降載

過年開工後三天，高雄市及屏東縣就陷入長達一週的嚴重空污。環保署去（2021）年6月預告「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，下修空污防制的啟動門檻，並新增強制降載對象，但至今已超過半年未公告。立委陳椒華、高雄市議員林于凱與地球公民基金會今（24日）共同召開記者會，呼籲盡快公告生效。高屏連續七日嚴重空污 影響健康不亞於COVID-19環保署去年6月29日預告「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」修正草案，下修緊急作為的應變門檻，從空氣品質（AQI）大於200，調整至只要大於150就啟動，並要求燃煤電力機組、燃煤汽電共生、鋼鐵冶煉業、石化業及公民營焚化廠等對象，必須在空品不良期間按照比例降載或減排。立委陳椒華、高雄市議員林于凱、地球公民基金會等今（24日）共同召開「空污緊急防制辦法也要比照開放福島食品快速生效」記者會，呼籲延宕許久的「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」修正草案，應比照福島五縣食品的預告、生效

環保署預告「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」修正草案，目前仍在蒐集各界意見，昨（17日）邀集民間團體及企業代表舉辦研商會。產業界認為，草案中強制業者減排的機制太過強硬，恐怕無法達到減緩空污的效果，反而會增加額外的環境成本。民間環保團體則表示，這次修法大幅改善了過去法條不足之處，希望進一步加嚴管制，降低空品惡化對全民的影響，呼籲環保署不要因企業反對而退讓。草案下修應變啟動門檻、明訂降載減排對象、新增「好鄰居條款」「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」繼2017年第二次修正公布後，環保署於今（2021）年6月29日發布第三次修法預告。環保署表示，現行要空氣品質（AQI）大於200，即紫色預警才會啟動應變機制，但近年來空品狀況逐漸改善，「紫爆」事件減少，而AQI大於150的紅色預警事件成為主要關注情況，打算將應變機制下修至紅色就啟動。

台中火力發電廠多年來被中部居民視為空污來源，台電為維護空品，今年10月推動「擴大自主減煤方案」，在供電無虞的情況下，單月燃煤用量為86萬噸，較去年同期減少10萬噸，單月發電量約20億度，創下過去10年新低，僅2013年同期發電量的一半。對此，中興大學環工系教授莊秉潔表示，肯定台電積極推動增氣減煤，但這可能已是目前台電可以減煤的最大力度，目前中部用電已需由北部及南部支援，「如果台中發電廠不能盡快增建燃氣機組，未來用煤量很難再下降。」抗空污  台中火力發電廠10月用煤量創同期新底  台電表示，近年來為改善空污問題，在供電穩定的前提下，持續精進各項減煤減排措施，從「配合空品預警降載」、「告別全廠火力全開」，到2019年通霄輸電線路升級、通霄發電廠改建完成，供電情勢好轉，繼續推動「環保停機」與「擴大自主減煤」。台電表示，10月進入空污季後，台中電廠擴大降載幅度，全廠降載量最高達到六成，等於實際發電

因應空污季到來，環保署召開跨區合作應變會議，今年也會將民營的燃煤電廠，納入空品不良期間的降載對象。有學者指出，麥寮電廠相當於中火三部燃煤機組，若配合降載，應能降低空污。每到空污季節，中部空品惡化時，各界矛頭總指向台中電廠。不過區域性的空污防制，不能單靠單一電廠降載，環保署公布今年的應變機制，首次納入民營的麥寮電廠配合降載。學者認為民營電廠降載，有助於減污，而關注環境議題的立委則認為，應擴及更多民營電廠。至於麥電配合降載，台電是否仍要支付滿載時的購電費用呢？台電表示不方便回應，而麥電強調，早在兩年前就開始配合雲林縣政府要求，在空品不良時降載；降載當然會造成發電收入損失，但強調這是企業責任。

高市近來季節交替之際，7日改吹西風，加上水氣充足，部分地區濕度達九成，造成境內污染，滯留市區上空，市區能見度差，環保局要求四十家大型工廠降載，其中興達電廠二部燃煤機組原已停機，另二部將各減3.5成燃煤量。根據環保署資料，高市空氣品質AQI指標，共有14座測站，除了美濃區空品普通外，最嚴重情況是岡山區測站一度呈現紅色，對所有族群不健康，其餘左營區等12座測站呈現橘色，對敏感族群不健康。環保局要求40家大型工廠、汽電共生廠、電弧爐業者提前應變，其中興達電廠已要求燃煤機組停一半，二部燃煤機組停機，另二部將各減三成五燃煤量，將持續到本月底；其餘各廠則要求降載，增加防制設備等。

中國沙塵暴來襲，高市一連二天空品亮紅燈，中國沙塵暴一路由北往南擴散，造成高雄市區空品不佳，一片霧茫茫，12個測站PM2.5達「紅害」等級，以左營區濃度最高，每立方公尺達60.8微克；PM10最高達橘色等級，以橋頭區濃度最高，每立方公尺達191微克；環保局表示，這是三至五年來最嚴重的一次，啟動緊急應變措施，要求興達電廠停機減煤等。環保局啟動空品不良緊急應變措施，針對固定污染源執行自主減排及管理措施，除了要求興達電廠停機減煤外，並要求排放量前20大工廠、汽電共生廠、電弧爐業者提前應變，總計降載減排6家，提升防制設備效能11家，增加灑水及清掃頻率二家，停工、停爐或停車四家。

每年十月到隔年三月為台灣的空污好發季節，今年的空污來的特別準時，2日開始全國北中南及外島等32個測站都出現紅色警示，一直到今（4）日雲嘉南以北都還仍呈現橘色提醒，中部更有6個測站持續顯示為紅色警示。環保署空保處長蔡孟裕表示，近日空污狀況主要受到西南風影響，將境外污染物帶往台灣，以及後續擴散條件較差所造成。因應空污季來臨，中南部空氣污染跨區合作預防應變小組會議已於今日召開，環保署副署長沈志修也南下高雄與台中協調應變工作。蔡孟裕表示，「昨日開始中火、興達、協和、林口等火力電廠持續降載。」昨、今兩天合計約已減排全台電廠每日污染量的43%。蔡孟裕表示，這幾天的空污主因為，米塔颱風離境引入吹西南氣流，將廣東沿海地區的境外污染物帶往台灣，再加上3、4日吹東風場擴散條件不佳，「東風跑不過中央山脈，沿海中部地區弱風，導致污流累積。」他坦言，雖然氣象因素無法改變，但政府能盡量協調減少污染源排放，「台灣的空品

台中市長盧秀燕28日出席行政院會。盧秀燕說，台灣高度倚賴火力發電，空污問題從北到南各地區都很嚴重，政府採取降載等措施，但市府發現，她2018年底上任到3月18日，降載比例嚴重不公平，台北協和電廠降載幅度1億4000萬度，台中電廠燒降載幅度只有3000萬度，只有協和電廠降載的1/4。盧秀燕說，中部地區對於污汙都很有感受，台電降載不公平，經濟部、行政院不一定清楚，為有效解決空汙問題，建議台電每月各電廠降載的報表，應該送行政院會，清楚攤開在陽光下。環保局表示，現在中火要降載多少？都由中央來決定，市府只能透過聯繫窗口反應，希望中央看見中南部空品問題，不要把既有的歲檢修機組，來充當空污降載量。

去年台電擅自降載核一廠2號機發電、延後歲修，引發安全質疑。近期原能會預告修法，明訂核電廠機組若未經原能會評估即降載，最重可依核管法處300萬至1,500萬元罰鍰；而若台電不願理會，最重可處三年有期徒刑。去年台電以電力調度為由，擅自將核一廠2號機降載至75%、延後歲修，引發安全性質疑，核電專家批評「台電硬幹、先斬後奏」。近期原能會修正核管法子法，明訂核電廠機組若未經原能會評估即降載，最重可依核管法處新臺幣300萬至1,500萬元罰鍰，如果台電不願理會，可處三年以下有期徒刑並併科罰金。原能會核能管制處副處長李綺思說，「如果台電公司有這個規劃，譬如要降到75%或80%長時間運轉，若它沒有經過原能會同意，這樣就是不行。這就是我們這次修法的目的。」原能會修法加強管制力道，台電回應將尊重、配合辦理。

台電今日（3日）配合空氣品質惡化，實施電廠自主降載，包括北中南等燃煤電廠分別於凌晨起至今天傍晚前降載，據統計，台電今日降載量將達到589萬瓩，僅次於跨年夜，其中因北部1/3以上測站達環保署一級預警內，台電的燃煤資優生機組林口電廠，也配合降載10萬瓩。從北到南的所有燃、煤燃油電廠今日無一倖免，全數配合降載，據台電資料，協和今實施降載2次、218萬瓩，中火降載2次、236萬瓩，林口降載1次、10萬瓩，興達降2次、125萬瓩，總計自主降載量達589萬瓩，僅次於跨年元旦假期。

農曆新年將至，不過「紅害」可不喜氣。春節假期可能因大氣擴散條件不佳而影響空品，環保署14日發佈消息，為了避免發生紅害，已請地方政府及中央部會提早因應。包括國營事業、台電將會降載。環保署預估春節期間，中南部的空品將在「敏感橘」或「紅害」掙扎，北部、竹苗地區大多為「普通」、東半部為「良好」。環保署監資處長張順欽指出，由於春節時又將來一波鋒面，15日除夕當天鋒面前緣抵台，中南部會因擴散條件不佳，空品為「敏感橘」或「紅害」；初一鋒面接近後快速通過，東北風偏弱，中南部擴散條件仍持續不佳，空氣品質以「敏感橘」提醒為主；初二中南部擴散條件持續不佳，空氣品質為「敏感橘」至「紅害」，但受弱東北風影響，可能挾帶污染物影響北部，北部、竹苗地區雖還能大多維持「普通」，但沿海局部地區可能出現「敏感橘」；初三、初四西半部地區大氣擴散條件普遍不佳，尤其中南部空氣品質為「敏感橘」到「紅害」，初五鋒面通過及東北風增強，但中

台中市民4日一早起床都驚覺空氣品質糟透了，上午10時台中市16個空氣品質測站AQI全數達紅色等級，市府表示，已啟動預警一級應變，並通知台電降載2100百萬瓦（MW）。環保局表示，已啟動空氣品質預警一級應變措施，加強稽查不當空污排放及空污防制設備操作狀況，通知重大工地加強道路洗掃街作業，抑制道路揚塵，同時於制高點巡查，加強稽查露天燃燒行為，並由教育局通知各級學校配合空氣品質狀況調整戶外作息。 市府指出，另通知台電啟動降載減排措施，共計2部機組停機，8部機組自主性降載，以減緩空氣品質繼續惡化。