陳文姿

從綠意盎然的德國鄉間小路上，走向南威爾措露天礦場（Tagebau Welzow-Süd）的展望台，一整片灰黑異世界張揚的呈現眼前。成排的黑褐色土丘，從眼前直直延伸至地平線盡頭。一道道深陷的地溝像是大地被刨平後的刮痕，事實上，黑土來自地底，因為採礦而被挖上來堆放。黑土丘佔住滿滿的視野，左右綿延數公里。展望台前的欄杆把遊客跟礦區隔離在二個平行世界。遠處可看見這個浩瀚工程的推手正工作著，巨大的挖掘機與輸送帶每天從地底挖出近9萬噸的褐煤，將褐煤送往臨近的火力發電廠，也就是天際線那二座正冒著灰煙的施瓦茲（Schwarze Pumpe）褐煤電廠。褐煤是一種含碳量低、熱值也偏低的煤[註1]。幸或不幸，這一帶褐煤礦蘊藏量非常豐富。因為煤礦層深度很淺，當地居民從150年前就開始小型露天開採。東德時期約 1966 年發現地下礦脈延伸，因此展開大規模開採與大規模遷徙。

都市愈來愈熱，大家都有感；熱島效應，大家也琅琅上口，但想讓都市降溫，卻是個大工程。綠化、透水、隔熱、減少能耗、車輛排熱削減都可以減緩熱島效應。減緩熱島效應的措施，經常也具有減少溫室氣體排放的效果；現在，都市規劃者想用更積極的方法，在擁擠的都市空間中，為風留下廊道，讓風把熱帶走。東京都、北京市等都市已經開始推動都市風廊道規劃。導風帶如何將風引入都市，在台灣又面臨什麼考驗？除了風的幫助，都市全面降溫還需要那些助力？本文專訪「新北市核心都會區減緩熱島效應指導計畫暨策略點改善規劃」計畫主持人、文化大學建築及都市設計學系張效通教授，讓我們從新北市出發，一窺都市降溫最實務的一面。讓風在都市間暢行  從都市規劃開始跟小時候相比，都市愈來愈熱，連晚上熱氣也散之不去，這是許多都市人共同的感受。熱島效應形成的原因很多，其中一個就是高樓林立，阻擋了風的流通，加上空氣污染，反而形成「保溫」作用。為解決這個問題，首

「邦貝格最著名的就是古城區，還有啤酒，你一定要試試我們的煙燻啤酒。」往城郊楊樹林的路上，邦貝格市公用事業公司（Stadtwerke Bamberg）發言人基爾斯伯（Jan Giersber）親切的介紹這個位於德國南部巴伐利亞邦，名列世界文化遺產的優美小鎮。較少為遊客所知的是，歐洲第一個以「被動式房屋」標準興建的游泳中心「邦巴多」（Bambados），就位在邦貝格。邦巴多一詞創自邦貝格與加勒比海島國巴貝多，一如其名，是座擁有熱帶風情的大型水上娛樂中心，包含室內滑水道、多個游泳池、跳水台等設備及一座位於林間的室外泳池區。游泳中心60%以上的能源自產，加上各種節能設施，靠著省下的電費，邦貝格市公用事業公司預估20至25年後回本，但回本的時間要看電價變化而定。基爾斯伯表示，「肯定的是，我們會達到綠能跟生態的目標」。在看不見的地方省下能源  節能屋舒適不打折「被動式房屋」源自德國Passivhaus

台灣的農地都種什麼？農作、畜牧、工廠、寺廟、農舍、各占多少？農委會18日公布最新農業及農地資源盤查資料統計資料，並預告9月底將每一筆土地的「種植」資料全揭露。農委會表示，以後會有「吹哨子條款」，民眾發現未經合法申請的興建中建物，舉報後一定即報即拆。「農地非農用」處理不完，農委會策略是先止血、避免農地繼續流失。首波鎖定去年5月20日新政府上台後增建的農地工廠。該方案已由行政院長林全拍板定案，具體執行方案預計下周出爐。286處經衛星資料比對疑似新增建物的地點經現場盤查後，可能只剩40至50間工廠。拆一間250萬 首波鎖定40-50間農地工廠  農地工廠問題多嚴重？根據農委會最新盤查結果，農地工廠占1萬3871公頃，是農地非農用非法使用最大原因，其餘包括還包括農舍、住宅、工廠、餐廳、宗教寺廟等。農委會副主委陳吉仲澄清，不是不處理，而是實務上無法馬上做到。現在策略就是先止血，確保農地不會再一點一滴

德國從1990年末開始電業自由化，比台灣早20年左右。發電、售電、輸配電公司都彼此獨立，而全國售電的公司超過1000家，這對長期由台電一家壟斷輸、發、配、售的台灣有點難以想像。台灣2017年1月立法通過電業法修正案，確定台電分割，並開放綠電自由化。台灣未來也將走向綠電售電數家爭鳴的狀況，但這場景還是很難想像。先藉由德國的例子，來看看德國人如何從上千家公司、上萬個方案中找到最愛。15000種電力方案  價格比一比check24是德國人常用的電價費率比價網站。由於德國價會隨地區、用電量、公司或個人使用、是否使用綠電、優惠方案等而異，本文邀請曾經來台工作的德國人駱亦俠（Alexander Brujic）協助，示範他的家庭用電是如何比價的。駱亦俠一家三口居住於柏林的公寓，每年用電約1700度。使用check24網站搜尋的結果 (2017/7月底)，選擇綠色電力，最便宜的方案437.32歐元／年（約

多年來台灣的再生能源發展始終「卡卡」，常被批申請規定繁複、併網困難等。醞釀一年的《再生能源發展條例》修正終於接近完成階段。這次修法將調降多重障礙，並將2000瓩以下發電設備審查權力交給地方政府，讓未來發展更為活絡。17日能源局辦理公開說明會，可望二個月後將草案送至行政院，並衝新會期完成立法。相較過去以「躉購制度」（政府保證綠電收購）作為鼓勵民間設置再生能源的核心，隨著再生能源成本快速降低，這次修正將以「躉購制度」加上「自由市場」，期望共創2700萬瓩的目標。這次修法也為躉購制度退場鋪路，取消綠電收購補助價格下限，再生能源發展基金也不再用於電價補貼。不過，國內電價便宜，綠電是否足以跟傳統電業市場競爭，說明會上引發多方爭議。

※13:50更新：補上行政院院長林全針對跳電事件向社會道歉針對815全台大停電，經濟部長李世光請辭。今（16日）一早行政院長林全召開行政院會議，行政院發言人徐國勇會後說明，將請行政院政委吳宏謀組成調查小組對中油、台電展開行政調查。行政院長林全稍後於11時30分親自率副院長林錫耀、政務委員吳宏謀、政務委員吳政忠、發言人徐國勇對外再次說明，並向社會道歉。林全認為這次和平電廠、全台大停電都不是單一事件，全台供電系統有必要作總體檢。體檢小組將由政務委員吳政忠負責規劃。中油、台電疏失 政院成立調查小組徐國勇表示，行政院除了接受經濟部長請辭，也會對中油、台電展開行政調查。林全指示由院的層級發動，並指示行政院政委吳宏謀組成小組，就導致停電的行政疏失展開調查。

台電大潭電廠15日下午4時51分因中油天然氣供應突然中斷，造成電廠六部機組跳機與全台各地停電情況，經台電緊急應變，全國在晚間9時40分正式解除全台緊急分區輪流停電。15日下午4時51分桃園大潭電廠六部機組跳脫，供電容量減少約420萬瓩，造成全台多處停電。晚間經濟部部長李世光、台電董事長朱文成、中油公司董事長陳金德、能源局局長林全能等出面舉行記者會說明跳電源由並向全民鞠躬道歉。李世光並已向行政院院長林全口頭請辭獲准。對於15日的全台大停電，徐國勇面對媒體提問再次強調，這次跳電跟非核家園議題無關，現階段沒有缺電，也不會有重啟核電的問題。經長出面說明原因 操作錯誤導致供氣中斷李世光表示，台電大潭電廠跳電原因是下午4時51分中油公司桃園大潭計量站更換電源供應器時，操作人員動作錯誤導致關斷閥啟動，導致天然氣供應中斷造成。陳金德解釋，今天下午由儀表承攬商巨路國際公司具路的操作人員進行計量站的控制系統的

「能源轉型白皮書」預備會議昨（9）在電力吃緊的午後於台北進行最後一場，並宣告第一階段結束。能源轉型要怎麼做？民眾於北、中、南、東四場預備會議及網路、紙本提出的意見，將於一個月後公告彙整結果，並進入第二階段──「能源轉型白皮書」的初稿協作。主持人呂家華提醒：持續監督意見彙整與工作小組成員。「能源轉型白皮書」台北場吸引近250位民眾參與，民眾對電力穩定供應、能源配比、補貼政策等表達關注，也要求跨部會都要有能源思維，如能源教育、建築節能、交通節能。另外，也有民眾要求訂出優先順序，不要每項都做，結果每項都做不好。四場預備會議結束  民眾提出意見何去何從成關鍵2025非核家園如何達成？政府邀民眾共擬具體行動方案──「能源轉型白皮書」。第一階段預備會議分別在高雄、花蓮、台中、台北辦理，由民眾提出 「能源轉型白皮書」該談什麼？怎麼談？9日預備會議結束後，民眾意見將於一個月內彙整。部分意見會新增並採納加入

一根電塔倒了後，全台陷入連日電力警戒大作戰。公民團體想加入發電行列，卻障礙重重，昨（8）日民進黨立委陳曼麗召開公聽會，邀請行政院能源及減碳辦公室、能源局、台電與民間共商如何鼓勵公民電廠在台發展。台灣公民電廠正起步，許多試驗計畫遇到繁瑣的程序與法令，行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫表示，公民電廠可望成為政府能源轉型的助力，但仍需時間凝聚，政府會協助先做幾個案例，讓民眾看到可能。民眾仍希望政府能在政策跟程序上協助公民電廠發展，才可能讓公民電廠邁出第一哩路。公民電廠要長時間經營，政府繁瑣程序成阻力公民電廠在歐洲行之有年，公民加入發電成為政府推動能源轉型的助力，台灣不少有心人士已著手推動，卻遭遇重重困難。主婦聯盟環境保護基金會低碳綠能組主任吳心萍表示，除了民眾不了解，申裝太陽能的繁瑣流程也讓人退卻。吳心萍解釋，廣泛來說，由社區民眾集資投資電力（目前以太陽能或風機發電為主）的社區電廠；或以合作社

行政院長林全上月20日拍板定案，首波農地工廠拆除專案將鎖定去年5月20日新政府上台後新增的農地工廠。經衛星資料比對，全台共計286處疑似新增建物。本月4日，環團邀請內政部說明違章工廠拆除政策時，內政部卻提出修正，指出286處疑似新建物只包括非都市土地農業區，都市計畫農業區上的違建還未納入，彙整完成後疑似新增違建將不止286處。不過，內政部也強調，變異點是經衛星影像分析比對的結果，是否為農地工廠需經現地查報，並經經濟部確認是「工廠」，才會被列為拆除對象，實際家數會再減少。農委會估計，全台約有1萬3,000公頃農地被違法工廠占用，第一階段即報即拆對象卻大縮水，民間團體表示將緊盯最後結果。都市計畫農業區也有新增農地工廠  內政部：資料正在補農地工廠爭議多年，行政院長林全7月20日召開「護農地之策進作法及田園化生產聚落推動規劃事宜」會議，拍板2016年5月20日後農地新增違規工廠為重點處置標的。8

環保署環境影響評估會議常成為民眾參與的重點，不僅開放錄音、錄影，八月起進一步啟動線上直播。反觀主管土地管理最高機關內政部，資訊公開卻差一大截。昨（20）日，中科汙染搜查線、地球公民基金會、草山生態文史聯盟等全台超過50個公民團體共同發起記者會，重批內政部線上報名多所限制，還拒絕民眾錄音、錄影，要求內政部修改規定。公民團體指出，內政部區委會自去年八月承諾改善，近一年來沒能做到，也給不出時程表。內政部營建署綜合計畫組組長林秉勳表示，內政部已經提出新的要點，未來所有審議委員會的公開討論過程均開放民眾錄音錄影，待核定後就可發布實施。承諾資訊公開近一年未能達成   公民批：非常落後內政部國土利用相關的委員，包括土地徵收審議小組、區域計畫委員會、都市計畫委員會、國家公園計畫委員會、重要濕地審議小組、海岸管理審議會等，關係人民權益與國土規劃；近年隨著迫遷與都更爭議，加上國土規畫正在進行，角色更形重要。「