霄裡溪

中華映管龍潭廠、宏碁智慧園區內的友達光電違反環評承諾，多年來將廢水排放新竹縣內的霄裡溪，環保署於2009年5月環評決議廢水應改排桃園縣的老街溪，不過環評過後至今快三年，桃園縣尚未依環評結論核准改排，卻趕在友達公司廢水排放許可2月20日到期前，2月14日又核准友達公司展延一年，廢水可繼續排入霄裡溪直到2013年2月10日。消息傳來新竹縣各界震驚，於日前拜會環保署長沈世宏，隨後環保署發出新聞稿指桃園縣未依環評結論准許業者展延，已違反環評結論、水汙法、行政程序法，要求桃園縣政府更正同意展延的行政處分。而環保署除了發文外，會有什麼實際的動作，事涉環保署長沈世宏的公信力，後續值得觀察。此事的焦點是，兩公司明著違反環評承諾，而且這個違法事涉道德良知，把可能危害別人健康的科技廢水就直接排入讓人飲用、灌溉，令人髮指。但即使發現違法，這兩家公司還是可以照排不誤，中央、地方那個政府都沒辦法，而且改排案已演變成

連續幾天的大雨終於停了，遠山在還沒完全散去的水氣中時而現出光影，光影綿延處廣大平整的稻穗已彎了腰，隨風擺動。雨後的霄裡溪沿岸美得像一幅畫。「右手邊是友達，左手邊是華映。」新埔愛鄉協進會理事長陳金進張開雙臂，指著遠方兩座山頭上各自佔據的城堡。順著城堡看下去，是新埔人的母親之河霄裡溪，甲類水體的河水灌溉上千公頃農田，也是三萬新埔居民生活的水源頭。自從友達、華映兩家工廠2001年到桃園縣設廠，並將工業廢水排入位於新竹縣的霄裡溪後，溪水爆增近一倍，接著有米驗出汞含量超標；原本取水養殖的鯉魚種苗場數度出現死魚，如今已不敢再用；茶莊老闆娘出現異常的過敏、失眠、喉嚨痛等症狀，如今茶莊呈半停業狀態，因為一半時間都在往返醫院。茶莊老闆娘本來在廣源記圳旁打一口淺井，921地震後地質變化，廣源記圳的水滲到井裏，發現只要河沒水，她的井就沒水。後來有學者幫忙檢驗井水發現鈉、磷太高，才改用泉水。「我本來以為是身體不好

拒喝毒廢水的黑色旗幟，伴隨上千名新竹縣新埔鎮民的怒吼，來到了環保署。霄裡溪，是新埔鎮民賴以維生的飲用水，10年前，政府卻讓華映、友達兩家光電業者，把廢水排入霄裡溪。2009年，環保署要求業者把廢水改排到桃園老街溪。2年過去了，至今，沒有改排。居民北上，要政府實現承諾，保障10萬名居民飲用水安全；然而老街溪，灌溉1200公頃的農田。光電廢水換了一條溪排放，是否等於解決問題？錯誤環評 霄裡溪遭殃霄裡溪，是新埔鎮居民暱稱的「母親河」。因為新埔鎮地下水接管率不普及，居民的民生與農業灌溉用水都倚賴她。這條溪由三處河川匯集而成，當地人稱「三洽水」，也是桃園龍潭與新竹新埔的交界。傳說三洽水丘陵綿延、蓊蓊蒼鬱，原野平疇綠草如茵，是三洽水人心中，永遠的淨土。這條河，是台灣少見的甲級水體，幾乎沒有污染。與同樣貫穿新竹與桃園兩縣的鳳山溪匯流後，被自來水公司取用，作為新竹居民的自來水與飲用水；考慮未來大新竹民生用

上千名新竹縣鄉民，22日北上到環保署，抗議華映、友達兩家科技大廠的廢水直接排放到霄裡溪，影響了10萬人用水安全，10年來卻不見改善，只是鄉民要求環保署長沈世宏出面接陳情書，卻遲遲不見蹤影，大家氣得走上馬路，包圍路過的車輛，場面一度驚險。鄉民一早就到環保署，抗議設廠在桃園的華映、友達兩家科技大廠，竟然將廢水直接排放到新竹霄裡溪，影響了10萬人用水安全，而且10年來，不見環保署拿出公權力。要求廢水應該排回桃園縣當地，只是鄉民越等越火大，看到場面失控，沈世宏終於出面，沈世宏強調會依法改善，還邀請30名代表開會討論，才讓怒火中燒的鄉民們，結束激烈的抗議行動。

華映、友達兩廠廢水改排老街溪案，已拖了2年多，新竹縣府環保局長古煥林指是因桃園縣政府不同意路權申請及搭排許可，使廢水仍排到霄裡溪，將在一周內向環保署提出兩廠汙染事實，敘明桃園縣府的作法是否違反環評法。古煥林說，環保署98年5月13日環評決議改排案，日前桃園縣龍潭鄉、平鎮市及中壢市代表及立委候選人至環保署抗議，製作宣傳單及發新聞稿，塑造桃園為受害者形象，企圖改變環保署已決定委託環檢所審查的事實。古煥林隨後北上與環保署水保處會談改排案處理方式，環保署認環評結論視同行政處分，處分對象及行政機關均應遵守該決議，請新竹縣提陳述意見，環保署召開認定會議後，即委託環檢所審查華映及友達改排變更申請。古煥林指將在一周內向環保署提出陳述意見，提出華映及友達造成霄裡溪汙染的事實，並敘明桃園縣府作法是否違反環評法。對於桃園縣府的「不作為」，古煥林指已有因應對策，將比照環保署委託審查許可證的方式，請交通部及水利署依

龍潭鄉的友達、華映公司廢水排放，計劃從新竹縣霄裡溪改排桃園縣老街溪一案，，14日桃園縣長吳志揚拜會行政院長吳敦義。吳敦義同意由地方審查改排計劃，由於改排老街溪成本過高，二家面板廠極可能就現有設施進行改善，也就是再回到排放霄裡溪計劃。友達、華映面板廠分別在龍潭鄉宏碁智慧園區及龍潭工業園區，放流口則集中在霄裡溪，放流口位處龍潭鄉及新竹縣新埔鎮交界，新埔鎮民對排放口在新竹縣有意見而提抗議，如今兩廠申請改排老街溪，又引起桃園縣民質疑，縣府審查時環評委員也提出很多疑慮。兩廠對於環評委員疑慮未回覆，反而直接向環保署申訴，環保署有意介入代審，吳志揚才帶縣府環保局長陳世偉等人向吳敦義表達意見。

台灣發展高科技30年，自豪於經濟產值的另一面，卻是對空污、廢水危害的刻意忽略，外界批評台灣用19世紀的法令、管理21世紀的科技產業。回應外界要求，環保署終於跨出管制的第一步，將「光電材料及元件製造業」的放流水標準從過去的「其他工業」分離出來單獨管制。25日環保署舉行「放流水標準修正草案」公聽會，雖然業界質疑新管制方式將加重業者負擔，而另一方面環保團體也質疑管制標準過於寬鬆。但環保署強調，光電材料及元件使用的製化學品數量眾多，有環境及健康風險，有必要管制，管制標準也會隨時檢討，預計2012年實施的計畫不變。放流水標準修正案在「水污染防治法列管事業分類及定義」中增列「光電材料及元件製造業」，將發光二極體、太陽能電池等光電材料以及元件納管。除了過去原有管制的4個項目（生化需氧量、化學需氧量、懸浮固體、真色色度），再增加列管下列5項：總毒性有機污染物(TTO)：1.37mg/L(毫克/公升) 重金

桃園龍潭華映和友達兩家工廠，廢水長期引入新竹縣霄裡溪，經霄裡溪附近居民8、9年的抗爭，環保署於民國97年罰緩友達60萬，並決議將華映的廢汙水排至桃園縣老街溪，繼而引起老街溪附近居民的抗爭。為了廢水該排何處，監察院去年，還向桃園縣政府提出糾正，要求桃園縣環保局，盡快完成廢水改排老街溪，因此對於桃園縣環保局，退回兩面板廠廢水改排文件，新埔鎮居民相當不以為然，表示將請監委替鄉親們主持公道。在廢水排放何處沒有結論之前，新竹縣民與桃園縣民，都發出了不滿的聲音，不僅新埔鎮居民強調，9年來霄裡溪的汙染，造成魚蝦無法生存，全部死光，而龍潭鄉民眾更是表明，不會讓廢水管從龍潭鄉經過，破壞當地的溪水品質，這也讓桃園縣環保局更是小心翼翼，也因此未來的專家審查會，對於居民、廠商、兩地縣政府，都是嚴厲的考驗。

環保署決議友達、華映兩面板廠汙水改排事件尚未落幕，日前又傳出桃園縣環保局專家小組會議駁回兩廠改排桃園老街溪的許可申請，導致竹縣霄裡溪繼續承接來自兩廠的汙水，新埔鎮民代表會19日獲悉改排申請遭駁回，揚言要前往縣府陳情抗爭。新埔鎮民代表會主席王增基說，霄裡溪屬於飲用水品質的甲級河川，供應新埔、湖口、竹北10萬戶以上的飲用水，環保署忽視汙水持續排到霄裡溪豈不是草菅人命？ 新埔鎮愛鄉協會理事長陳金進也說，如果桃縣環保局不允許汙水改排到丙級河川的老街溪，更沒有理由排到甲級霄裡溪。桃園縣環保局則表示，申請把放流口改排至老街溪，因為這是兩縣的大事，9月23日駁回華映、友達公司改排案，已請兩廠補齊資料後再送件，擇期邀專家會審。

環保署決議桃園縣華映、友達兩家工廠汙水改排到龍潭老街溪，新竹縣議員林保祿指改排案迄今未有下文，汙水仍續排霄裡溪，揚言帶農民到桃園縣環保局抗爭。林保祿指環保署從2003年起處理霄裡溪汙染案有疏失，批評桃縣環保局不開會，有違中央決議，擔心中央更改放流水標準，是為汙水續排霄裡溪，揚言改排案若未徹底解決，將帶農民到桃縣環保局抗爭。新竹縣長邱鏡淳表示，27日將拜會桃園縣長吳志揚，請根據環保署決議辦理，相信應會有改排行動。

桃園友達、華映工廠4萬噸廢水，根據環保署決議，2010年4月起該由原來新竹縣霄裡溪改排桃園縣老街溪，龍潭鄉公所最近為此刊登廣告表達抗議，桃園縣府也以行政方式介入，聲稱還要開會審議，在此之前廢水禁排老街溪，新竹縣府原本態度低調，昨(21)日也硬起來強調，如果桃園縣不作為就是瀆職。龍潭鄉長葉發海認為，如果華映、友達所有工廠排水證明合格、合法，那根本就不用改道排放，照原來排放路線走就好了；如果排水證明是違法不合格，那更不可能准許改排。新竹縣環保局長施堅仁指出，環保署環評會2009年5月間決議，兩廠廢水改排老街溪。華映和友達兩廠依決議，因而向桃園縣環保局提出改排老街溪的計畫，新竹縣的立場很簡單，就是按照環評會決議執行。 施堅仁說，霄裡溪水質清淨，是新竹縣重要灌溉和民生用水來源，上游兩家工廠排放的汙水，雖經多次檢測均符合放流水標準，但對霄裡溪多少還是有影響，而桃園老街溪沿線工廠林立，兩廠廢水改排老街

新竹縣新埔鄉來了一位特別的訪客Ted Smith，他是矽谷毒物聯盟的創辦人，現在擔任電腦大廠惠普和戴爾的諮詢委員，對企業如何善盡全球公民責任、提出建言，他來這裡不是欣賞青山綠水，而是要了解面板大廠友達、華映排放廢水到霄裡溪的影響。霄裡溪匯入鳳山溪的河岸，是新埔地區飲用水的取水口，自來水公司在河川行水區築起土堤，再以地下函管的方式取鳳山溪的水源，如此大費周章的取水方式就是避免取到含有面板廢水的霄裡溪，但如果遇到颱風，土堤被洪水沖毀，新埔人就沒水喝，這種緊急處理措施，卻從2004年維持到現在。過去，霄裡溪的水是優質好水。2001年，面板大廠友達和華映陸續在溪流源頭設廠，這兩家面板廠的廢水排放量，甚至可以佔霄裡溪流量的五分之四，這條溪一度淪落到中度污染的河川。由於霄裡溪沿線都取用地下水，面板廢水導致當地人心惶惶，2008年10月，環保署決定送水給新埔鎮霄裡溪沿線六個里的居民飲用，山上來了這兩位大