陸蟹

每年7月到11月為恆春半島陸蟹的繁殖高峰期，為了保護過馬路到海邊產卵的陸蟹，墾丁國家公園管理處從8月14日起到10月，有9個晚上將封閉台26線香蕉灣路段的外側車道。墾丁國家公園內的陸蟹棲地，因馬路的開發，使得抱卵的陸蟹媽媽在每年產卵期間，必須抱卵橫過馬路到海邊產卵；陸蟹產卵的海邊常在香蕉灣、後灣和港口溪河口等，產卵時間多在夜間，陸蟹媽媽過馬路時，常被急駛的車輛輾斃。為了讓陸蟹生育之路走得更平安，今年墾管處將延續去年成效良好的護蟹道路縮減措施，在8月14日到16日、9月12日到14日及10月11日到13日共9個晚上，封閉台26線39.4到40.4K（香蕉灣段）雙向車道的外側車道。墾管處表示，前2個月施行時間為晚間6時30分至8時30分，10月則為晚間6時至8時。墾管處表示，陸蟹是恆春半島相當具有特色的生態資源，目前正是陸蟹的繁殖活動季節，歡迎民眾到墾丁遊玩時，能安排陸蟹觀察行程；而行經部分路

位於屏東車埕鄉後灣村、鄰近海生館的墾丁國家公園遊憩區（一），長久以來未開發，保持完整原始樣貌。2007年因京城建設在此購地，計畫興建京棧大飯店，整地時，意外發現珍貴陸蟹棲地，引發一連串保育、開發論述。本案因土地涉及國家公園腹地，因此必須先通過墾丁國家公園遊憩區（一）細部計畫審議。繼2月18日國家公園計畫委員會因陸蟹保育方案未決，退回遊憩區（一）細部計畫，昨（1）日下午營建署再召開國家公園專案小組進行審查。此案雖歷時兩年多，但因墾丁國家公園管理處（墾管處）無法提出具體的陸蟹保育方案，又未具體規劃土地利用，無法說服委員。會議以補件再審作結，墾管處同意優先保育陸蟹。

環評審查中，生態評估是一個重要的環節，在台灣開發單位卻視之票房毒藥、眼中釘。在開發思維主導下，透過豐富的想像力想方設法，如行政院長讓白海豚轉彎的「保育方案」即令人傻眼。而在墾丁國家公園（墾管處）腹地內後灣村的「京棧大飯店開發計畫環境影響說明書」（京棧案），除了要陸蟹搬家，又因主管機關墾管處未搞定當地陸蟹生態資料，使得保育和開發兩頭空。一行從台北出發的旅客走進後灣村離海邊幾公尺的椰子林內，帶團的是保育大將屏東環盟理事長洪輝祥，在他的指引下，大家朝著地上尋覓陸蟹洞穴，希望能一親芳澤。大小不一的洞穴，好像是謹慎地評估過人類的視線可能對牠們造成的侵擾，疏懶地分布在不起眼的野地上，這些都曾是陸蟹的家。陸蟹族群推估不易 墾管處應釐清到底後灣陸蟹族群量有多少？依據墾管處2007年委託台灣溼地聯盟理事李榮祥以及2009-2010年委託靜宜大學生態學系所助理教授劉烘昌所做的調查，數據居然有天壤之別。墾管處2

2月18日營建署審查墾丁國家公園的「遊(憩區）一」細部計畫案，實際就是審查後灣濕地上的京棧飯店開發案。上一次審查會議，國家公園審議委員林子凌，針對京棧建設將保安林納入開發面積計算，指責明顯違法缺失，使得上次審查決議，再行開會審查，釐清保安林地的使用規範。於是，18日的審查，重點在於將國有土地的保安林，納入開發土地計算的合法性。面對保安林的違法使用問題，林務局出示公文證明保安林地為「國有公用土地」，依法不得為任何處分或擅為收益。但是國有財產局卻將不得租售保安林，當成「國有非公用土地」提供業者開發使用，在面對違法瀆職下，國產局改口未簽訂「處分契約」，只有「出具同意納入開發範圍的同意書」，藉以逃脫將國有保安林提供業者使用的違法缺失。開發業者發現土地涉及違法使用，立即修改旅館建築面積，將建築區域退縮，宣稱保安林納入綠帶緩衝區，避開違法開發的問題。但是列席的屏東環盟洪輝祥理事長指出，無論租售或同意使

屏東車城鄉後灣村北邊的海岸，具備優美的海岸景觀以及豐富的漁業資源，後灣人以當地豐富物產自給自足，並視自然資源為當地重要的資產。此地也為墾丁國家公園腹地，居民原期待藉由國家公園使當地自然資源得以保存，即便墾管處於1982年將此地劃定為「遊憩區」，居民長久以來仍未從事未開發，讓當地得以休養。此地為墾丁國家公園編定之「遊憩區（一）」近年來，卻有財團收購土地，申請於此地興建京棧大飯店。墾管處也「積極要求未開發之遊憩區地主儘速開發」，否則擬於墾丁國家公園計畫書第三次通盤檢討時解除遊憩區之編定。18日國家公園計畫委員會上，墾管處提出「細部計畫」，表示「以利開發申請單位之依循」。

陸蟹出沒，兇狠的雙螯，宣示著濕地的生存領域。開發來臨，面對人類的破壞巨力，陸蟹有了危機。一群人展開行動，搶救一片陸蟹棲地，也搶救一個社區未來...10月中旬的夜晚，墾丁國家公園內，後灣社區旁的一片珍貴濕地上，陸蟹們展開繁殖的陸海大行動。沿著通往海洋的溝渠，有著各種不同的陸蟹，其中體型最大的兇狠圓軸蟹，成為濕地上最大的族群，也是墾丁國家公園兇狠圓軸蟹最多的區域。進入樹林間的濕地，看見許多大小不一的洞口，這裡就是陸蟹的家園。楊美雲從小生長在後灣社區，對社區內的種種生態，如數家珍，因為從小就是伴著這些生態現象，一路成長。屏東縣車城鄉的後灣社區，劃設在國家公園內，對當地居民來說，這是個生態豐富、漁業發達，有著美麗沙灘的故鄉。但是美麗的景致，不斷改變，5年前一項沙灘改造工程，沒有救回消失中的沙灘，卻加速沙灘的破壞。沙灘與濕地，成為後灣社區的珍貴資產，但是在沙灘破壞後，濕地又面臨開發的危機。一家大型飯

後灣，一個大家陌生的地名，美得讓人驚艷，外界知道的不多。直到她被財團染指要蓋大飯店。 9月墾管處大費周章，在香蕉灣管制車輛，美其名『維護陸蟹下海產卵』。但還是無法真正讓陸蟹免於蒙難。可見所謂的『道路殺手』效應(Road Kills)對生態的威脅與恐怖。 圖：這片生機盎然的密林，3.4公頃，是陸蟹的家！離海洋短短30公尺，不必經過可怕的公路殺手。他屬於海洋與生態，不是財團的提款機！請停止蓋大飯店！自1983年到現在，墾管處一直無法對陸蟹下海產卵有效保育，說要建：生態路廊。也一直是一種說法而已，27年了。『說法』沒變過，陸蟹卻越來越少！當然，墾丁的漁業資源也越來越少！因為生態斷裂。陸蟹是生態系最重要的一環！ 圖：對照的大穴是兇猛圓軸蟹的家！

陸蟹是恆春半島相當有特色的生態資源，墾丁國家公園管理處（墾管處）在2009年委託靜宜大學生態學系助理教授劉烘昌團隊進行陸蟹資源調查，記錄的陸蟹種類為6科30種，陸蟹多樣性幾乎是全世界第一。緊鄰海生館南側的後灣村因其特殊的地理條件，也成為陸蟹重要棲地，但因僅劃入國家公園的遊憩區，近日因京棧大飯店開發前途未卜。13日京城建設（開發單位）舉辦的民間說明會，劉烘昌親臨現場，並表達對陸蟹棲地開發的無奈心情。他說，全世界陸蟹的數量都急遽下降中，是應該更積極的保育陸蟹，他認為最好是國家能買下這塊地且落實陸蟹保育工作。劉烘昌曾列席國家公園委員會，建議以換地或買地方式保留後灣陸蟹棲地，但限於法令，且政府並不支持而無法進展。國家不願意花錢進行保育的前提下，只能靠民間的協商，劉烘昌表示妥協之道，在於開發單位能以最大面積進行陸蟹保育，並在開發到營運期間要確保陸蟹數量不低於3000隻，否則應如環評當初之規定條件立即

正當台東縣美麗灣開發案鬧得沸沸揚揚之際，屏東縣車城鄉後灣村海邊，則有京城建設集團準備在此動工。然而，施工地點正位於陸蟹棲地上，引起後灣居民及環保團體強烈反彈，認為不該剝奪當地的自然資產。開發單位週六(13日)假海生館會議室舉辦說明會，居民要求京棧應再縮小規模，並且離海岸更遠，保育策略才有意義。依據「京棧大飯店開發計畫環境影響說明書」所述，本計畫範圍北邊及東側緊臨國立海洋生物博物館停車場，位於屏東縣車城鄉後灣村北側，屏153號縣道與南側產業道路之間，西側緊鄰後灣沙灘，總面積為3.4236公頃。開發單位表示，開發面積有75%為私人土地，但依法須與墾丁國家公園全區整體規劃。此案於2009年12月有條件通過環境影響評估，細部計畫以及開發計畫仍須國家公園計畫委員會審理通過，才能進行開發。

位在車城鄉後灣村的陸蟹棲地，在財團的主導下日前已通過環評，幾年內將興建大型飯店，當地居民及環保人士擔心不僅潮間帶會消失，連陸蟹都可能死亡，抨擊墾管處沒有盡到保育責任，讓他們相當痛心；墾管處則強調，屆時施工中需配合生態調查，絕對會維護陸蟹族群數量。位在知名景點海生館旁，後灣村美麗的海岸線是不少遊客的「私房景點」，幾年前被財團相中興建飯店，3年前進行整地時曾造成大量陸蟹死亡，經環保團體抗議後計畫延緩，但看好中國客來台商機，捲土重來。後灣人文暨自然生態保育協會理事長楊美雲說，後灣是陸蟹的重要棲地，管理的墾管處身為保育單位卻同意財團開發，讓當地居民大感不解，更擔心大興土木恐將破壞當地環境。環保人士朱玉璽等人也指出，陸蟹專家劉烘昌及台灣生態學會98年進行調查，發現後灣是國家公園西海岸3種陸蟹最大族群所在地，還有許多未發現的陸蟹物種，若善加保護可望成為西海岸的最佳陸蟹棲地，如同意大幅度開發，這些小生命

2007年墾丁後灣海岸邊有一筆3.4公頃的土地被業者整地，計劃要蓋大飯店，現場陸蟹死傷慘重，估計約有將近5000隻陸蟹死亡，此消息一出國家公園備受指責，但是墾管處並未採取進一步的保育作為，業者的開發計畫仍然持續進行，在環評過程中，墾管處的角色始終被動消極，未曾表現出保護這塊國家公園 西海岸最重要陸蟹棲地的決心；終於在極為荒謬的論述中，於98年10月有條件通過環境影響評估，業者的細部規劃及飯店營運計畫，只要內政部營建署國家公園 計畫委員會通過計畫，就可開始動工。根據開會的委員與列席的陸蟹專家轉述，絕大部分的國家公園委員都不贊成在後灣的陸蟹棲地蓋飯店，唯一同意的就只有墾管處，理由是基於誠信原則，業者依規定申請，且投入龐大的費用購地與相關手續，若不同意將無法賠償業者的損失。而內政部營建署也支持開發，因為政府不想把這塊地買回來做保育，由以上的論述，可以得知，墾管處漠視保育的價值，在先前業者申請開發

屏東車城後灣小村落，一灣白沙環繞眼前，一邊是樸實的小漁村，另一邊則是國內旅遊勝地海生館，後灣人文暨自然生態保育協會理事長楊美雲卻皺著眉頭說，眼前美景可能即將消失。原因是岸邊一塊3.4公頃的土地被財團看上，計畫興建大飯店，環評已在日前通過。屏東縣教師會生態教育中心執行長朱玉璽拿出台灣生態學會劉烘昌去年調查指出，後灣是國家公園西海岸三種陸蟹最大族群所在地，還有許多未發現的陸蟹物種，若善加保護可望成為西海岸的最佳陸蟹棲地。墾管處長林青說，因考量該地為陸蟹棲地，目前已將陸蟹保育帶由0.9公頃增為1.5公頃，飯店房間數也由254間減為117間，業者也提出相關復育計畫及生態解說廊道等設計。屏東環保聯盟理事長洪輝祥因此痛批，墾管處角色錯亂，一邊保護陸蟹，一邊又放任陸蟹棲地蓋飯店，難道後灣的陸蟹不值得保護嗎？墾管處則認為，陸蟹資源更高的香蕉灣、港口溪口等地都畫為生態區，已可確保區內陸蟹資源。