COP15

12月18日各國元首抵達貝拉中心會場發表演說。美國總統歐巴馬表示，美國是全球最大的經濟體，應該解決氣候變遷有所行動；包括大力推動再生能源，創造綠色產業的工作機會。歐巴馬重申美國三大立場；其一為美國將在2020年減量17%，2050年減量80%；其二為各國的承諾必需有公開透明的機制以確任是否達成，其三為透過財務協助發展中國家調是，特別是最低度發展國家、易受氣候變遷衝擊的國家。另外，他回應昨日美國國務欽希拉蕊的聲明，即在2020年以前促成每年1000億美金的資金。美國國務欽希拉蕊昨日表示，美國將力促於2020年以前，募集到每年1000億美金協助發展中國家調適；但前題是其他會員國必須有所行動，簽訂協議承諾協助發展中國家，並達到透明原則。「地球之友」(Friends of the Earth)對此回應，認為美國未提及因應氣候變遷的急迫性。儘管美國願意以較長期的方式募集資金解決氣候危機，但是缺乏實際

國際公民社會領袖表示，她們希望聯合國秘書長潘基文對警方濫權阻擋NGO代表進入氣候談判會場一事，發出禁令。正當各國高層於周三(16日)早晨陸續抵達會場，丹麥強制驅離會場內外數百名環保人士以及持許可證的NGO代表。即使場外並未發生任何暴力行為，丹麥警方仍向示威群眾噴灑催淚瓦斯，並以警棍毆打抗議人士。大約4000名環保人士在會場「貝拉中心」外遊行，並試圖於場內立起「人民團結」的標語，然而被警方阻擋。丹麥警方表示，衝突後至少有260人被留滯。丹麥警方使媒體與持許可證的NGO代表難以進入會場。約300名隸屬「氣候正義 現在就要」聯盟的NGO代表遊行至會場外，試圖加入場外由玻利維亞代表及原住民團體(Indigenous Peoples Caucus)領導的示威行列。

根據17日聯合國祕書處外洩的祕密文件顯示，即使各國達成其最大承諾減量目標，排放量仍比部分科學家建議的升溫2度排放上限：每年440億噸多了19億噸，若以最低承諾目標來看，則差了44億噸。若各國無更積極的作為，那氣溫在本世紀末將升溫達3度c(550ppm)，超過先前各國元首將氣溫控制在2度 (450ppm)以內的共識，也遠超過小島國家提出的1.5度或對於保全海洋生態系極為重要的350ppm(比目前大氣中的387ppm還低)。南非諾貝爾和平獎得主屠圖主教向媒體表示：我們正面臨一個巨大的災難，升溫2度的目標將等同宣判非洲與發展絕緣。全球不能把一個會讓數百萬無辜非洲人民死亡的協議稱作協議，而一個壞的協議還不如沒有協議。泛非洲氣候正義聯盟（Pan African Climate Justice Alliance ）的Augustine Njamnshi表示他寧願在多等半年到一年以讓談判往正確的方向走，

本次哥本哈根氣候變化綱要公約第15次締約國會議(UNFCCC COP15)，目標在達成一項避免氣候變化危機的全球協議，建立對工業化國家具有法律約束力的溫室氣體減量協定，並且建立資金與技術措施，幫助非工業化國家(Majority World)得以永續發展。然而，在當前的協議框架下，這些目標沒有機會達成。部份的原因是工業國家所承諾的減量規模與投入的金錢，遠少於所必需。但問題不僅如此。哥本哈根談判案文件包括提議擴大碳市場，這不但會延緩減量行動，更會鼓勵北方國家在南方國家尋找污染額度。碳市場重新定義氣候變化的問題，以「不變的商業活動（business-as-usual）」，因應新自由主義經濟學。京都已死，京都萬歲氣候變遷主要是因為工業化國家掠奪非工業化國家的自然資源（包括化石燃料）以致富。關於這點，「聯合國氣候變遷綱要公約」在提及「共有但具差異性的責任」時，也是在此邏輯之下，並表示工業化國家應該起

聯合國秘書長潘基文15日抵達哥本哈根參與氣候會談，他於高層會議的開幕式中告誡，各國應該確實達成一項宏大的新協議，以限制造成暖化的溫室氣體排放。他警告說，全球人類福祉正危在旦夕，而各國領袖正面臨一個歷史上決定性的時刻。130多國政府首長已確認將參加最後 3天的會議。潘基文說，這清楚地表明，氣候變遷已提升為最重要的全球議程。但他承認，所有來到哥本哈根的領導人都面臨來自國內的壓力，使得減排更難達成。由於會議預期將於本週五(18日)結束，，潘基文敦促各國放下「獲益最多」的談判立場和「不合理」的要求。他表示「我們不能將談判再拖延一年」，「自然是不容妥協的。」許多工業化國家欲將要京都議定書及哥本哈根會議結論整合為一個單一的協議。但是排放最少溫室氣體的開發中國家，想要在京都議定書第一承諾期結束後(即2012年)延長其效期。潘基文表示，哥本哈根達成的協議必須包括五個關鍵因素。首先應對工業化國家設定更宏大的

哥本哈根氣候談判(COP15)會場外，16日數千名主張「氣候正義」的和平示威者，欲將「人民氣候宣言」提交至會場，並在場中舉辦「人民氣候論壇」；然而該行動在接近會場時遭到警方制止。示威者沿路高喊「我們的氣候，不是你們的商機」(Our Climate is not your Business)、「奪回權力」(Reclaim Power)、「他們讓氣候變遷，我們要體系改變」(They make climate change, we make system change)等口號。260位示威者繞至其他路線，試圖進入大會舉辦的貝拉中心而被逮捕。另外，當和平示威者靠近警方設下的封鎖線時，警方毒打多位處在前線的民眾。示威者改為在貝拉中心外舉行「人民氣候論壇」；多位來自發展中國家的農民、原住民控訴COP15談判桌上主要的內容，包括農業燃料(agrofuel)、REDD(減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放

哥本哈根氣候會議十五日晚上進入第二階段高層會談，新的討論草案也在高層會談開始前出爐。實際參與談判的我國學者預估，只要已開發國家所提出的金援誘因夠強，具法律效應的氣候協議，有機會在最後一天的氣候峰會上簽署。我國這次有多位學者，協助友邦與各國進行談判，清華大學科法所教授范建得，其法律專長就備受倚重。范建得指出，15日剛出爐的草案之中，關於溫室氣體排放可以量化與監督(MRV)的法律文字，將會是哥本哈根會議的重大發展。他說，雖然開發中國家如中國、印度等，雖仍不願接受強制性的減碳目標，但已開發國家如歐盟等，則是利用資金援助與技術移轉作誘因，讓開發中國家著手減碳。「只要開發中國家有承諾、願意測量、已開發國就會給錢，給技術。」范建得分析。目前歐盟已承諾在2012年前，提出108億美元的「緊急援助資金(quick money)」在檯面，給急需援助的開發中國家，日本昨也同樣提出100億美元的資金；這些錢雖仍

14日，130個來自開發中國家的談判代表步出議場，藉以抗議已開發國家試圖扼殺京都議定書。會議中斷期間的非正式談判向開發中國家保證，工業化國家並沒有在檯面下盤算著要收回減量承諾，這才暫時解決談判僵局。5小時後，包括來自中、印、巴西、南非等國家的代表回到議場，重啟談判議程。這場罷議行動是由於，今天的議程似乎將討論取消京都議定書中，對已開發國家排放限制的規定。為了表達開發中國家對此狀況的不滿，印度環境部長拉米西(Jairam Ramesh)及其他代表共同退席，向此屆會議主席--丹麥氣候暨能源部長海德卡兒(Connie Hedegaard)—表示抗議。包含許多非洲國家在內的開發中國家，希望能延長京都議定書效期，然而此一目標並無受到富國的支持，特別是未簽署京都議定書的美國。美國氣候談判代表陶德史登(Todd Stern)對記者表示，美國絕對不會簽署京都議定書。

12月7日，全球192國代表齊聚丹麥哥本哈根，希望能重新建立有關氣候變遷的全球協定。中、美、歐盟和印度為溫室氣體排放量最大四區，其承諾備受矚目。然而，會議卻在延長將近一天後落幕，由美國總統歐巴馬所主導的《哥本哈根協議》(Copenhagen Accord)，以附註(take note of)的方式通過。但原本應該在哥本哈根通過的新氣候議定書草案，必須要延到明年在墨西哥舉行的下一次氣候公約締約國大會時(COP16/CMP6)，才有機會轉化為國際條約。雖然潘基文說：「這是良好的開端。」而國際環境NGO卻不留情面痛批：「離全盤失敗只幾寸之遙」，顯示前景艱困。今年6月G8和許多開發中國家已經同意應該讓上升氣溫維持在攝氏兩度以內，因此哥本哈根會議的重要功能就是要達成這個碳排放量限制的目標。這場會議是UNFCCC的第15屆締約國大會，簡稱為「COP15」。COP15包含多重主題：其一為工業化國家設定在

哥本哈根會議接近尾聲，在談判桌上的內容仍充滿商機導向，不見解決問題的決心；由「氣候正義，現在就要」(Climate Justice Now!)、「氣候正義行動」(Climate Justice Action)發起「奪回權力行動」(Reclaim Power)，預估將動員萬人以上遊行至會議談判場地貝拉中心，高舉「人民的氣候宣言」，與G77+中國的部份元首及協商代表，包括波利維亞總統Evo Morales裡應外合。遊行群眾將兵分多路，預計於哥本哈根當地時間12月16日約中午左右抵達貝拉中心；另有部份群眾準備突破警方封鎖線，直搗協商會場，呼應波利維亞總統的提案。波利維亞總統Evo Morales主張「氣候債」；他認為：「工業化國家應承認造成氣候危機的責任，卻沒有採取必要的行動來解決這個問題，就像有人放火燒了你的房子之後拒絕賠償。即使一開始不是故意的，工業化國家置之不理的態度，無異是火上加油。結果

為期二周的聯合國氣候變遷會議在丹麥首都哥本哈根隆重舉行，全球共有3萬多名環境相關官員、非政府組織、學生和媒體參與，台灣方面也約有60人參與盛會 （包括筆者在內）。當全球為2012年之後的碳排放管制協商為之沸騰時，台灣至今仍未受到此協商的約束，但莫拉克風災正是一個警訊，台灣面臨極端氣候的威 脅與日俱增，在碳經濟和全球公民社會中，台灣能夠／應該扮演什麼角色，是一個亟需國人思考的問題。台灣由於不是聯合國的會員國，台灣人士必須透過各種管道才能進入哥本哈根會場，十幾位政府官員也必須以「非政府組織」的名義來參與，非政府組織和學生也不能 堂堂正正以台灣為名來參加，而必須迂迴地透過聯合國的觀察員組織來報名，甚至台灣的媒體人士雖持有丹麥簽證和大會記者證，仍被擋在大會Bella Center會場外。在聯合國所發行的紀錄片《其他六億人》當中，莫拉克災民也硬被冠上「中國台灣」的國籍。台灣的國家身分被貶低，不免令人

當全球減碳協議陷入膠著，過份妥協的協議，恐怕也會對阻止暖化緩不濟急，此時人類有沒有其他的備用方案? 鼓吹「地球工程」的英國皇家科學會(The Royal Society)，召集科學家在全球氣候會議的周邊會議上表示，以減碳對抗暖化已緩不濟急，全球應該立刻投入資金作地球工程方面的研究。所謂的地球工程，是人類利用工程手段，阻止全球暖化的悲劇發生。包括把二氧化碳吸除的移碳地球工程(Carbon Dioxide Removal, CDR)、以及把太陽光給擋住的遮光地球工程(Solar Radiation Management, SRM)。前者像是利用人造樹固碳、或是在海洋中投鐵促使藻類增長吸碳；另一種則像是在平流層裏投入氣膠(aresol)，或是用大船吸海水造雲把陽光給擋住。皇家科學會的科學家雪伯(John Shepherd)，在周邊會議上分析了兩種手法的利弊，包括像是移碳地球工程比較耗時，但大多數