賴品瑀

近年在桃園航空城、公道三、南鐵，甚至觀塘案等爭議開發案中，在都委會、環評會的審查過程中，不時有民間團體主張進行聽證會，希望透過公開論辯來釐清爭點，讓案情越辯越明，以利政府作成正確決策。2016年內政部前部長葉俊榮任內，遴聘了九位聽證主持人，並訂定《內政部舉行聽證作業要點》，但在新竹公道三與桃園航空城兩案的嘗試後，卻沒了下文。25日台灣人權促進會、環境權保障基金會與立委黃國昌等人指出，第1屆聽證主持人即將於今年10月底任期屆滿，可是內政部至今沒有要續聘或展開遴選下屆聽證主持人的動作，讓他們擔憂部長徐國勇是否不打算繼續推動聽證制度？他們期待的是，未來聽證制度能成為政府做決策的常態。台灣人權促進會居住權倡議專員余宜家表示，包括都市計畫、重要濕地、海岸管理、都市更新與土地徵收等重大土地開發案件的審議都在內政部手上，這些與土地有關的重大建設，都將直接影響既有的環境及在地人民的生命、居住與財產等基本人

環保署24日公告，正式廢止深澳發電廠環評審查結論。環保署表示，經濟部在10月19日轉送了台電公司申請廢止「深澳發電廠更新擴建計畫環境影響說明書」「深澳發電廠更新擴建計畫環境影響說明書第1次環境影響差異分析報告暨變更審查結論」審查結論函，經過環保署與相關機關至深澳發電廠基地現勘，確認無開發行為後，環保署在24日正式公告廢止深澳發電廠環評審查結論。此舉等同宣告深澳電廠案「死透了」，將來不可以再用過去已經通過的環評再次以環差案復活。環保署綜計處處長劉宗勇解釋說，若未來該土地要另外進行開發，需要依照環評法去判認是否需實施環評，如符合應實施環評的規定時，則應於環評主管機關審查通過後，才能進行開發。

由於中油三接站未完成設置，「宏關天然氣發電廠」將發電容量從原計畫的94萬瓩級下修為54萬瓩級，24日進行環差案第二次初審，卻因為空污排放量的計算小組仍不接受，因此還需補件再審。宏關為民間電廠，選址在新竹關西美達工業區內，曾在2017年通過第一次環差。業者表示在發電效率進步下，發電產能將從總發電量80萬瓩級的機組調整為94萬瓩級，更強調由於將使用新技術，排放量將低於既有的電廠，當時業者蓄勢待發，計畫將在2021年展開商轉，併聯台灣北區電網。不過，由於第三接收站未完成設置，中油表示只能提供50萬瓩級的天然氣給北部民營電廠，因此宏關將其機組變更為54萬瓩級。雖然宏關表示，本次變更，空污、溫室氣體、用水、廢水均未超過原環評承諾，不過在前次初審中卻遭小組質疑，用氣量與排放量的減少並不一致，要求再說明計算方式，但這一次宏關的說明，小組仍認為沒有釐清。前環委顧洋指出，既然燃料量打了約七折，發電總量大幅下

由於不滿空污與觀塘案，環團將在11月3日舉辦凱道遊行。11月一連舉辦的北南中三場反空污遊行，過去幾年多辦在不滿空污問題的中南部，但今年辦在台北，是為了表達對觀塘案與能源政策的不滿，更批評政府在深澳、觀塘兩案伸黑手干預環評制度，而計畫上凱道。24日上午，20多個環團一起在行政院外宣布遊行路線，將行經總統府、行政院、立法院、民進黨中央黨部。「深澳案沒有真正的結束，燃煤陰影還在！」雖然行政院以興建大潭天然氣第三接收站取代深澳燃煤電廠，不過環團並不接受。台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃指出，觀塘案暴露政府對空污治理、能源政策的失序。目前「以核養綠」的政策，到了2025年燃煤、燃氣兩個化石燃料合計要達到80％，仍是不夠進步，他不滿減煤的速度太慢，指出能效、節能、綠電與儲能，才是未來所在。環團重申大潭藻礁生態的重要性，與觀塘案的程序不正義問題，蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅更強調，三接站選址觀塘絕非最適合

觀塘天然氣第三接收站月初強行通過環評，參與表決的9票有6票來自「官派委員」政府機關代表，更挨批政治黑手干預環評。環團的義務律師團在會前兩次申請官派委員應迴避出席，卻遭光速駁回，22日他們再次前往行政院提出申覆，也強調觀塘案的訴訟已有所準備，就待環保署正式公告。蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅指出，8日第340次環評大會時，律師曾協助居民具狀申請官派委員迴避，但當時在環保署署長李應元的裁示「無須迴避本案」後，即繼續進行會議，律師們認為這是程序上的重大瑕疵，因此向行政院提出申覆案。律師們也曾在2日，對339次大會提出行政聲請迴避狀要求官派委員迴避觀塘案，環境法律人理事長張譽尹主張，由他們進行審查有偏頗之虞，依照環境影響評估審查委員會委員及參與審查之專家學者迴避及發言規範第三條規定，民間得以提出申請迴避的意見書，但不到24小時就收到環保署駁回的回音。「沒有程序正義就沒有實質正義。」律師陳憲政強調，在觀

要求陽明山、內雙溪劃設自來水保護區，環團22日公布台北市長參選人對此議題態度，五位候選人中，有姚文智、丁守中與李錫錕3位已經簽署，但尋求連任的柯文哲以「範圍太大」為由不願簽署，柯文哲競選團隊表示，「簽了大家都很開心，可是是柯文哲要做。」強調必須先與當地居民取得共識再提出計畫，才是負責任的表現。草山生態文史聯盟、台灣水資源保育聯盟等環團指出，台北市的飲用水有2.5％來自陽明山、士林內雙溪，一年約提供9萬噸給石牌、北投、陽明山、天母、士林、劍潭等高居住區域的民眾飲用，但他們從台北自來水公司的淨水場水質檢驗資料中發現，雙溪、陽明山兩個淨水場的水質明顯較差，有九項數值呈現偏高。因此，他們提出在陽明山、內雙溪劃設「自來水水質水量保護區」的建議，並要求台北市長參選人簽署承諾。水資源保育聯盟陳椒華表示，北市的飲用水絕大多數來自新北，新店溪直潭堰集水區就有公告為集水區，但反觀陽明山、內雙溪卻沒有。陳椒華強

10年前展開反美麗灣運動，期間不斷參與東海岸保護行動的環保人士林淑玲，原本在時代力量的遊說下，終於點頭參戰台東縣議員選戰，不料，卻因為一則關於原保地爭議的臉書貼文而遭到訴訟，近日遭中選會認定不具參選資格。「還我參政權！」19日上午在立委高潞以用的陪同下，林淑玲舉行記者會。「台東哪一個民意代表像他這樣堅持十年？」部落耆老與環團代表也直言，林淑玲無法參選，沒有這樣的人才進入台東縣議會監督，將是台東選民的損失。時代力量表示，將提出訴願要求中選會「亡羊補牢」更正這個決定，也要向法院提出假處分，爭取林淑玲繼續參選的權利。未來也不排除修法，重新檢討與釐清相關法條。美麗灣案進入仲裁 林淑玲首肯參戰 為阻止12億全民買單林淑玲表示，美麗灣雖然已經確定停工不能營業了，但是目前進入仲裁案，業者向縣府提出了12億的求償，讓他相當擔心，當初雙方違法開發，如今卻要拿全民的錢來賠償，這是他因此決定參選，進軍議會監督的

環保署18日進行中科后里園區第二次環差的第二次初審，此案為了改善后里當地的淹水問題，中市府要把中科園區的綠地改設為滯洪池、另有周邊的分流箱涵、幹管改善及旱溝排水改道計畫。中科表示，此案環評通過後，將申請前瞻二期的經費。雖然民眾對此樂觀其成，但此案土地使用的相關法規競合、權責劃分仍在逐漸釐清中，目前已確認此案將來的環評監督還是由中科負責承擔，但若做了仍無10年的防洪效果、或仍有淹水的可能、一旦淹水了，居民要咎責的對象是中科還是市府，仍遭小組討論。小組雖然給出通過的建議，但也對此案對是否能改善淹水的效果打上問號，並建議中科與中市府未來要對民眾做好風險溝通，誠實面對殘餘風險。中科提出評估，緩坡滯洪池及分流箱涵設置後，洪峰約可消減10.7cms，削減率達13%，可明顯降低洪水位。讓市區（8K+200～8K+800）處排水防洪能力因此將自2年提升至5年，西側（7K+799.5～8K+169.4）處的

去年初廢清法完成修法，大幅提高罰鍰上限，將上限與下限的差距拉大，雖然下限不變，但上限從原本下限的5倍拉開到50倍，環保署因此提出裁罰準則的子法，提出一套裁處罰鍰額度的計算方式，供各地縣市政府執行裁罰事宜。18日環署廢管處舉辦公聽會，由於之前已經花了近兩年的時間溝通討論，今次各縣市政府的環保局已無太大歧見，不過何時正式上路、能否趕上明年元旦？廢管處表示仍待走完法定程序，目前無法確定。準則完成發布後，地方政府目前自訂的裁罰基準，就必須辦理廢止，不過廢管處副處長蘇國澤強調，裁罰準則是一個範圍，仍有授權縣市在細節上可以自訂，可以讓新制與之前縣市自訂的標準不要有太大落差。而部分違規行為的裁處金額，將較地方政府現行的裁罰金額高。蘇國澤指出，裁罰準則規定，裁罰的額度依污染程度、特性及危害程度等情事裁處外，應受責難程度、所生影響及受處罰者之資力也會是審酌的因素。雖然原則上是依法定罰鍰額度最高的規定來裁處，

台中鴻禧太平高爾夫球場擴建計畫，由於衝擊全台數量剩不到500隻的台灣石虎，17日環差案在第341次環評大會闖關失敗，還需補件再審。鴻禧高球場計畫擴建，要從9洞球場變更為18洞球場，面積也從29.7公頃增為50公頃。為此將移除3430株喬木以用來清出球道，且可能衝擊石虎棲地，環委紛紛提出疑慮。此案由於石虎生態等爭議，曾在今年1月從大會退回小組重審，如今再次挑戰大會，石虎生態、大規模移植樹木仍是爭議。大會最後要求鴻禧高球場再補正石虎生態監測、野生動物廊道、生態補償與樹木的移植與補植計畫等項目，此案還需補件再審，也就是至少要進入大會3次。雖然鴻禧球場表示，球場低度使用、沒有夜間照明，且球車速度緩慢，路殺機會不大等，強調對動物干擾不大，且目前球場時常發現多種保育類動物，高球場對這些動物有保護功能。不過，這樣的推論也遭生物專家劉小如質疑，指出能夠在高球場觀察到石虎，是石虎喜歡這裡？或只是這裡比較容易

「桃園航空城捷運線」綠線中，原本因民眾抗爭而剔出的「G09」站，又提出環差案要重新納回。桃市府表示，經過3年溝通，目前已無不同意戶，現在只剩下3戶在考慮價錢，因此17日在環保署環評大會確認通過。內政部次長林慈玲強調，桃市務必以民眾能參加開發或協議價購作為最優先的處理，最後一步才是走到徵收。綠線在2014年通過環評，全長27.8公里，有21座車站（地下車站10座、高架車站11座）。將與台北捷運銜接，行經大園鄉、蘆竹市、桃園市及八德市，計畫在2021年完工通車，桃園航空城捷運線。不過，當時由於G09周邊的住戶反彈激烈，而先將該站剔出計畫，今年6月的小組初審時，仍有5戶地主尚未點頭，其中3戶更持不同意參與開發的態度，甚至有民間團體到現場提出反對意見。不過，這次進入大會時，桃市表示，經過溝通與下修開發面積後，目前已無住戶反對，剩下的3戶雖未點頭，但是想知道能拿得多少錢，主要是價格的問題，但要明確知

環團為了空污問題，11月將在北中南接連舉行三場遊行，其中台中場遊行的主題，把矛頭指向台中電廠的改善。「好想贏韓國」環團特別指出南韓燃煤首都「忠南清道」燃煤，規模遠高於台中電廠，加入國際「脫煤者聯盟」，提出減煤與大幅提高綠能的計畫，台灣的燃煤最大來源中火，更應該優先著手處理。他們更要求角逐台中、雲林、彰化、南投等中部縣市首長的候選人盡快表態，誰要成為台灣加入脫煤者聯盟的第一人？日前在波昂氣候會議上，英國、加拿大等國宣佈成立「脫煤者聯盟」（Powering Past Coal Alliance），承諾迅速淘汰煤炭。此聯盟團體接受國家、城市甚至企業的加入，南韓除了總統文在寅表示加入，忠清南道知事Yang Seung-jo也讓該道成為第75位成員。台中電廠目前正計畫新增兩座燃氣機組，完成後才會將4座燃煤機組轉列為備載，這樣的安排在環團眼裡，是認為不夠的。台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃指出，文在寅