農舍

身為在地宜蘭人，我們看多了各式各樣田園夢碎黯然離去的案例，畢竟，鄉村生活與都市迥異，許多人懷抱主觀的浪漫想像，加上建商與仲介誘人的廣告，衝動置產建屋，入住之後才發現對多雨氣候、滿佈蚊蟲的鄉村環境有著種種不適應，或無法融入在地人際網絡，終究無法長住。即使是偶而度假，也讓假期變成無止盡的打掃…最後只能轉手賣出，讓下一組人來測試他們的美夢！蘭陽平原，總是張臂歡迎您的，我們期望您在這裡得到真正的幸福生活，而不是花掉畢生積蓄卻讓宜蘭成為您的傷心地！因此，提供一些重要的農村生活經驗供您參考：（1）首先，住在農村能否幸福，人的因素比土地重要！從育幼、務農、經營各類生計到退休養老無一不離這項法則。花一段時間到農村交朋友，比直接去看仲介廣告更重要！請記得：仲介對你好為的是錢，村里人對陌生人不熱絡才是正常的，而如果他們可以對你好，就是真心的接納，往後生活的一切也就可以無往不利。（2）如果您對務農有興趣，最好有

宜蘭縣農舍以每天2戶的速度增加，農舍排水成為農田水質隱憂，隨著4月17日水利會會長改選逼近，以守護宜蘭工作坊為首的小農25日召開記者會，高喊「不要生活汙水灌溉農田」，要求當前的兩位候選人，將優質農田水質列為政見。小農也號召所有會員參與選舉，選出有利灌溉水質的水利會長。廢水搭排  水利會、農會不同調去（2013）年宜蘭水利會先是暫停農舍搭排，全面調查水圳水質，緊接著推出兩階段限制未淨化的民生汙水搭排，此舉引發農會與水利會間的對立。農會以維護農民權益為由，認為限制搭排影響農地地價，本月12日更與縣內5大建商、不動產公會舉辦「農田水利渠道搭排」高峰研討會上，聯合推出以「全面開放搭排」為政見的候選人李懋芳參選。不過，農地之本在於生產糧食餵養國民，當農舍汙水沿著灌排溝渠澆灌農田，能不能確保糧食安全呢？良心農舍  有責居住「我們是一群已經或即將在宜蘭農地上蓋農舍的農舍起造人，有的人是為了一圓父母退休的

當4000多座農舍散落在宜蘭縣農地上，光是談論排水問題不足以凸顯其荒謬。原本可以集村方式，將整個生活機能一併規劃，現在基於維護農民權益，准予個別農舍的興建；然而法令卻忽略農舍廢污水排放的影響力。面對建築污水搭排壓力，各水利會因應方式有異，但宜蘭水利會處理4000多戶農舍搭排的方式值得關注。灌溉、放流水質　標準大不同宜蘭水利會暫停搭排引起喧騰，反應最激烈的是宜蘭縣內農會，認為拒絕搭排會影響農地價格，損及農民權益。為了紓解農舍廢污水排放問題，宜蘭縣政府也在此時端出「宜蘭縣農業用地興建農舍設置二次淨化水循環處理設施自治條例」，未來新建農舍都必須符合此項法條，不過此法案疑遭宜蘭縣議會杯葛，無法在此會期審理，須等明年捲土重來。宜蘭縣政府環保局長陳登欽雖表示，自治條例草案將要求搭排者符合灌溉水質標準，不過送縣議會版本第9條，仍只說「符合放流水標準。」宜蘭縣政府建設處長李兆峰澄清，縣府共識是「放流水應符

家中洗滌污水，直接排入農田灌溉水圳，引發食品安全疑慮。全台農舍數最多的宜蘭縣，為因應農舍廢水可搭排灌溉溝渠，最近推出草案，規範農舍放流水，經過二次淨化水循環處理設施再淨化後，只要符合放流水標準，即可排放於農田灌排系統渠道。只是農業灌溉用水水質標準遠高於放流水，包括宜蘭水利會在內，擔心此法一過，無助於維持灌溉水質。全台近年興建的6300棟農舍中，高達2/3位於宜蘭。大量新建農舍造成的耕地流失、灌溉水源污染等問題，衝擊宜蘭農業生產環境。為了探討農舍廢水問題，宜蘭社區大學於前（1日）舉辦座談會，宜蘭農田水利會會長許南山表示，宜蘭縣內每年以700間以上的農舍快速吞噬優質農田及廢水彌漫良好的農業生產環境。放流水標準不足以維護農業生產環境宜蘭縣政府近日提出「宜蘭縣農業用地興建農舍設置二次淨化水循環處理設施自治條例」（草案），部分條文卻不利於農業生產環境。草案立法目的雖為「維護農田灌溉水品質」，農舍污水

宜蘭縣政府完成自治條例制定，宜縣農業用地興建農舍，至少須設置約7坪大生態淨化池，家庭污水淨化7至10天，才能排入灌排水圳，縣務會議29日通過此案，並函送議會審議；縣府表示這是創舉，希望維護灌溉水質，營造永續環境。縣府建設處長李兆峰說，農地開放自由買賣，興建農舍狀況嚴重，中央農發條例不修改，地方無法禁止農地興建農舍，農舍廢污水排入灌溉水圳，若未作好把關易造成農田污染，要確保農地永續經營，灌溉用水的水質是最重要的。縣府制定「宜蘭縣農業用地興建農舍設置二次淨化水循環處理設施自治條例」，淨化設施係由礫間淨化池、植生浸潤床淨化池、表面流淨化池等三種型式的池體組成；申請農舍建造時，設計圖應含淨化設施配置圖，完成後接受查核，通過環保技師認證才發給使用執照，違反規定可處3萬至10萬元罰款，可連續處罰。

宜蘭縣淹水淹怕了，率先訂地方法，規定日後興建農舍必須自備7坪大淨化池，幫忙「裝水」，減少淹水發生機會。縣長林聰賢說，不管農委會同不同意，只要11月議會通過，就馬上施行。但舊農舍不溯及既往。淨化池遇到強降雨時可蓄水，以空間換取時間，降低淹水情形發生。如果農舍住的人多，或是申請民宿，淨化池的坪數就要加大。平日農舍廢水過濾淨化後，才可排到排水溝。縣府建設處長李兆峰指出，淨化池是以人工溼地方式，在農舍戶外闢3個不同功能水槽。以家戶每天使用3噸水計算，淨化池容量必須是用水量的7倍。據了解，宜蘭縣府兩年前就向農委會提出這個規畫，但一再被打回票。農委會認為淨化池應納在農地可興建農舍的1/10土地內，但縣府認為，應排除在1/10外，這樣才有利推廣。縣府表示，農民日後申請農舍建照時，就要提出淨化池配置圖，蓋好後，所有權人要維護淨化池功能，如果不符環保署訂的放流水標準，將罰3到10萬元，限期改善，還可以連續罰

越來越多農地上，蓋的農舍不作農業使用，卻變成豪華別墅，為了遏止這種亂象，內政部修訂相關的辦法，規定農舍的面積比13坪少，而且蓋好後5年內不能申請改建與擴建。農田上不作農業生產，卻出現越來越多的豪華別墅，由於國內常常出現鑽漏洞亂象，先申請蓋一坪農舍，等通過了之後，再改建成別墅，因此內政部決定修正「農業用地興建農舍辦法」，規定新蓋農舍面積不能小於13坪，5年內不得重複申請建照許可，來進行改建跟擴建。內政部營建署代理署長許文龍表示，這項政策是為了避免農舍被當作房地產來炒作，避免豪宅農舍或一坪農舍等情形產生。讓農舍回歸農用，禁止改建擴建、以小換大，不過學者更關注的是特定農業區的保護，儘管目前法令不准集村農舍蓋在特定農業區，不過並沒有限制個別農舍的興建，學者認為政府態度還是太消極。政大地政系教授徐世榮希望政府能將特定農業區保留下來，因為現在的農舍大部分變成高級別墅，有些地方還蓋成城堡，對台灣的農地造

內政部、農委會日前公告「農業用地興建農舍辦法」，規定特定農業區禁建集村農舍，但仍能蓋個別農舍。學者批評，一棟棟豪宅農舍零星散布在農地，使農地破碎化、宛如蟲蛀的瘡口，修法沒修到重點，令人遺憾、沒有期待。內政部營建署組長陳繼鳴表示，該辦法從3年前討論修正，去年底提出草案，最近正式公告。但比較有爭議的興建農舍資格，以及是否把農舍興建面積從100坪限縮至50坪、以避免農舍成為都市人鄉間豪宅等議題，將留待下階段修法討論。有鑑於仲介、建商過去鑽法律漏洞，以老農名義建造一坪大小的「狗籠農舍」，等找到買主後再由買方出資擴建，因此新修正辦法規定，農舍面積應超過45平方公尺（約13坪）。農民如有放置農機、農具需求者，向縣市主管機關申請同意者，不在此限。而集村農舍用地面積應小於一公頃。為打擊投資客在申請興建農舍後，隨即轉手他人，並再次申請農舍興建許可，有違「農發條例」第18條農舍必須自用規定，新修正辦法規定5年

全台6323戶農舍申請將民生污水排入農田水圳，其中宜蘭農田水利會就必須吸納4000多戶農舍污水與灌溉水源同流。隨著全國各地稻作陸續收成，為了讓消費者吃到安全的糧食，各地水利會也嚴陣以待，確保水質安全無虞。因農舍「搭排」造成灌溉水污染的問題，引發各界關注，繼桃園、彰化農水會暫停搭排申請後，宜蘭田水利會5月間也跟進，進行全面的水質檢測，此舉卻引發農會和建商反彈，認為影響農田價格，影響農民權益。為了把農舍以及搭排的問題說清楚，宜蘭水利會於3日破天荒邀請學者專家舉辦研討會，把農舍搭排問題講明白。宜蘭農田水利會長許南山表示，這些年來宜蘭縣內的發展，地貌改變和自然資源的流失已經衝擊到農業生產環境，決定暫停受理搭排是為了進行縣內農水路水質採樣送檢，了解重金屬含量。他強調目前是暫時管制搭排，對於檢驗不符合標準值的農戶，將會同環保單位等，逆向追蹤汙染源，並延長搭排之管制期程。

田園地景支離破碎，沒有污水處理，農村受到污染眼看著萬頃良田，不種糧食種農舍；眼看著悉心養地的務農朋友們，無法在一塊土地上著地生根，每每隨著土地掛牌求售，成為「游耕」農民…眼看著明明沒有汙水下水道規劃，只能利用農業水圳「搭排」（排放污水），而實施灌排分離的農區寥寥無幾…眼看著田園地景切割得支離破碎….許多人浪漫嚮往住在「田中央」的後果，產生越來越多被農舍包圍的「中央田」…眼看著享受溫泉的人們開始關心礁溪溫泉的水溫降了幾度，媒體頃刻沸沸揚揚，而關心灌溉水質的農民卻只能默默鑿井，或轉移陣地，但有更多的人還不知道要關心…雪隧通車之後，蘭陽平原上的農舍如雨後春筍，許多人只是感慨宜蘭的田園風光正在消失當中，卻不知除了地景的改變，農舍還隱伏著多少後代子孫可能都無 法處理的問題！包括地價的炒作，衍生另一個「耕者無其田」(買不起~)的世代，包括租用農地多方受制於地主的慣性觀念，友善耕作的農法將難以貫徹；包括

針對前民進黨副總統候選人蘇嘉全有關屏東農舍、祖墳一事，監察院今日以6票對4票通過彈劾案。提案委員陳永祥今（3）日表示，蘇嘉全拒絕監院約詢；他如果 不做縣長、內政部長，「農舍的（建築執照）會通過嗎？不太可能」，「這是個人特權所導致的結果」。蘇嘉全則表示，這是政治操作，監院成為國民黨抹黑他的幫兇。如果農舍不合法，長治鄉公所為何會接受他農舍的捐贈。監察院彈劾理由認為，蘇嘉全歷任地方及中央政府農地管理之最高業管首長，卻藉特權方，因循行事，於其妻洪恆珠名下坐落屏東縣內之農業用地興建農舍及農業設施、以及剩餘土地都供作作農業使用。監察委員陳永祥表示，蘇嘉全妻子洪恆珠於2004年11月9日開始申請農舍建照，屏東縣政府於2007年12月27日裁罰6萬元，都是在蘇嘉全屏東縣長、內政部長、農委會主委任內，如果他不做縣長、內政部長，會通過嗎？「不太可能」。他認為，這是個人特權所導致的結果。對於蘇嘉全拒絕約詢，監委

蘇拉颱風再次吹出山坡地農舍的安全問題。 苗栗縣南庄鄉田美村多棟私人木屋別墅3日清晨遭土石流掩埋，當地人指出，這裡清幽寧靜，曾是不少名人的渡假秘境。苗栗縣政府工商發展處建管科災後至現場勘查表示，當地多屬於農牧用地，少部分為林業用地，木屋山莊是民國88至93年間，依農發條例申請興建的合法農舍，根據資料顯示共有14筆農地領有建照，其中實際興建13棟，由災後現況比對當初建築套繪圖研判，應有7棟木屋遭沖毀掩埋，現場地面僅存6棟。儘管是合法農舍，但縣府水利城鄉處水土保持科指出，山莊因修築道路，在88至90年間曾有2次違反水土保持法的違規紀錄，事後雖陸續改善完成，但都僅止於低度復生，始終未提報具體水土保持計畫。目前當務之急，是盡速清運現場堆積的土石，並施做護坡，以防土石繼續滑動，造成災情擴大。