資訊平台」，提供綠領培訓資訊，並提供職缺搜尋及媒合功能。綠領職缺八年增3倍 起薪中位數達4萬元由國家環境研究院與104人力銀行合作的「綠領人才就業趨勢報告」今日正式發布。彭啟明於記者會指出，台灣綠領人才需求近八年（2017～2024年）成長3.29倍，目前工作機會約2.2萬個。他特別強調，相較於AI工作機會2.9萬個，「淨零人才需求直追在後」。這些綠領職缺中，約有7成（約1.5萬個）由「電子資訊／軟體／半導體」、「一般製造業」、「建築營造不動產」、「批發／零售／傳直銷業」、「法律／會計／顧問／研發／設計」等業別開出，職務類別主要以環安衛、業務銷售為主。但去（2023）年起，企業對於淨零相關的

澎湖規模最大的紅羅掩埋場9日發生火災，11日已完全撲滅，造成多輛垃圾車、資收車被燒毀，馬公、湖西9日晚上停運垃圾。澎湖縣長陳光復10日對《澎湖日報》表示澎湖不能一直靠外縣市幫忙處理垃圾，強調「焚化爐還是要做」，目前正舉辦說明會，盼加速完成選址。近十年來，澎湖一般廢棄物量成長逾六成。2018年起因本島焚化爐整改，垃圾無處可去，澎湖原要外運的垃圾，也堆置掩埋場形成垃圾山。環保團體則認為，若環境部帶領全國做好資源回收分類，至少能為全台焚化爐帶來2至3成餘裕量，處理暫置垃圾綽綽有餘，不需要新建焚化爐。澎湖掩埋場發生大火 垃圾山是怎麼形成的？位於澎湖縣湖西鄉北側海岸的紅羅掩埋場，9日上午發生火災，10日傍晚火勢才控制住，11日上午完全撲滅。濃煙惡臭隨東北季風飄散至紅羅、西溪、成功等下風處；且因12輛垃圾車、資收車、小山貓及三間廠房燒毀，馬公、湖西等地垃圾清運工作一度停擺。

配合增氣減煤政策，政府在全台規劃興建天然氣接收站。環境部昨（11）日召開環評大會審查通過七接環評案。由於位於工業污染嚴重的高雄大林蒲，政府曾承諾大林蒲居民，遷村前不再通過開發案，如今卻出現七接，讓居民北上與會高喊，「沒有遷村就沒有七接！」針對民眾訴求「遷村前不得開發」，環境部以附帶建議方式提送經濟部及高市府參考，環評決議並要求中油補充營運期間空污增量，且未來應在大林蒲當地抵換。要政府別忘記承諾 大林蒲居民：沒有遷村就沒有七接由中油規劃、被稱作七接的高雄「洲際液化天然氣接收站」預計興建六座18萬公秉的儲槽及汽化設施、輸氣管，海域則有6.7公里的防波堤及2座液化LNG卸收碼頭。本案今年11月通過環評初審[1]，昨（11）日進入環評大會審查，環境部長彭啟明親自主持會議。七接場址距離大林蒲社區僅2.8公里。大林蒲長期被工業區包夾，大林蒲居民、金煙囪文化協進會發言人陳玉西在環評前召開記者會表示，大林

我國太陽能裝置容量預計2050年達到40～80GW，國發會預估需要2～6萬公頃土地，幾乎是兩個台北市的規模。政府衝刺光電目標，光電搶地爭議卻層出不窮，環境部日前以符合特定條件的「光電進環評」解套，但外界更關注的是，光電政策環評何時做？環保司司長徐淑芷對《環境資訊中心》表示，支持經濟部提送光電政策環評，一次檢視光電政策的累加效應。環保團體指出，光電的土地利用問題，應先透過政策環評建立指引，否則還未解決總量與累積效應就要交付環評審查，「只是讓大家再吵一次架」。

全球塑膠公約第五次談判（INC-5）昨（2）日結束，因「原生塑膠聚合物是否減產」等爭議，草案未達成共識。環境部表示，2030年禁用四項塑膠（吸管、餐具、購物袋、飲料杯）的目標不變，也將根據未來公約規範納管其他塑膠，如菸蒂。環保團體則認為，只有強化資源回收及廢棄物管理無法解決塑膠污染問題，政府應盡速輔導塑膠產業轉型，「台灣存在石化產業是過去錯誤的決策。」塑膠公約談判破局 環境部分析兩大爭議由於不同陣營缺乏共識，全球塑膠公約第五次談判（INC-5）將延至明年繼續。環境部昨日舉辦記者會，說明塑膠公約及環境部減塑政策方向。資源循環署署長賴瑩瑩分析，本次談判主要有兩大爭議，包括草案第3條「有問題的塑膠產品」清單與第6條「是否減產塑膠原生聚合物」。第3條預計列出吸管、攪拌棒、餐具、棉花棒、購物袋、香菸濾嘴（草案暫定）等一次性塑膠並設下汰除時程，但最後各國並未達成共識。第6條雖有多國提出應建立原生塑膠減

台灣塑膠產業蓬勃，進口原油有24%做成塑膠製品，遠高於國際平均12%。聯合國塑膠公約第五次談判（INC-5）雖然破局，塑膠業界已開始討論衝擊及因應方式。有業者認為，公約重點是避免塑膠流落環境，而非管制生產，台灣是塑膠大國，減產將造成結構性衝擊。業者也呼籲政府應馬上開始思考因應對策，聚焦解決再生料源問題。業者籲政府盡速動起來 但別「妖魔化塑膠」限制生產聯合國塑膠公約第五次談判確定破局，縱使如此，塑膠工業技術發展中心總經理蕭耀貴預測，「產業面對的衝擊很快就會開始」。他認為，條文只要足夠具體，國際大廠就會開始依照公約，訂出相關永續政策，影響供應鏈。呼籲政府及早因應，「不要等它生效、不要觀望細節出來了沒，現在就要馬上動作了」。談判主要爭議在於是否管制塑膠生產，蕭耀貴表示，這次公約目的是「終結塑膠污染」而非「終結塑膠」，重點是加強管制、避免廢塑膠流落到環境，而非完全限制生產，「把污染都歸於塑膠，對塑

全球塑膠公約昨（25）日在釜山展開第五次談判會議（INC 5），目標是制訂具約束力的規範以終結塑膠污染。環境部昨日同步召開記者會，部長彭啟明表示將依據談判結果，邀集民間團體共商2030、2035年的減塑時間表。彭啟明強調，2030年全面禁用四項塑膠（購物袋、免洗餐具、飲料杯、吸管）的目標不會變，而且會加入更多管制品項，例如近年因網購大量增加的塑膠包材。聯合國環境大會（UNEP）2022年通過決議，要在今（2024）年底制定「全球塑膠公約」解決塑膠污染問題。第五次談判昨日在韓國釜山展開，環境部已派出觀察團至釜山會場，在國內也成立戰情中心掌握談判狀況。環境部長彭啟明表示，待國際談判結果出爐，環境部將與環團、業界展開討論，希望明年上半年訂出我國2030、2035年的減塑目標。環境部昨天在「塑膠公約第5次談判會議開幕，制定全球共識污染治理方案」記者會中，邀請觀察團成員、正在釜山的台灣循環經濟與創新

環境部昨（21）日預告「直轄市、縣（市）各級空氣污染防制區」，新增新北、台中等五縣市落入PM10的三級防制區。環境部表示，這些地區的PM10濃度近年其實大幅改善，會成為三級防制區，主因是標準加嚴、且防制區判斷方式改為「站站達標」。環境部每4年一次檢討「空氣品質標準」，藉以重新劃定「空污防制區」。昨（21）日最新防制區草案出爐，PM10三級防制區新增新北市、嘉義市，以及中彰投三中部縣市。PM2.5防制區未變。臭氧防制區亦未變，西部、離島19縣市仍屬臭氧三級防制區，但過去以1小時值、8小時值來分區，未來調整為只看8小時值。一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫等空污物標準也都有加嚴，但全台各縣市均列為二級防制區。空污防制區共分三級，國家公園、自然保護區等地為一級防制區，符合空品標準的縣市為二級防制區、不符合者則是三級防制區。一、三級防制區空污費費率較二級防制區高，業者也須投入更多資源管制污染。

彰化漢寶濕地近年新增許多陸域風機開發，當地民眾認為密集的風機不僅炫影、噪音影響生活，也有倒塌疑慮。昨（20）日環境部召開環評初審審查當地業者規劃的「漢興」風電計畫，專案小組最終決議補件再審，要求業者評估風機點位合理性，並強化鳥類監測及保育措施。漢寶沿海已有18座風機營運中，再往內陸則有20座風機規劃中。根據彰化鳥會長期調查，2019年漢寶村陸續設立陸域風機至今，鳥類隻次的紀錄已減少5成。風機一路從海岸蓋到農地  環團籲經濟部設風機安全距離由當地養豬及沼氣發電業者陳修雄成立的漢興風電公司，預計在彰化縣芳苑鄉漢寶村裝設六座單機裝置容量4.3MW的風機，總裝置容量25.8MW。然而，漢寶沿海已有18座風機營運中，再往內陸則有20座風機規劃中，彰化環保聯盟主任吳慧君表示，近年彰化芳苑、大城一帶陸域風機陸續啟用，許多居民都認為風機炫影及低頻噪音為生活帶來困擾，「希望董事長聽聽大家意見」。根據業者調查