霄裡溪

霄裡溪事件讓新埔人連續喝毒水近十年，經過長期抗爭，環署終於將銦、鉬列入管制，但此舉對防治高科技污染並無太大作用。台灣大學職業醫學與工業衛生研究所副教授吳焜裕表示，僅將這兩種化學物質納入管制並不夠，只有完整的化學物質清單與毒物分析，才有辦法保障民眾安全。吳焜裕指出，環保署無法完全掌握，或許是因為自身專業能力不足，加上民間也尚無此技術，造成環保署只能就它們能力範圍內增加管制項目。對高科技生產過程中所使用之化學物質內容無法清楚掌握，加上污染物檢測標準未跟上科技發展腳步，單純依靠業者自主管理、源頭減量等方式，減少特殊污染物排放，不啻將民眾健康至於高度風險之下。以霄裡溪為例，新埔愛鄉協會理事長陳金進表示，水中出現全氟化合物（PFOA、PFOS），這些化合物是因為排入水中的物質起了化學作用後衍生產出的，環保署根本不知道化學物交叉反應後會產出何種物質，又如何能進行管制。目前環保署雖然有毒物管理法，但卻放

自新竹科學園區設立以來，政府發展高科技業已30年。高科技被冠上拼經濟美名，污染卻被刻意忽視。由一群留美學生在美國成立的「台灣環境行動網TEAN」，在多年持續追蹤與關心下，終於讓高科技污染議題獲得重視。然而當鍋蓋掀開，才發現國內管制高科技污染法令嚴重不足，而業者在政府有意無意縱容下，睜隻眼、閉隻眼迴避應有的道德責任。台灣環境行動網今天與矽谷毒物聯盟顧問泰德史密斯（Ted Smith）舉行「高科技廢水怎麼辦？國際檢視下的台灣」記者會，要求政府正視高科技污染對人民、環境的危害。高科技污染何止廢水？華映、友達兩家企業排放廢水污染新竹縣霄裡溪多年；環評中的中科四期二林園區廢水計畫排到彰化縣、雲林縣都遭到抗爭，兩個事件正備受關注、且都與廢水有關，因此記者會主軸放在高科技廢水污染。但高科技污染何止廢水？空氣污染以及高科技與農搶水、與農爭地所衍伸的後果也不容忽視。高科技用了什麼原物料？「商業機密」

「台灣有21世紀的高科技產業，卻只有19世紀的防治標準」，從事科技產業污染監督近30年的「矽谷毒物聯盟」資深策略顧問Ted Smith，昨（9月30日）如此公開抨擊台灣高科技污染治理政策。他提出三點具體建議：首先應要求企業資訊公開，其次是仿效歐盟REACH指令，修正毒性化學物質管理法，最後則是針對高科技產業制定適當的水污、空污及廢棄物管制標準。所謂REACH，係指歐盟《化學品登記、評估及授權指令》，是目前歐盟關於化學務品管理的統一法規。它擁有一套完善的註冊及評估體系，涉及約3萬種化學物質，要求年生產量或進口量達到或超過1噸的所有「現有」或「新」的化學物質都要進行註冊，以提供相關的使用安全性資訊。

國內鼓勵發展21世紀的高科技產業，卻用19、20世紀的老思維在管理嗎？環保署也坦承，由於高科技產業廢水所含的汙染項目很多，根本掌握不了，靠的是業者自主管理。不能事先掌握，只能靠業者誠實申報，環保團體質疑，那民眾的生存安全要靠誰來保障？新埔居民、靠宵裡溪水耕種，甚至拿來喝，不過7至8年前，光電大廠華映友達，直接把廢水排入霄裡溪，檢測多次，環保署一直說沒問題，居民氣憤的說，有些化學物質，環保署不是沒儀器檢測，就是汙染都造成了、才發現這些物質的存在。無法事先知道高科技產業，會製造什麼汙染、有什麼危害，環保署在新聞稿上也坦承，高科技產品與製程經常創新，如果使用對環境影響不明的有害或有毒物質，目前的法令並不能有效掌握，只能靠業者來自主管理。政府要全力發展高科技產業讓台灣成為科技矽島，對於高科技汙染，管理卻跟不上腳步。無法做好把關，也提不出安全保證，也難怪只要相關產業要設廠，就會引發民眾不安、抗議，社

新竹霄裡溪水驗出飲用水標準管不到的化學元素「銦」和「鉬」，新埔鎮愛鄉協會理事長陳金進表示，環保署和環評委員當初准許工業廢水排入飲用水源的霄裡溪，「一開始就錯了」。他強調，霄裡溪是當地的飲用水源，政府卻讓面板廠的環評過關，造成水源汙染，是嚴重的行政疏失，他已向監察院、桃園地檢署提告。去年10月起，環保署補助新竹縣政府派水車提供飲用水給沿溪的新埔四座、巨埔、五埔、照門、新北、鹿嗚等六里，約700戶，每天廿噸飲用水，委託民間送水到家，每月經費約45萬元。不過，直到最近環保署才修改飲用水標準，管制溪水檢出的銦和鉬兩種金屬元素。陳金進認為，飲用水源發現罕見的「異物」，環保署應趕快要求面板廠截流。新埔鎮民代表會副主席鍾炳坤說，環保署已答應送水到廢水改排，不再進入霄裡溪為止。新埔鎮四座里長劉士相表示，環保署若要停止送水，地方會反彈。

友達、華映工廠廢水擬從新竹縣改排龍潭老街溪，地方民眾不斷抗議拒絕，6日在說明會中，業者代表面對上百民眾和鄉長葉發海的強烈質疑，強調遵從環保署指示；但葉發海動怒並懷疑業者，當初跟環保署提案「建議」排至龍潭，將不惜一切拒絕廢水。自從5月中旬傳出環保署通過友達、華映龍潭廠改排廢水至老街溪的消息後，不論鄉公所和民眾都頻頻抗議，誓言組「護溪捍衛隊」對抗業者。6日在鄉公所的說明會，一向脾氣溫和的葉發海表情嚴肅，要求業者給個交代。友達環安部經理游正男指出，龍潭廠有1700多名員工是龍潭人，他們愛鄉愛土的立場不變，是配合環保署要求，才會規畫從新竹縣霄裡溪改排到老街溪。葉發海則說，他取消主管會報，讓所有一級主管與會，不想聽業者避重就輕、無濟於事的回答。葉發海指出，業者僅憑會議紀錄，不代表中央政策，況且龍潭鄉很多人喝地下水維生，若水質被汙染，業者等於跟「整個龍潭鄉」為敵，他們不會示弱，抗爭到底。葉發海砲火猛烈

引發滅農爭議的《農村再生條例》，主管機關水保局始終強調其「由下而上」的精神；然而，包括苗栗後龍等社區農民好好務農的心願，卻面臨工業開發威脅時，此「由下而上」精神該如何保障農民振興農業的意願？對此，昨日一場公聽會上，水保局長吳輝龍表示該案「可能擋不住了」，但希望未來依照「農村再生發展 區」的計畫去執行，便不會再出現類似的例子。這場由獨立媒體發起的農村再生條例公聽會，由公民記者提出疑問，希望了解所謂「由下而上」究竟該如何進行。官方雖做了上述答覆，只是具體應如何執行，仍未能說清楚。未來能否遵照農民意願再生農村，仍是未知數。農村再生條例預計以2000億資金，投入景觀改造以挽救台灣農村，並且明文規定「由下而上」，讓4000個農漁村按照自己的意願來復興當地，只是許多農村有心重振，保留良田好好務農，卻面臨工業開發案強勢壓境，當地反對聲浪不敵發展主義。

華映、友達汙水排放長期造成新竹縣霄裡溪汙染，連簡易自來水廠也引用溪水，儘管廠方聲稱合乎放流標準，但行政院環評委員日前建議將「暗管」改設一鄰之隔的桃園縣老街溪，引發上游龍潭鄉民強烈反彈。鄉長葉發海說：「我們同情新竹縣民遭遇，但絕不容許廢水入侵！」位於龍潭的中華映管、友達光電廠，7年來排放疑似工業廢汙水進入新竹縣霄裡溪、鳳山溪流域，造成當地地下水汙染，嚴重威脅民眾健康。桃園縣環保局曾多次前往稽查，但查無違規排放情事，「官方說法」引發新竹縣新埔鎮民質疑桃園環保局刻意護航，將汙染源轉嫁給「鄰居」。未料不到3個月，「燙手山芋」就被丟回桃園縣。環保署環評大會13日通過提案，建議將兩廠廢水改排至「家門口」老街溪流域。消息傳出，位於上游的龍潭鄉民大為震驚，堅決反對汙水入侵家園。龍潭鄉長葉發海說，兩廠汙水若改排老街溪，下游有石門、桃園農田水利會15處灌溉水源取水口，屆時不但將汙染600公頃稻田，更可能重演鎘

光電廠商華映跟友達排放的廢水，目前是排到新竹的霄裡溪裡面，不過當地居民一直覺得污染了當地，為了平息爭議，兩家廠商決定，把廢水改排到桃園的老街溪，今天通過環評，不過環保團體認為，這只是把污染移到別的地方。兩家光電廠商、華映跟友達，工廠所產生的廢水，一直以來都排到新竹新埔的霄裡溪，但居民抗議多年，認為這些水不只污染灌溉，更污染了他們的飲用水。飲用水有安全的疑慮，環保署指示送水給居民使用，不過要平息爭議，華映和友達決定，乾脆把污水改排到桃園的老街溪，環評在上午通過，環保署坦言，這是兩害相權取其輕的選擇。儘管老街溪並不提供當地居民作為飲用水使用，不過新設的污水排放口卻在龍潭天然的湧泉、泉水坑附近，而且附近又有農田，環保團體質疑，廢水改排的計畫，根本只是把污染移到別的地方。環保團體批評，工業帶來污染，卻要當地居民承擔後果，雖然新竹的居民最快一年以後，就可以擺脫污染的陰影，不過卻變成桃園民眾，要開始和

13日上午環保署針對友達與華映兩間面板公司，汙水改排桃園縣老街溪一案進行環評審查。2000年爆發友達與華映兩間公司將汙水非法排放於新竹新埔霄裡溪，導致當地甲級水體遭受嚴重汙染，經過居民抗爭，兩家公司決定改排汙水至桃園新埔老街溪。雖然過去環評會議中，桃園縣政府、桃園環保局、桃園農田水利會及石門農田水利會，皆不同意改排，但主席沈世宏最後仍決議，通過兩間公司汙水放流口設置於「老街溪聖亭路橋」下游1.2公里處。違法事件 照常營業1999年兩間公司於霄裡溪上游設廠，當初兩間公司環境影響說明書中皆提及「承受水體規劃為飲用水時，本計畫之流放口應設置於飲用水源之下游」。兩間公司卻以「汙水排放至霄裡溪，而非設有自來水取水口的鳳山溪」為由設立排放點，明顯違反環評法。加上鳳山溪流域面積約250.10平方公里，上游支流霄裡溪當中的汙水隨著水流遍及新竹縣。

中華映管龍潭廠、宏碁智慧園區內的友達光電，違反環評承諾，多年來將廢水排放口設於飲用水取水口上方，經民眾舉發，環保署勒令業者提出改善對策。經過一年半數度會議，13日環評大會決議，業者應將廢水專管改排至桃園縣內老街溪聖亭路橋附近、再往下1.2公里處排放。環評結論首度變「建議」不過，今（13日）天的環評結論卻出現自環評法實施以來，首度將結論降格為只有「建議」性質。依法環評結論有法律效令，未依結論實施，即違反環評承諾，依環評法可有輕重不等的處置。但環保署長沈世宏今天在做成結論後表示，這是專家的建議，最後決定權要由縣府決定，「環保署無權要求縣府一定要排放哪」。他強調，「這才是典型的環評」，專家提出建議，再給有權的人做決定，「只有台灣給環評否決條款」。由於沈世宏的說法與環評法規定不同，會後新埔愛鄉協進會會長陳金進當面向沈表示，「你今天是議而未決，會有風險。」據了解，桃園縣環保團體反對汙水改排老街溪，只

就要告別2008年了，這一年來，除了政權交替，全球不景氣的陰霾，也壟罩全台，然而2008年，在台灣這座島嶼上，又發生哪些環境大事？能源 v.s. 產業2008年讓人印象最深刻的，應該是今年的油價起起伏伏，讓消費者更明顯感受到石油危機的來臨。根據能源局2007能源年報指出，台灣的能源有99%以上都是仰賴進口，如何提高自產能源的比重是重要課題。而在暖化效應逐漸受到重視的時候，各國都在積極追求乾淨無污染的能源產出方式，以減少溫室氣體的排放，因此在經濟與環保的雙重需求下，新政府在即將上任前，也公開宣示減碳的決心。