COP18

針對京都議定書第一承諾期年底到期，先進國家與新興國家的減量責任如何分配，杜哈氣候談判陷入膠著。昨（6日）在京都議定書談判議程上，菲律賓氣候使節哽咽泣訴，「我問各位，改變的責任不是我們扛，是誰？不是現在，更待何時？不在這裡，又在哪裡？」菲律賓國民答那峨島接連兩年遭罕見冬颱重創，去年瓦西颱風（Washi，當地稱為Sendong熱帶風暴）造成近1300人死亡，今年強颱寶發（Bopha，當地稱Pablo熱帶風暴）再重創民答那峨島與帛琉，菲國見報的死亡人數從200、300飆升到最新的477人死亡，約25萬人流離失所，震驚菲國與世界各國，許多人懷疑是氣候變遷導致極端氣候型態變化。昨杜哈氣候談判膠著，眼睜睜看著國家受災的菲國使節Naderev Sano，在現場發言時心情極為沉痛，並一度哽咽，他指出，「我們坐在這裡猶疑不定、苟且拖延的同時，死亡人數仍在持續增加」。「我請求全世界的領袖們，張大眼睛面對現實。

近200個國家聚集卡達首都杜哈，參與聯合國氣候會談，今天是會議倒數第2天，但是與會國家在近期金援窮國減緩全球暖化計畫上，立場仍然分歧。這個議題對在明天通過包裹計畫至關緊要。科學家警告，世界正朝向可能導致災難的暖化水平前進，這項包裹計畫是為限制溫室氣體排放。歐洲聯盟和美國4日拒絕為2013至2020年做出新而具體的氣候相關資助承諾，但是窮國以及承受全球暖化高度風險的國家堅持看到新的金援數字。個別國家的確開始零星做出承諾，但是歐盟說，緊縮的財政令歐盟整體無法做出具約束力的近期承諾。華盛頓則堅稱，美國已「在做我們同意做的事」。這項會談的目的在延長京都議定書壽命，這是世界唯一對遏止溫室氣體排放具有約束力的協議。京都議定書第一期將於12月31日到期。

在2009年哥本哈根氣候會議後，美國民眾的氣候變遷意識立即減退，直到最近兩年，不相信氣候變遷正在發生的民眾明顯下降，相信者則上升。聯合國氣候變遷大會COP18期間，耶魯大學氣候變遷傳播計畫主持人Anthony Leiserowitz在12月2日的一場發布會上表示，這個趨勢反映了2011年後美國本土極端氣象事件頻繁，民眾開始感受到切身相關，不再認為氣候變遷是北極與遙遠國度才會發生的事情。這個耶魯大學團隊已經進行了5年氣候變遷意識調查，問題內容涵蓋諸多面向，例如，是否相信氣候變遷正在發生、是否相信其為人類造成、是否相信大部分科學家認為有氣候變遷，以及對於個別政策的偏好程度。影響民眾氣候意識的，最主要仍來自於媒體。2009年至2011年氣候意識回彈之前的這段期間，平面報導氣候變遷的篇數下降三分之二，電子媒體甚至少了90%，這使得民眾輕易忘記這個議題。加上這段期間內發生了諸多事件，包括有兩年冬天極

聯合國秘書長潘基文在杜哈氣候變遷高峰會上對各國領袖提出緊急呼籲，「我們不要抱有任何幻想，這是一個威脅到我們全體、我們的經濟、我們的安全及我們的後代的危機。」潘基文在第18屆聯合國氣候變遷會締約國會議（COP18）的高峰會開幕式致詞時，以冰帽融化、海平面上升、土地退化及全球各地乾旱為例，表示「氣候變遷的威脅處處可見。」他警告，「無論貧富、沒有人得以倖免於氣候變遷；這是全人類的生存挑戰–我們生存的方式、我們對未來的計畫。這是我們的共業，我們（全人類）就是問題，所以我們必須有因應的解決方式。」聯合國氣候變遷框架公約（UNFCCC）為期兩週的會議，召集1997年「京都議定書」的195個締約方與會。該議定書共有37個國家（包括高度工業化國家正邁向市場經濟的發展中國家）給予具法律效力的承諾，同意降低與限制碳排。

企鵝與北極熊不會說話，卻是地球暖化下的第一批受害者，這也代表了在國際政治上聲音薄弱的小島國家，正面臨著生存困境。台灣環境藝術家黃瑞芳結合吐瓦魯政府，以這系列可愛帶點驚悚的裝置藝術「Animal Delegates」，於氣候變遷大會COP18期間在杜哈的永續展覽會場展出，為吐瓦魯在國際上發聲。環境正義多年從事環境藝術的黃瑞芳，自2009年開始關注吐瓦魯的情勢，也在2010年拜訪吐瓦魯，了解這個小島 「Zero Emission」卻「Zero Survival」的環境不正義。這次COP18會議，他受到吐國政府邀請，在資金自籌的狀況下把動物談判代表們帶來杜哈，台灣僅有文化部伸出援手贊助部 分經費，外交部並未協助。黃瑞芳表示，他可以用環境藝術獲得路透社、BBC等國際媒體報導，也曾登上卡達會議官網的頭條新聞，相較於台灣外交部每年砸大錢 買機場燈箱、報紙廣告，都僅是曇花一現，藝術作品卻可讓議題發酵的更

聯合國對台灣限制重重的高牆，這一次倒下了！聯合國氣候變遷綱要公約第18屆締約國大會（UNFCCC-COP18），11月26日至12月7日在卡達（Qatar）召開。台灣青年氣候聯盟理事長張良伊，從12位由世界各國推派出的青年代表中脫穎而出，成為聯合國認可組織選出的發展中國家唯一官方代表，未來將能與聯合國秘書長見面提出實際訴求，同時也能讓台灣在本次大會上登上國際舞台，讓全世界「看見台灣」。台灣青年與張良伊共同爭取的這份代表角色，是負責YOUNGO組織和UNFCCC秘書處之間的南半球代表聯絡負責人（focal point）。YOUNGO是UNFCCC之下設置的青年組織，由來自世界各地的青年組成，focal point為「南／北代表人」（意指發展中國家／已發展國家）（更正註），負責彙整組織內資訊、意見，並交給聯合國與他們聯繫，這次「北方代表」是英國青年 Jamie Peter，南方代表則張良伊。

為期兩周、一年一度的「聯合國氣候變化綱要公約第18次締約國大會」（UNFCCC COP 18），或簡稱聯合國氣候變遷會議，今年於11月26日至12月7日在卡達杜哈舉行。會前各方對於杜哈氣候談判均給予相當期盼，並大聲呼籲國際間要有積極作為。世界自然基金會（WWF）談判代表Tasneem Essop認為，「目前無論是政府、公民社會、青年團體，由下而上（bottom-up）的強烈訴求為前所未見！（the imperative has never been so strong）」然而，今年大會會程雖已過半，但目前談判進展卻彷彿原地打轉。去年在南非德班（Durban, South Africa）的大會（COP 17）中，通過延長京都議定書（Kyoto Protocol）下的第一承諾期，確立會有第二承諾期。並且也設立了德班平台特別工作小組（Ad Hoc Working Group on the Dur

在COP18開會期間，正逢11月29日「青年世代日」，從當天早上開始，便有許多相關的系列青年行動、週邊會議、媒體訪談、協商討論等。更值得一提的是，在今年COP18，聯合國首次打破了常例，讓未滿18歲的年輕人進入會場；光是登記在國際青年組織（YOUNGO）名下，未滿18歲青年就有400位。在12月4日以前，世界各國的青年在COP18的場外形成的一個工作小組──「青年入會工作小組」（Youth access WG），其中成員包含年僅16歲的澳洲男生海登（Hayden）、17歲的新加坡女生傑米（Jamie）等，為了自己的參與權利，正在努力爭取。在特殊的這一天中，大會的主席阿布拉‧賓哈曼（H.E. Abullah Bin Hamad Al-Attiyah）在小小的會議室中，和眾多來自世界各地的青年見面對話，其中也包含未滿18歲、持暫時與會證件的青年。主席提到，60年前，大家都還不知道未來要做什麼，

氣候變遷的影響無國界，對人類生存環境造成重大衝擊，尤其台灣的島嶼屬性是全球面臨氣候變遷過程中最為脆弱的類型，依據現有的海平面上升速度，台灣的國土面積將受到衝擊。因此，多年來台灣致力邁向綠色產業及低碳社會，外交部也積極爭取參與聯合國專門機構，並以「聯合國氣候變化綱要公約」（UNFCCC）為優先推動目標，希望結合各界力量，實質提升台灣的國際參與及貢獻。外交部30日發表12分鐘的「台灣—綠色奇境」（Name for a Wonderland）微電影，影片內容以一對兒童純真的眼光審視全球氣候變遷下的環保議題，傳達全球同屬共同環境氣候地球村的概念，同時也展示了台灣在降低排碳量及環保方面所做的努力與成果。外交部指出，目前世界各個角落都深受全球暖化造成的氣候災變所影響，世界各國因氣候異常導致的天災不斷，任何國家均無法自外於氣候變遷所造成的災害及影響。台灣多年來致力於減少溫室氣體的排放，有計畫地提昇能源效

德國看守協會及歐洲氣候行動網今天發表2013年氣候變遷績效指標，在61個國家中台灣總體排名居第52名，相較去年倒退4名。為期兩週的第18屆聯合國氣候變遷綱要公約締約國大會（COP18）現正於卡達首都杜哈(Doha)舉行；國際環保組織德國看守協會 (Germanwatch)及歐洲氣候行動網(Climate Action Network Europe)每年都會在大會期間公布「氣候變遷績效指標」(Climate ChangePerformance Index, CCPI)，反映各國在氣候變遷議題上所做的努力。環境品質文教基金會董事長謝英士指出，據2013氣候變遷績效指標，在61個國家中，台灣的總體排名從去年第48名下降至52名；反觀中國大陸排名，雖仍落後台灣為54名，但排名已較去年上升。謝英士說，在15項評比當中，台灣再生能源占總能源供應部分僅得到2.2分；台灣政府勢必要端出更強有力的政策，才有

12月2日的這場一開始先由清華大學范建得教授，擔任會議的協調者，將所有的會議協調者，現場與會的參加者幾乎包含了所有的台灣與會官方、非官方的代表們，在會議開始前，台灣青年氣候聯盟的代表也在現場，大家都引領期待這場周邊會議所提到的內容。葉欣誠副署長，在這次的會談中，提出了台灣所面對的威脅，其中也包含無法加入許多國際氣候變遷框架（包含聯合國氣候變遷締約國綱要公約UNFCCC），接下來依照不同的面向，針對短程、還有長程的，並指出5~10年長期規劃，將實行在台灣，以面對極端氣候的影響；另外，也詳細指出在過去這一年之間，台灣在北中南，共舉辦數場的世界公民咖啡館（World Cafe），希望能夠讓台灣民眾提升環境意識的成果。最後，希望大家能夠一起工作努力，遠觀世界，在地行動做結（Think Globally and Act locally）。

在對卡達具有歷史意義的這天，數百位氣候變遷運動人士一起走上街頭。從全球各地前來的參與者共同經歷了該國史上首次的環保議題遊行。星期六（12月2日）晨間，總長1.3公里的遊行從喜來登飯店啓程，隊伍中除了卡達當地的團體成員外，亦有來自日本、中國、蘇丹和加拿大等國的代表。該活動由Doha Oasis舉辦，藉以表達其對日益嚴重的氣候變遷、環境保護及在地、區域及國際合作等議題解決之道的關注。其中兩位參與者Kholoud Abu-Holayqah及Reem Al-Khayat年僅16歲，當天更剛好是Kholoud的生日。這兩位卡達少年是朋友，自願相約參加遊行。Reem說 ：「我們認為我們應該挺身而出，而不該只是一味地倚賴政府和大人們。我們才是氣候變遷環境下的受害者。大改變，從小事做起。」，Kholoud說 ：「我們是國家未來的主人翁，我們義不容辭採取主動。我們的家人都相當地支持我們，並且鼓勵我們參與 C