COP18

兩周會議間的周六辦理遊行，已經成為每年聯合國氣候變遷公約締約國會議COP的慣例，今年卻顯得十分特別，這是中東國家卡達人民第一次為了環保議題而上街遊行，可能也是第一次公民遊行。不僅卡達當地團體，也有許多鄰近阿拉伯國家人士前來參加，但人數遠比往年氣候大遊行少得多，僅約2百人上下，走不到兩公里便折返了，並仍未脫官方指導的成分。附帶一提，遊行開始時間是早上八點，誰會在週六早上八點出門遊行啊？這是COP首次在中東國家舉辦，而這些波灣國家雖因生產化石燃料而致富，卻都沒有提出具有野心的減碳承諾，讓民眾感覺好像在環境政治上缺席了。12月3日這場遊行就把重點擺在「阿拉伯國家也要做點事情」的呼籲上，喊著：We Have On Home！Arab Lead！參加遊行的團體不多，花樣也有限，然而還是有讓人揪感心的一些畫面。照片中這位阿婆，是來參與Gender Day相關活動的。她隸屬的婦女環境與發展組織（Wome

隨著使節們湧向杜哈進行高階部分的聯合國氣候協商，12月1、2日這整個週末。瀰漫著對主辦國卡達是否讓此次會議完美落幕的質疑，卡達正要求來自各國的使節們帶頭解決某些目前尚未解決的特定議題。在之前某幾次氣候會談期間，擔任主席的主辦國曾意圖癱瘓協商流程，要求使節們協調出新的草案，把談判代表們反覆商討的文件束之高閣。假如主辦國當機立斷並決定在此一階段將其諮商的國家限定在某些國家，一般稱之為「綠房」（Green Room）這個程序在WTO會談中被採用，但在氣候會議中就沒這麼幸運了。不同的主辦國多年來曾試過以這個程序的各種變招來打破僵局，但每當小國覺得這些大玩家試圖私相受而無視他們時，這些綠房國家的行為將造就仇恨以及不信任。 2009哥本哈根會談依舊是這些行動的著名案例。從2009哥本哈根會議之後，在會議中主辦者開始嘗試軟性版本的「綠房」系統。在2010年的坎昆，主辦者墨西哥要求選定的部長們在選定的未決

能源使用是目前世界上二氧化碳最大的排放源，煤炭更是其中之最，占了燃料排放的43%。來自煤炭的碳排放已比1990年升高了57%，衍生的空氣污染、環境衝擊更是不在話下，綠色和平11月27日於聯合國氣候變遷綱要公約第18屆締約國大會期間，召開一場週邊會議，呼籲各國政府應該慎重考慮減少使用煤炭發電，來達成大會所欲達成的減碳遠景。來自美國的綠色和平成員 Kyle Ash 在論壇中表示，美國為了減少溫室氣體排放與空污，各地方政府祭出總量管制，加上油頁岩開發技術精進，使得美國本土天然氣價格大幅下降，許多火力電廠改以燃燒天然氣，全國用來發電的煤炭逐年減少。然而，煤炭產業開始出口到別的國家，自2005年的2千萬噸，增至2011年8千5百噸，並正在港口大力擴建出口設施與容量，使得美國的煤炭生產量自2011年再度反彈回升。

※ 請協助我們發聲，前往投票！儘管再一次地，在聯合國的舞台，我們讓台灣被世界看見了，我們首度登上國際記者會，我們躍上國際媒體，甚至欣受COP18官方的新聞網報導。但當腳步試著繼續邁進，要競選成為聯合國青年代表發言人、於聯合國發言的時候，仍然得再次撞見這堵高牆。

11月28日上午10點，大會主會場召開第一次CMP（京都議定書締約方會議），針對京都議定書修改案進行初步協商，議程討論到清潔發展機制（CDM）、共同但區分責任（JI）、調適基金及建立機構特權及資格制度。主席於會議初始聲明此次CMP會議之所有議程內容，都須將於12月6日結束協商，並會在大會期間嘗試進行多次非正式國際磋商；諾魯代表則在議程裡提及新的內容，是關於AWG-KP（京都議定書工作組）之討論案。CDM理事會主席在會議中報告，CDM計畫已經有129個非附件一國家執行計畫項目，同時CDM計畫的總投資金額累積至2000億美元，約200~250億美元為外國投資，40億美元使用在節省減排量的項目，總計共產生1100MW的能源產量，並在未來將持續改善授權體系，目標讓核查之溫室氣體減少，計畫期限由3年延長至5年；同時鼓勵企業志願減排、改善工作性質，重新審議CDM程序，增進效率。

在卡達召開的最新一輪聯合國氣候談判進入第四天，各國官方代表仍未拍板定案；談判場外，台灣與各地青年的行動仍如火如荼地持續進行。來自世界各地青年組成的「青年行動小組」在當地時間28日發起記者會，以故事馬拉松的方式，邀請深受氣候變遷影響的國際青年分享自身的故事，並向官員呼籲「這就是你們的氣候遺產嗎？」（Will this be your Climate Legacy?）。來自台灣的毛姿媛以受極端風災影響的親身經歷，呼籲各國政府擔起責任，不要以下一代的未來當作談判的籌碼。「2010年，凡納比颱風襲擊台灣，我的學校文藻外語學院停課了一個禮拜，因為幾乎兩層樓高的水淹沒了我的學校，我們學校遭受了將近620萬美元的損失。2009年，莫拉克颱風來襲，我有一位從事養殖漁業的家人，風災摧毀了他的事業。」

11月26日，聯合國的氣候變遷大會，或正確的全名—「聯合國第18屆氣候變化綱要公約第18次締約國大會暨京都議定書第8次締約國大會」（The 18th Conference of Parties to United Nations Framework Convention on Climate Change and the 8th Conference of Parties to Kyoto Protocol, UNFCCC COP18/CMP8），在卡達杜哈正式開幕。估計將會有17000名世界各地的代表和1500名媒體記者與會。為此，卡達政府已經進行萬全準備，但仍然無法杜絕對於卡達政府承辦氣候會議的質疑聲浪。在交通方面，卡達政府積極加強大眾運輸的便利性。透過規劃32條交通路線以及預備超過四百多輛公車，卡達政府提供與會人士24小時免費搭乘、往返大會主會場—卡達國家會議中心（Qatar Nat

歐盟環境總署發表新的評量報告，說明氣候變遷正以冰河融化、格陵蘭冰蓋縮小、海平面上升、積雪減少及永凍層融化等形式影響全歐洲。這份報告由50位作者共同撰寫，名為《氣候變遷，歐洲的衝擊與弱點2012》（Climate change, impacts and vulnerability in Europe 2012），在卡達杜哈召開的年度聯合國氣候變遷會議前發表。報告中表示整個歐洲都觀測到平均氣溫升高的現象；而降雨量則是呈現在南歐下滑北歐上升的趨勢。歐盟環境總署執行主任Jacqueline McGlade表示，「氣候變遷是真實的全球現象，且變遷的範圍與速度變得越來越明顯。也就是說在經濟體的每個層面（包括家庭）都需要減少碳排來因應。」災害頻發區  人類活動增加確定是關鍵因素近年來，包含熱浪、洪水及乾旱等極端氣候在歐洲各地導致鉅額成本支出。由於預期極端氣候將更頻繁且劇烈的發生，估計未來的氣候變遷將增加

聯合國的氣候變遷大會（COP18）在11月26日在卡達首都杜哈揭幕，上萬名各國代表飛往這個富裕的中東小國，展開為期2週的談判會議。去年在南非德班舉行的大會，《京都議定書》第二承諾期得到確認，同時建立了所謂的「德班平台」（Durban Platform for Enhanced Action），在2015年前協商出一個具有法律效力的新國際協議，於2020年以前生效。各界多半視德班大會圓滿成功，推動氣候談判到一個新的進程。今年各國能否把握去年的好氣氛，協商出具體成果，成了各界密切關注的焦點，在此我幫讀者整理本次談判的觀察重點。《京都議定書》的第二承諾期在京都框架之下，發展中國家並不需要承擔減量目標，未簽署條約的美國原本就置身事外，目前只有歐盟和澳洲明確表示參加第二承諾期，一些原本的簽約國，如日本、俄羅斯、加拿大和紐西蘭都已經表明不會加入。去年的談判尚未訂出新的承諾期是5年還是8年，減量目標為何

26日早上，來自世界各地的決策者，齊聚卡達國家會議中心，準備開始聯合國氣候變遷座談COP18第一天的議程。參與全天的各場演講，進行多面向的環境政策討論。然而，在他們沿著走道行進至會場時，他們發現，在維安人員跟會議廳外牆之間，他們面對著許多憂心氣候變遷後果的臉孔。來自世界各地的年輕人站在走道側，高舉著多國語言的牌子，讓議定者看見因溫室氣體排放對人類及地球造成的諸多駭人後果：包括乾旱、颶風、森林大火、沙漠化、海平面上升、生物多樣性消失等。每一個牌子底部都以一問句作結：「這就是你們的氣候遺產嗎？」，此舉目的為提醒議定者，其於此次會議做下的決定，將決定未來幾年年輕一代將於何種環境中成長。已發展經濟體如美國、加拿大，對先前所下的減少排放的承諾，都離目標還有很大的距離，在本世紀中葉之前，為了防止均溫上升至科學家及經濟家認為的最高上限，攝氏２度。他們警告，溫度上升將極有可能對大眾健康及世界經濟造成災難性

台灣青年在聯合國氣候變遷綱要公約大會記者會上登場發言，台灣並非聯合國會員，然而在今年度聯合國氣候變遷綱要公約大會的記者會上，講述小林村滅村事件，呼籲各國重視氣候變遷。2012年11月26日至12月7日於卡達（Qatar）召開第18屆聯合國氣候變遷綱要公約締約國大會（COP18），各國代表齊聚卡達首都杜哈（Doha），針對京都議定書的第二承諾期、氣候基金與坎昆協議等議題，進行協商談判。從台灣前往當地的台灣青年氣候聯盟（TWYCC），在大會開始前的聯合國UNFCCC記者會上，台灣青年於國際青年組織（YOUNGO）中爭取傳達台灣的故事，最後成為被推選的對象，讓台灣青年成功登上世界舞台。台灣青年氣候聯盟的黃品涵，是清大科法所碩一學生，從80多位世界青年中被選出，被選出成為世界青年代表，首度登上國際記者會，成為世界唯5位講出「國家聲音」的青年代表，站上國際舞台，在台上講出屬於島國台灣的「台灣故事」。

最新一輪的聯合國氣候談判（UNFCCC COP18）26日起在卡達首都杜哈召開，聯合國在此之前發布最新報告指出：自2000年以來，大氣中的二氧化碳濃度上升了20%，世界各國政府對抗氣候變遷的努力尚嫌不足，無法達到限制全球升溫在2℃以內的既定目標。科學家表示，這些溫室氣體的排放是造成氣候變遷的主因，並可能導致危險的後果，包括海平面上升淹沒沿海城市、劇烈的降雨變化影響農作與飲用水、疾病散播及物種滅絕。該報告由聯合國環境規劃署（UNEP）所發布，其中指出，與工業革命前相比，燃燒化石燃料所產生之溫室氣體排放量，需在2020年下降14%，才可使全球氣溫上升低於2℃。這也是杜哈氣候變遷的既定目標──但如果各國如同現在一般，不更積極地規畫與實踐，以減少溫室氣體排放，這件事將不可能成真。