陸蟹

位於屏東縣車城鄉後灣村的京棧大飯店開發計畫，雖已通過環評審查，但因所在地屬墾丁國家公園腹地，因此必須符合國家公園土地規劃原則。墾丁國家公園也提出細部計畫變更案，經過國家公園委員會專案小組7次審查，於11日作成結論，並於22日提交國家公園委員會討論。專案小組有鑑於陸蟹保育不易，為了預防原則，做成兩項重要的決定，包括不得開挖地下室以及公有地排除在開發面積計算外。然而，大會雖保留排除公有地的決議，卻將不得開挖地下室變更為「不得改變水文」，部分委員擔心陸蟹熬不過開發。位於後灣的京棧開發案因牽涉到陸蟹棲地，計畫屢遭當地居民反對，數度受挫。國家公園委員會上，京城集團技術總監陳添進發言表示，此地原為水田，整合費時，才有陸蟹。地主讓陸蟹棲息，反而成了懲罰。對此說法，中央研究院生物多樣性研究中心研究員鄭明修卻有不同的看法，他說，若要提以前如何，那麼水田之前土地的樣貌又如何呢？400年前台灣是梅花鹿的天下，荷

來到花蓮市美崙溪菁華橋邊，美麗的紅橋對面卻出現驚人場景，將近一個足球場大的樹林全都被攔腰砍斷，動手的竟然是花蓮市公所。面對抗議，花蓮市公所也提出解釋，是因為有附近里民提出，茂密的樹林相當陰森造成治安死角，所以才會對這片樹林做出強制性的修剪。長期在此研究生態的保育團體，則對這樣的做法感到遺憾，因為這裡不但是數種陸蟹的棲息地，還有一種跟台灣雲豹一樣稀少的保育類動物，台灣狐蝠。面對可能會對生態帶來的改變，市公所也承認，當時會勘並沒有找相關專家，而被砍掉的這片樹林至少得半年時間，才能大致恢復。

每年7月到11月為恆春半島陸蟹的繁殖高峰期，為了保護過馬路到海邊產卵的陸蟹，墾丁國家公園管理處從8月14日起到10月，有9個晚上將封閉台26線香蕉灣路段的外側車道。墾丁國家公園內的陸蟹棲地，因馬路的開發，使得抱卵的陸蟹媽媽在每年產卵期間，必須抱卵橫過馬路到海邊產卵；陸蟹產卵的海邊常在香蕉灣、後灣和港口溪河口等，產卵時間多在夜間，陸蟹媽媽過馬路時，常被急駛的車輛輾斃。為了讓陸蟹生育之路走得更平安，今年墾管處將延續去年成效良好的護蟹道路縮減措施，在8月14日到16日、9月12日到14日及10月11日到13日共9個晚上，封閉台26線39.4到40.4K（香蕉灣段）雙向車道的外側車道。墾管處表示，前2個月施行時間為晚間6時30分至8時30分，10月則為晚間6時至8時。墾管處表示，陸蟹是恆春半島相當具有特色的生態資源，目前正是陸蟹的繁殖活動季節，歡迎民眾到墾丁遊玩時，能安排陸蟹觀察行程；而行經部分路

位於屏東車埕鄉後灣村、鄰近海生館的墾丁國家公園遊憩區（一），長久以來未開發，保持完整原始樣貌。2007年因京城建設在此購地，計畫興建京棧大飯店，整地時，意外發現珍貴陸蟹棲地，引發一連串保育、開發論述。本案因土地涉及國家公園腹地，因此必須先通過墾丁國家公園遊憩區（一）細部計畫審議。繼2月18日國家公園計畫委員會因陸蟹保育方案未決，退回遊憩區（一）細部計畫，昨（1）日下午營建署再召開國家公園專案小組進行審查。此案雖歷時兩年多，但因墾丁國家公園管理處（墾管處）無法提出具體的陸蟹保育方案，又未具體規劃土地利用，無法說服委員。會議以補件再審作結，墾管處同意優先保育陸蟹。專家：旅館開發需確保陸蟹無損失針對2月18日國家公園委員會會議結論，要求墾管處針對遊憩區（一）陸蟹熱點、歷年族群數量調查、棲地範圍以及基地進出聯外道路、地下水位變化再予澄清。

環評審查中，生態評估是一個重要的環節，在台灣開發單位卻視之票房毒藥、眼中釘。在開發思維主導下，透過豐富的想像力想方設法，如行政院長讓白海豚轉彎的「保育方案」即令人傻眼。而在墾丁國家公園（墾管處）腹地內後灣村的「京棧大飯店開發計畫環境影響說明書」（京棧案），除了要陸蟹搬家，又因主管機關墾管處未搞定當地陸蟹生態資料，使得保育和開發兩頭空。一行從台北出發的旅客走進後灣村離海邊幾公尺的椰子林內，帶團的是保育大將屏東環盟理事長洪輝祥，在他的指引下，大家朝著地上尋覓陸蟹洞穴，希望能一親芳澤。大小不一的洞穴，好像是謹慎地評估過人類的視線可能對牠們造成的侵擾，疏懶地分布在不起眼的野地上，這些都曾是陸蟹的家。陸蟹族群推估不易 墾管處應釐清到底後灣陸蟹族群量有多少？依據墾管處2007年委託台灣溼地聯盟理事李榮祥以及2009-2010年委託靜宜大學生態學系所助理教授劉烘昌所做的調查，數據居然有天壤之別。墾管處2

2月18日營建署審查墾丁國家公園的「遊(憩區）一」細部計畫案，實際就是審查後灣濕地上的京棧飯店開發案。上一次審查會議，國家公園審議委員林子凌，針對京棧建設將保安林納入開發面積計算，指責明顯違法缺失，使得上次審查決議，再行開會審查，釐清保安林地的使用規範。於是，18日的審查，重點在於將國有土地的保安林，納入開發土地計算的合法性。面對保安林的違法使用問題，林務局出示公文證明保安林地為「國有公用土地」，依法不得為任何處分或擅為收益。但是國有財產局卻將不得租售保安林，當成「國有非公用土地」提供業者開發使用，在面對違法瀆職下，國產局改口未簽訂「處分契約」，只有「出具同意納入開發範圍的同意書」，藉以逃脫將國有保安林提供業者使用的違法缺失。開發業者發現土地涉及違法使用，立即修改旅館建築面積，將建築區域退縮，宣稱保安林納入綠帶緩衝區，避開違法開發的問題。但是列席的屏東環盟洪輝祥理事長指出，無論租售或同意使

屏東車城鄉後灣村北邊的海岸，具備優美的海岸景觀以及豐富的漁業資源，後灣人以當地豐富物產自給自足，並視自然資源為當地重要的資產。此地也為墾丁國家公園腹地，居民原期待藉由國家公園使當地自然資源得以保存，即便墾管處於1982年將此地劃定為「遊憩區」，居民長久以來仍未從事未開發，讓當地得以休養。此地為墾丁國家公園編定之「遊憩區（一）」近年來，卻有財團收購土地，申請於此地興建京棧大飯店。墾管處也「積極要求未開發之遊憩區地主儘速開發」，否則擬於墾丁國家公園計畫書第三次通盤檢討時解除遊憩區之編定。18日國家公園計畫委員會上，墾管處提出「細部計畫」，表示「以利開發申請單位之依循」。雖名為「墾丁國家公園細部計畫」，然而卻擺脫不了為京棧大飯店開發案量身訂做的疑慮。17日有立委開記者會質疑細部計畫是由開發單位提出，而當地涉及保安林為公有土地不可私用，國產局未盡責把關；委員會上，當地環團更抨擊細部計畫違反生態保育

陸蟹出沒，兇狠的雙螯，宣示著濕地的生存領域。開發來臨，面對人類的破壞巨力，陸蟹有了危機。一群人展開行動，搶救一片陸蟹棲地，也搶救一個社區未來...10月中旬的夜晚，墾丁國家公園內，後灣社區旁的一片珍貴濕地上，陸蟹們展開繁殖的陸海大行動。沿著通往海洋的溝渠，有著各種不同的陸蟹，其中體型最大的兇狠圓軸蟹，成為濕地上最大的族群，也是墾丁國家公園兇狠圓軸蟹最多的區域。進入樹林間的濕地，看見許多大小不一的洞口，這裡就是陸蟹的家園。楊美雲從小生長在後灣社區，對社區內的種種生態，如數家珍，因為從小就是伴著這些生態現象，一路成長。屏東縣車城鄉的後灣社區，劃設在國家公園內，對當地居民來說，這是個生態豐富、漁業發達，有著美麗沙灘的故鄉。但是美麗的景致，不斷改變，5年前一項沙灘改造工程，沒有救回消失中的沙灘，卻加速沙灘的破壞。沙灘與濕地，成為後灣社區的珍貴資產，但是在沙灘破壞後，濕地又面臨開發的危機。一家大型飯

後灣，一個大家陌生的地名，美得讓人驚艷，外界知道的不多。直到她被財團染指要蓋大飯店。 9月墾管處大費周章，在香蕉灣管制車輛，美其名『維護陸蟹下海產卵』。但還是無法真正讓陸蟹免於蒙難。可見所謂的『道路殺手』效應(Road Kills)對生態的威脅與恐怖。 圖：這片生機盎然的密林，3.4公頃，是陸蟹的家！離海洋短短30公尺，不必經過可怕的公路殺手。他屬於海洋與生態，不是財團的提款機！請停止蓋大飯店！自1983年到現在，墾管處一直無法對陸蟹下海產卵有效保育，說要建：生態路廊。也一直是一種說法而已，27年了。『說法』沒變過，陸蟹卻越來越少！當然，墾丁的漁業資源也越來越少！因為生態斷裂。陸蟹是生態系最重要的一環！

陸蟹是恆春半島相當有特色的生態資源，墾丁國家公園管理處（墾管處）在2009年委託靜宜大學生態學系助理教授劉烘昌團隊進行陸蟹資源調查，記錄的陸蟹種類為6科30種，陸蟹多樣性幾乎是全世界第一。緊鄰海生館南側的後灣村因其特殊的地理條件，也成為陸蟹重要棲地，但因僅劃入國家公園的遊憩區，近日因京棧大飯店開發前途未卜。13日京城建設（開發單位）舉辦的民間說明會，劉烘昌親臨現場，並表達對陸蟹棲地開發的無奈心情。他說，全世界陸蟹的數量都急遽下降中，是應該更積極的保育陸蟹，他認為最好是國家能買下這塊地且落實陸蟹保育工作。劉烘昌曾列席國家公園委員會，建議以換地或買地方式保留後灣陸蟹棲地，但限於法令，且政府並不支持而無法進展。國家不願意花錢進行保育的前提下，只能靠民間的協商，劉烘昌表示妥協之道，在於開發單位能以最大面積進行陸蟹保育，並在開發到營運期間要確保陸蟹數量不低於3000隻，否則應如環評當初之規定條件立即

正當台東縣美麗灣開發案鬧得沸沸揚揚之際，屏東縣車城鄉後灣村海邊，則有京城建設集團準備在此動工。然而，施工地點正位於陸蟹棲地上，引起後灣居民及環保團體強烈反彈，認為不該剝奪當地的自然資產。開發單位週六(13日)假海生館會議室舉辦說明會，居民要求京棧應再縮小規模，並且離海岸更遠，保育策略才有意義。依據「京棧大飯店開發計畫環境影響說明書」所述，本計畫範圍北邊及東側緊臨國立海洋生物博物館停車場，位於屏東縣車城鄉後灣村北側，屏153號縣道與南側產業道路之間，西側緊鄰後灣沙灘，總面積為3.4236公頃。開發單位表示，開發面積有75%為私人土地，但依法須與墾丁國家公園全區整體規劃。此案於2009年12月有條件通過環境影響評估，細部計畫以及開發計畫仍須國家公園計畫委員會審理通過，才能進行開發。陸蟹最大數量惹爭端居民表示，後灣周邊淡水水源豐富，地下水位亦高，為恆春半島西海岸最佳的陸蟹棲地。依據墾丁國家公園管

位在車城鄉後灣村的陸蟹棲地，在財團的主導下日前已通過環評，幾年內將興建大型飯店，當地居民及環保人士擔心不僅潮間帶會消失，連陸蟹都可能死亡，抨擊墾管處沒有盡到保育責任，讓他們相當痛心；墾管處則強調，屆時施工中需配合生態調查，絕對會維護陸蟹族群數量。位在知名景點海生館旁，後灣村美麗的海岸線是不少遊客的「私房景點」，幾年前被財團相中興建飯店，3年前進行整地時曾造成大量陸蟹死亡，經環保團體抗議後計畫延緩，但看好中國客來台商機，捲土重來。後灣人文暨自然生態保育協會理事長楊美雲說，後灣是陸蟹的重要棲地，管理的墾管處身為保育單位卻同意財團開發，讓當地居民大感不解，更擔心大興土木恐將破壞當地環境。環保人士朱玉璽等人也指出，陸蟹專家劉烘昌及台灣生態學會98年進行調查，發現後灣是國家公園西海岸3種陸蟹最大族群所在地，還有許多未發現的陸蟹物種，若善加保護可望成為西海岸的最佳陸蟹棲地，如同意大幅度開發，這些小生命