露營

南投縣政府6日舉辦八卦山脈風景特定區細部土地使用「市地重劃」開發說明會，該市地重劃案位於名間鄉松柏嶺地區，整體開發面積達6.7公頃，縣府計畫把「露營區」變更為「旅遊服務專用區」，連同停車場、公園綠地、滯洪池、道路等各項公共設施，也都一併納入規劃。縣長林明溱在會中表示，該案若能開發，土地價值將從每坪1、2萬成長至6萬以上，縣府也將打造高約58公尺的「松柏嶺晴空塔」，為地方觀光及產業注入一股新活力。但地主們表示，依重劃規定，至少須提供30％的土地作為公共設施使用，未蒙其利先受其害，且包山包海式的「旅遊服務專用區」僅對大地主較有利，對40多位小地主而言，是看得到卻吃不到！

編按：今年發生數起與台灣黑熊相關的新聞事件，其中黑熊跑進向陽山屋導致封山的事件，在山友間引起了正反兩種不同的看法。美國國家公園也有熊出沒，本文作者花一個月時間遊歷美國五個國家公園，從遊客角度分享不同國家公園的管理規範，以及戶外活動者如何和野生動物和諧共存。（本篇為下篇，上篇請見）帶人深入自然的步道一般的大眾路線因爲遊客眾多，為了避免過度踩踏破壞自然環境，常有「請勿偏離步道（Please Stay Off）」的標語。而若想更深入國家公園，則有人數上的限制，需事先付費申請許可證和營地，營地雖然也是規畫好的區域，但因為位在偏遠地區管理不易，因此規定不能升營火。

今年發生數起與台灣黑熊相關的新聞事件，其中黑熊跑進向陽山屋導致封山的事件，在山友間引起了正反兩種不同的看法。美國國家公園也有熊出沒，本文作者花一個月遊歷美國西部五個國家公園，特撰此文分享不同國家公園的管理規範，以及他們的戶外活動者如何和野生動物和諧共存。這是一趟6400公里的美西公路／健行／露營之旅。幾個月前，一樣喜歡爬山的男友禁不起誘惑，手刀下訂了超級優惠的機票，這趟難得的旅程就在訂完飛機票後成行了。我們的旅程目地是想拜訪美國的國家公園，用健行和露營的方式，感受保存下來難得一見的野性美。這是一趟好長好長的路途，我們經過了森林、荒漠、谷地、草原、火山、高原，由南往北繞了美西一圈，一個月的時間，總共拜訪了五個國家公園，分別是世界爺及國王峽谷（Sequoia and Kings Canyon）、大峽谷（Grand Canyon）、錫安（Zion）、大堤頓（Grand Teton）及黃石（Yel

台東成功鎮公所想要在比西里岸已遷葬的公墓用地還有壘球場周邊，改建為「婚紗攝影公園」、「露營區」跟「污水處理廠」，但部落自救會和青年會成員並不同意這樣的開發改建，希望公所必須先跟部落溝通。比西里岸部落公墓2017年6月全數遷葬並完成整地，成功鎮公所計畫在原地打造一座結合三仙台海景的婚紗攝影公園。成功鎮公所也計畫在部落北側幾近荒廢的壘球場周邊，開發一個近1公頃的露營區，還有一座部落污水處理場。成功鎮公所表示，露營區將分二階段開發，對此部落居民質疑是刻意規避環評，同時憂心露營區可能會以BOT案進行，讓部落傳統領域土地的自主經營權流失掉。比西里岸部落居民黃苑容說：「露營區跟污水處理廠，這個設施是他是用所謂類似BOT的方式，公部門把場地準備好，他們之後會再招標，請業者去經營，這樣我們就會擔心說，我們已經有一個三仙台，部落的領域三仙台，變成公營的土地，部落河邊的空間，又要變成這樣的環境的時後，在自己土

香港觀鳥會今日（2日）發表最新一份《香港生物多樣性及保育重點指標報告2015-2017》。報告批評本港土地制度未能有效保護具保育價值土地，任由申請者以發展休閒農場為名，平整土地並鋪上混凝土作燒烤場、露營車營地等涉及商業的康樂活動，令農地及綠化地不斷受到威脅。新一分報告指出，漁護署及環境局推出《生物多樣性策略及行動計劃》，為制訂保育框架邁進一步，但政府一直無法阻止具生態價值的地點被破壞，甚至無法履行保育地帶的規劃意向及準則，並指出在2012至2016年間，每年農地違規個案有800至1000宗，但官方確認違規發展的宗數只有百多宗，檢控數字偏低。胡明川又指，在新農業政策下，休閒農場定義為「以商業務農為主，並以提供與其作業有關的有限度休閒活動為輔的農場」，在2014至2016年間約有27宗規劃申請與休閒農場有關，包括零售店舖、露營車營地和水耕農場，其中七成位於「農業」地帶，同時亦有七成申請地點被清

調查局於昨（17）日動員台北市調查處等17個外勤處站及近200名調查人員，同步於北、中、南、東等地查緝違法經營露營區、非法佔用國有或國家公園土地、濫墾山坡地及破壞水土保持等案件，搜索業者營業處所八處，並約談犯罪嫌疑人71人到案。本次查緝行動係配合交通部觀光局日前公布各地大規模開發濫墾山坡地經營露營區或觀光農場等資訊，經深入調查後展開首波查緝行動，其中較令人矚目者有：一、東部花蓮玉里地區全國最大滑草場露營區，違法開發山坡地達6萬5000平方公尺，面積有八個足球場之大，平日吸引不少民眾前往住宿體驗。二、台中和平及后里地區計有四家業者竊佔國有地或違法於山坡地開發經營生態農場或親子露營區，合計面積達4萬5074平方公尺，中部地區民眾經常舉家前往消費住宿。三、南台灣墾丁國家公園範圍內，共有12家主題民宿業者長期佔用國有地違規增建，違規經營面積達4萬2100平方公尺。四、新北市石碇地區有業者長期佔用國

來到新竹五峰這處露營場，場內空空蕩蕩，雖然露營場通常在假日才有生意，但營主猶拜達陸依舊不得閒。為了讓客人體驗原住民傳統生活，猶拜砍桂竹，做成竹筒飯容器，讓客人圍營火時可以烤來吃，桂竹也會剖成一片片，加上配件做成弓箭，這是他特地設計給到營地的小朋友DIY的活動。這處露營場原本是猶拜父母經營的果園，看老人家經營得很辛苦，他退休後決定改做露營場，沒想到做了之後，發現是不一樣的辛苦。他說還沒做露營場前，體重破百，做了之後剩下70多公斤，就知道有多累。猶拜的營地配置20帳，規模不算大，他一開始仍希望合法經營，先是申請了營利事業登記、投保意外責任險，還在營地設置滅火器，自己更去接受急救訓練，只是做了這些，營地還是不合法，現在又得再接再厲，申請登記為休閒農場，但聽說困難重重。他灰心的說，如果有意申請還過不了關，就決定放棄露營，回歸務農。為何不先申請，再來做露營場？不少營主像猶拜，以為只要繳稅又替客人保險

泰雅族全職農民黃碧玉，年輕時離開部落，十多年前，決定與兒子返鄉定居，靠老本行採桂竹筍過活，兼種梅子、李子貼補家用。她說，做農看天吃飯，收入不穩定，總希望生活能好過些，三年多前看到露營熱潮漸漸興起，她決定賭上一把。記者問，做露營區要投資， 不會怕嗎？她說很怕，「家當全部都下去了， 不夠的要跟人家借，每個月要付1萬5000多，要付三年。」務農仰賴土地，改做露營場一樣不能脫離土地，她順地勢把農地規劃成三處營地，砍掉部分桂竹林，種上草皮。為滿足客人需求，建置了洗手台、廁所衛浴等設施。面對這半年來，外界質疑建露營場的營主，為了賺錢不惜砍樹、破壞水土保持，黃碧玉表示，大家只是把農地整理一下，並沒有破壞。不過她很擔心，投資前不知道設露營場要申請，很怕政府會一聲令下、不准經營。她最近因此心情低落，畢竟成本還沒辦法回收。黃碧玉的露營場位於苗栗縣泰安鄉大興村，當地有近40處營地，全台密度數一數二，多數營主跟她

台灣夯露營，場地湧現，台中市議員張雅旻昨（21日）在議會說，台中市110處露營地，僅有十處合法，營地設施基準、安全性等諸多問題都無法規可循，也沒有專責機關，市府應為安全把關；市府表示，暫以觀旅、水利等單位為窗口應處，並將研擬訂定管理辦法。張雅旻表示，中部為全台露營重鎮，有700多個露營地，她實地走訪數個露營地，發現問題非常多，有關營地設施基準、露營者的安全性、經營與管理制度、對環境的衝擊與影響程度等，各層面問題展露無遺，但政府卻放任開發經營。她又說，台中市目前110處露營地，只有十處合法，九成以上都不合法，正在進行開發的，還不知有多少。這些營地沒有經過專業的規劃與設計，經常是先破壞了大自然，才要讓民眾親近大自然，帳篷下危機重重，毫無保障。副市長林陵三回應，目前全市合法露營地包括鐵砧山、福壽山等區，因露營地屬中央交通部觀光局權管，市府以觀旅、水利等相關局處為窗口應處，也將研擬訂定管理辦法，以

苗栗縣長徐耀昌今天（17日）在縣務會議指示文化觀光局在一個月內研訂出露營地管理作業要點，並行文各鄉鎮市公所3周內清查所有露營區，由文觀局會同水利、農業及原民中心等單位查訪、建檔，逐步輔導業者合法經營，保障民眾消費權益與安全。文觀局長林彥甫說，縣府組成聯合訪查小組，包括文觀、水保、地用、農務、原民等部門，近1個月每周3天訪查縣內的露營場地，也請鄉鎮公所協助提報露營區的基本資料，提供文觀局備查。文觀局指出，各鄉鎮市初步回報的露營區共有233家，訪查小組上周五開始訪查南庄、泰安等重點區域的露營地，第一階段訪查17家，除了解露營地的現況，還攜帶衛星定位儀器確認地號、範圍，及調查是否申請休閒農業、有無投保公共意外責任險、管理方式及申訴案件處理等基本資料。縣府水利處指出，這幾處營地並未發現有大規模開發的情形，且大部分都有植生，後續會比對是否位於土石流潛勢區域或特定水土保持區等，予以輔導規範。

露營活動正夯，市府觀光旅遊局將製作「桃園市露營地圖」，提供民眾露營參考，但全市的110處露營場地，復興區就占了90處，全位在山坡地，至今卻沒有一處提出水土保持計畫，觀旅局昨（3日）在市議會工作報告時，多名議員要求加強露營地管理；觀旅局長楊勝評則表示，第一階段將檢視110處露營地是否安全，並公布安全場所名單，第二階段為輔導業者取得執照。楊勝評表示，觀旅局正邀集水務、農業等單位擬定「露營區基本安全原則」，將規定特定水土保持區、活動斷層兩側範圍、地質敏感區、土石流潛勢區、山坡地超限利用、河川區等都屬於危險區域。他說，目前露營區仍妾身不明、沒有主管單位，業者不知向誰申請，才造成露營場地全未提出水保計畫，為此，觀旅局會訂定管理辦法，明訂觀旅局為露營區的主管單位，才能輔導業者提出水保申請；另外，露營場地安全名單預計11月於觀旅局官網公告，屆時管理辦法也會出爐，可輔導業者取得合法執照。

7月底去了一趟Fuji Rock Festival，除了聽音樂以外，還有一個觀察重點：以「世界上最乾淨的音樂節」為目標、人人誇讚的 Fuji Rock，到底是有多乾淨、怎麼做環保的呢？為了參與這項努力，平常也盡可能減少製造垃圾的我們自己帶了水瓶、便當盒、餐具和購物袋，卻在現場發現我們應該是唯一這樣做的人！在食堂和各處攤位消費的大家，都是使用主辦單位準備的免洗餐具。難道所謂的「環保」只是「垃圾不落地」？驚覺他們的乾淨和環保好像跟我們的認知有點落差之後，我們開始從垃圾的 Reduce、Reuse、Recycle、Replace 四個 R 切入觀察，到底 Fuji Rock 的環保是怎麼個環保法；同時也跟大家分享我們的音樂節不勉強減廢行動。