賴品瑀

17日環保署進行第324次環評大會，爭議離岸風機案件台電離岸二期、桃新離岸風力兩案也在審查之列。由於這兩案離岸較近，前者有衝擊白海豚生態疑慮，後者也衝突當地牽罟、藻礁獨特的漁業文化，因此會前惹來民間團體抗議，訴求兩案都不該過關。原先小組在初審建議台電離岸二期通過、桃新離岸不予開發，經過討論後，大會仍維持原議。選址大肚溪出海口 台電離岸二期背政策環評「先外再內」原則台電離岸二期在第一次初審時，由於離岸最近5.8公里、離白海豚1.5公里，有傷害白海豚與鳥類的疑慮而惹議。台電後來提出退後與縮減，將風場面積從118.6平方公里減為89.21平方公里；離岸距離從原規劃最近5.8公里退到9.7公里；離白海豚最要棲息區，從最近原先規劃的1.5公里加碼到4.2公里。並承諾使用施工噪音較小的套筒式基樁，也將讓出鳥類穿行廊道，並避開航港局預定航道等，因此獲得小組建議通過。但環團仍緊咬此案違背政策環評的「先航道

台灣健康空氣聯盟指出，2017年的PM10年均值不減反增，尤其雲林以南甚至是全面惡化了。全國最糟的前三名，是高雄楠梓、鳳山與雲林麥寮，分別高達72.3、71.5、70.6微克，中南部多個地區PM10達紫爆的時數，動輒達台北的10多倍。台灣健康空氣聯盟葉光芃提醒，PM10也是一級致癌物，治理PM10跟治理PM2.5一樣重要。PM10指的是粒徑在10微米以下的粒子，根據環保署空保處定義，PM10主要來源包括道路揚塵、車輛排放廢氣、露天燃燒、營建施工及農地耕作等，或由原生性空氣污染物轉化成之二次污染物，由於粒徑小於10微米以下，能深入人體肺部深處，如該粒子附著其他污染物，則將加深對呼吸系統之危害。17日台灣健康空氣聯盟為了PM10年報開記者會，在三黨的立委劉建國、陳宜民、徐永明的陪同下，2017年的年報顯示，PM10的年均值不減反增，而且呈現「北部改善、南部惡化」，47％、近一半的測站顯示惡化，

台灣今年元旦擴大限塑政策，增加不免費提供購物袋的商家，含柔珠美妝清潔用品也開始禁進口、製造。雖然展開亡羊補牢，不過，環團發佈初步調查結果，顯示台灣的海域目前已是佈滿了0.5公分以下的塑膠微粒，若以奧運標準規格的游泳池來算，最多將是佈滿了將近80萬顆。且這些塑膠微粒，大多就是來自於一次性餐具。而這些吸附了有毒物質的塑膠微粒，也果不其然聚集了浮游生物，兩者的密度呈正相關。也等於毒素將經過魚蝦貝類等海鮮，最終將回到食物鏈頂層的人類身上。綠色和平與海湧工作室於去年11、12月間，在基隆與高屏兩地出海調查，以慢速行駛的方式，打撈取樣海面塑膠微粒。硬質塑膠、塑膠片來自食物容器、包裝 減用一次性餐具有必要海湧工作室郭芙指出，他們取得的塑膠微粒，其中以發泡、硬質、塑膠片、塑膠原料、人造纖維五項為主，佔比最高為硬質塑膠、塑膠片，硬質塑膠包括聚乙烯（polyethylene，PE），聚丙烯（polypropy

位於保護區、且部分範圍屬於坡度30以上，陽明山菁山路上的「保變住六之六」15日下午在台北市政府重新舉辦環差分析審議。不過，在環團的提出程序問題、甚至跳上桌子的杯葛下，並沒有完成審查、也沒有做出結論。此案由於過去違反環評承諾開挖過量土方，而遭民間提起行政訴訟，鏖戰多年後，2014年遭判決撤消開發許可，並須恢復原狀。因此，對於現在北市府要再次審查環差，草山生態文史聯盟等民團體相當不滿，認為此案既沒有恢復原狀、也沒有對違反環評結論開罰，就要繼續審環差，是失職且包庇護航。民間批判這次的環差審查不具正當與合法性，如果就這麼重啟審查，就是等於環保局要讓違法的事實就地合法，他們要求停止審查此案，更要求撤銷環評、徹查之前的所有違法行為。總面積達54.76公頃，約2個大安森林公園大、開挖的58萬立方公尺，更等同整個台北市政府12層大樓。綠色消費者基金會董事長方儉直批，此案面積是所謂「台北市五大弊案」總和的2

冬雨濕冷往往不討人喜歡，但現今在空污受到關注時，能夠洗淨空氣的一場雨，反而又被視為讓人喘口氣的及時雨。不過，如果是降雨初期、或是雨量不大，雨水的pH有可能小於4，如果淋得太多，有可能造成些微過敏或接觸性皮膚炎，甚至傷害到毛囊。在自然狀況下，雨水的酸鹼值約為pH5.6的弱酸，不過，由於SOx、NOx等其他致酸的物質，卻會會使雨水進一步酸化，pH達5.0以下時就稱為酸雨，pH4.0以下則可能對皮膚有影響。此外，酸雨也可能傷害建築物與雕像，長時間的酸雨更會傷害森林與土壤。環保署空保處處長蔡鴻德表示，由於SOx、NOx近年有改善，台灣的降雨大約在 pH4.77到5.55之間，人體皮膚還可以自我調節，淋到酸雨是不致於發生溶解頭髮、腐蝕頭皮或造成直接掉髮。不過，酸雨淋太多，讓其中所含的化學物質，在皮膚上時間過長，還是有可能造成些微過敏或接觸性皮膚炎，就還是有可能傷害到毛囊。蔡鴻德表示，空氣品質不好時，

蔡政府上任後，環評改革中打算新增子法「社會影響評估」，10日環保署副署長詹順貴在「原轉小教室」演講時表示，目前草案尚未完全完成，大約還要花上一年的時間，他更打算先在迫遷、原住民知情同意各挑選一例來試辦。而對於環評與原民諮詢同意權要如何合作，詹順貴認為，應該先環評，待調查完成，有更多相關資訊可參考後，「完全知情，才能知道如何行使諮詢同意權。」詹順貴受邀前往原轉小教室演講「如何透過社會影響評估落實原基法第21條的完全知情」。原轉小教室為音樂人巴奈等人為了抗爭「原住民統領域劃設辦法」排除私有地，而在去年2月展開夜宿凱道行動，目前陣營已移到捷運台大醫院站出口，持續了320多天。現有法令定義環境包含社會 但缺技術規範未實質評估詹順貴指出，雖然現行有《環境影響評估法》及《兩公約施行法》，對環境、健康、議題均有考量及規範，但涉及原住民文化、土地徵收等社會及人權議案例及社會抗爭仍時有所聞，因此他拋出「社會

10日新北市樹保委員會舉行第5次會議，先前激起民間不滿的「無聲旁聽」，在此次會議也重新討論「旁聽注意事項」後，改為「全程公開」，且提報人在發言後，也可以留在會議室內供委員「備詢」，當擔任主席的副市長葉惠青如此宣布，旁聽室爆以一陣掌聲。繼台北市之後，新北市在2016年底成立樹保委員會，不過前期進度緩慢、開會次數過少、旁聽規則遲遲沒有完成都讓樹保團體相當心急。前四次會議因為「還在討論旁聽要點所以沒有開放旁聽」、「委員會進入討論時旁聽室無放收聽」等，不斷爆發大小衝突。10日會議開始，樹委會便決定調動議程，先討論旁聽規範，後續的審議案，便以決議後的規則開始進行。同時，討論後也定調，未來新北市樹委會應是定期每三個月舉行一次，但必要時可以加開臨時會，葉惠青強調「不能積案」。上次會議承諾在新北市府網站設樹保專區已經完成，不過除了遭要求再做改善外，也有委員提議開臉書粉絲頁在社群網站提供即時互動等，葉惠青表

環署8、9日公布一波廢清法相關子法。包括「大型焚化廠統一調度辦法」、「共通性事業廢棄物再利用管理辦法」與「應進行流向追蹤之事業廢棄物再利用產品」。延了半年，環保署提出調度辦法，訂出協助縣市之間調度大型焚化廠時，相關的條件、方式、費用等其他應遵循事項。廚餘、廢食用油等八項「共通性事業廢棄物再利用管理辦法」，主要是規範如何進行「源頭管制」及「產品管理」。煤灰、廢鑄砂及電弧爐煉鋼爐碴石等三項事業廢棄物，則納入「應進行流向追蹤之事業廢棄物再利用產品」，藉由流向追蹤或環境監測等管理機制，去掌握再利用做「工程填地材料」或「道路基層或底層級配粒料原料」對環境的影響。縣市垃圾大戰 減量不達標 環署有權不幫忙調度2016年底廢清法修法後，授權環保署調度全台焚化爐，環署因此必須訂出調度辦法。調度辦法曾在去年7月第一次公告，不過焚化爐底渣的去化問題、代燒垃圾的兩縣市之間的回運公定比率，在第一場由縣市環保局參與的

環保署在去年底公告一波水污染防治加嚴新制，大幅加嚴了「放流水標準」中重金屬與氨氮等項目的標準，更要求燃煤電廠燃煤總汞量，從元旦開始，每半年得申報一次。由於燃煤造成空污問題，近年主要排放大戶燃煤電廠，逐漸遭到緊盯並要求改善。不過，除了空保處要管，水保處也要規範燃煤品質。環保署水保處處長葉俊宏指出，目前為了改善空污排放，燃煤電廠會設置濾袋、濕式處理防治設備，但這些設備在水洗後，將會排放廢水，若燃煤的品質不佳，這些廢水的含汞量也會因此提高。因此水保處也要求管制燃煤品質。葉俊宏表示，環保署在「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」的第49條之8，新增了燃煤發電廠需記錄申報燃煤總汞量相關資料，規定單次採購的燃煤總汞量不得高於乾基每公斤濃度0.45毫克、或前一年採購燃煤總汞量加權平均值高於乾基每公斤濃度0.3毫克，每年1、7月底要做申報。不符者需提出汞總量管理計畫，後續也可依準則裁罰處新臺幣1萬元以上60

由於水情吃緊，一期稻作是否休耕的話題近日浮出檯面。8日上午，水利署前往集集攔河堰管理中心，舉辦「枯水期調配水說明會」，由於不滿中部農業用水遭工業調用、且集集攔河堰存在後當地揚塵狀況加重，多位環團人士也前去發表拆除集集攔河堰的主張，在會議中，中水局坦言經過部會協調，的確集集攔河堰在枯水期調撥每日34萬噸水給六輕使用，讓環團相當氣憤不滿。集集攔河堰位在投縣集集鎮，功能為攔截自濁水溪的溪水，再分配給彰化、雲林地區農業用水、生活用水及工業用水。但其每日11萬噸送至自來水公司林內淨水場、34萬噸雲林離島式基礎工業區——也就是六輕工業區的分配，屢遭民間抗議。除了指控集集攔河堰存在後，河川裸露而造成當地濁水溪揚塵問題加重外，耘林藝術人文生態關懷協會林富源指出，還包括了雲彰地區農民休耕、地層下陷、危及高鐵安全等問題。而且濁水溪營養的泥沙也因此無法流到海口，去孕育底層生物的浮游生物，一路影響魚蝦貝類等整個海

此次立院臨時會，預定將通過「農田水利會改制」，雖然農委會認為，此舉將農田水利會納入公務體系監督，可以打破長期地方派系把持的問題，不過前台南縣長蘇煥智、21世紀基金會副董事長高思博，與前農委會主委陳保基、前台大農學院院長楊平世等學者，卻也在5日上午座談，認為農田水利會會長、區長改官派是在消滅地方自治的權力。更有學者以「頭痛砍頭、腳痛砍腳」諷刺，認為此次水利會改制，並沒有真正解決問題。一個末代台南縣長、一個有意角逐下屆台南市長，蘇煥智、高思博兩人一藍一綠合辦座談，引發媒體好奇。不過高思博強調，區長、農田水利會改制兩者雖然很多眉角細節不盡然相同，但是卻同樣顯示了台灣正在朝向「民主集中」的趨勢，未來只剩下大選舉，自發性的基層卻完全都要消失，這是違背世界潮流的。蘇煥智指出，身為台南縣的末代縣長，感受到六都升格對大面積縣市的傷害。2009年地方體制改革後，小小的台灣竟有六個直轄市，堪稱世界奇觀。而六都

高雄南星自貿港區二期環評第二階段的範疇界定，4日進行延續會議，但既有的「大林蒲灰渣掩埋場」基地處理是否完工，此地上下手的高雄市環保局與台灣港務公司卻在互踢皮球，惹來環團和當地居民痛批，指出目前基地表面凹凹凸凸，也沒有完成植生復育，顯然沒有完成當時南星填海造陸的「中程計畫」環差結論，過程並不合法的。環團呼籲，此案不應該繼續進行，甚至主張應該比照水里大灣案中止範疇界定程序，小組召集人劉希平則宣布散會，讓高市環保局先回去釐清2013年當時中程計劃的環差結論與完成狀況。南星計畫位於高雄海岸，原本是高雄市政府為了處理爐石等工業或工程廢棄物的填海造陸計畫，後續又有自貿港區、遊艇專區等計畫選址當地，再分別另案環評。自貿港區案即是港務公司從高市府接手這塊土地。南星自由貿易港區第二期開發面積約43公頃，以海浦新生地為主要基地，其中約有19公頃是大林蒲灰渣掩埋場。雖然主要用於倉儲、綠地和停車場，但是也將引入物