農業用水

「天頂落雨，雨水順著土入了溪，溪水彎彎的流， 流過草埔，流過田園，流入地下水脈， 生養眾生，灌溉萬物，洗淨人的身軀和心內的靈魂。 水若流，萬物就生，水若止，眾生就悲。水就是生命。」在台灣第一條官設水圳、溪州大庄村「莿仔埤圳」的水源頭，來自全台各地近千位民眾昨（7）日頂著豔陽天，隨著反中科搶水自救會會長、60多歲老農謝寶元祭拜圳頭，禱念〈水就是生命〉祈福文，感謝上天賜予農水。這座水圳供應彰化地區22萬農戶的生計， 但中科四期的輸水工程，將從中攔截掉每日至少6萬噸，影響全台1/10耕作面積的農田，台灣農村陣線學者估計，恐將衝擊230萬人的糧食來源。「沒得耕作，咱要吃什麼？」歷經集集攔河堰搶走濁水溪的教訓，這次農民不再沉默，要站出來捍衛農權，呼籲政府停止中科的搶水工程。「咱要感謝天、地、眾神和眾生，給咱的島嶼、咱的家園永續的水源。」

抗議中科四期調度農業用水，彰化縣溪州鄉40多位農民28日將北上環保署抗議，他們將以「擊鼓鳴冤」方式，控訴馬政府為了工業發展利益大肆開挖南彰化農民生命之水的莿仔埤圳，農民為捍衛自身權益，打算提出公民訴訟。農業觀察作家吳音寧表示，「中科四期調度農業用水計畫工程」每日調撥6.65萬噸農業用水，負責供水工程的彰化農田水利會無視農民反對，沿著莿仔埤圳沿岸大肆開挖，從溪州鄉濁水溪畔埋設幹管長度約23.3公里直通中科四期二林基地，該工程還包括一面積廣達13公頃的沉砂池及滯洪池。吳音寧說，沉砂池工程並未包含於原中科四期環評審查範圍內，且開採土石面積超過10公頃，依法應獨立辦理環評，但現在已逕行動工，完全違反環評法相關規定，馬政府這種向農民「搶水」之舉，逼使農民不得不放下手邊工作，北上告官。吳音寧指出，農民將向環保署遞送「公民訴訟告知函」，要求環保署立即命令彰化農田水利會停止「中科四期調度農業用水計畫工程」

花蓮北區正進入二期稻作插秧期，但連日酷熱、缺雨，花蓮農田水利會必須抽取地下水因應，不少農民擔心無灌溉水可用，紛紛自行抽取地水下應急。花蓮縣北區的新城鄉北埔、佳林及花蓮市國福地區，目前正值二期稻作的插秧期，農民們開始整地，準備在一週內開始進行插秧作業，但他們卻發現，受到近半個月未下雨影響，供應當地灌溉用水的三棧溪及須美基溪，水流明顯較往年同期為低，農田正值大量用水期，光靠佳林圳等灌溉用水已無法正常供應，紛紛要求花蓮農田水利會協助解決缺水問題。除水利會抽取地下水因應外，當地農民們也啟動自行鑽鑿的淺水井，農田水利會評估，全部的地下水井全數啟動，二期稻作插秧期間的供水應無問題，但若持續乾旱不下雨，位於溝圳末端的農田仍將面臨無水可用的困境，目前僅能期待近期內能降雨，以免影響二期稻作的生長。

針對老農及環團到環保署抗議，環保署綜計處長葉俊宏28日上午表示，將發函彰化農田水利會、國科會、中科局提供資料，並對「中科四期調度使用農業用水計畫工程」進行調查，如的確發現有應實施環評而未實施環評的情形，將要求該工程停工，並要求開發單位依法提送環評申請，調查工作最慢會在60天內完成。

中科二林基地即將開發，彰化部分農民擔心過量調度供應給廠商使用，將影響農田灌溉用水，因此組成「反中科搶水自救會」表達抗議。彰化農田水利會強調，供水是農民優先，最多只會在夜間調撥約3%剩餘水，絕不會影響農民權益。中部科學園區彰化二林基地即將開發，為因應友達、愛民、和勤等高科技廠商進駐後，需要大量用水，水利署與工業局正積極，從濁水溪引進水資源，並在工業區內闢建兩處沉沙與蓄水池﹔然而南彰化部分農民，因深怕過量調度水資源供應給廠商，將嚴重影響上萬公頃農田灌溉用水，因而組成「反中科搶水自救會」，並走上街頭表達抗議聲浪。

2009年通過開發的中科四期，一路歷經了廢水排放、土地徵收等爭議，至今，相思寮徵收戶的問題，依然沒有解決。3戶散戶，在14日被迫拆遷，接受中科管理局以地易地的方案，居民得先拆掉自己住了幾十年的房子。在土地徵收與廢水爭議之外，中科四期還存在著一顆攸關科學園區能否順利開發的未爆彈，就是水源。位於長期地層下陷、水源嚴重不足的中科四期二林園區，開發過程中，曾經多次被環評委員質疑開發後的用水來源。許多居民也認為，未來中科四期進駐後，將抽用地下水導致地層下陷更嚴重。當初中科表示，絕對不會抽地下水，未來將使用水利署為國光石化規劃的大度攔河堰。當時大度攔河堰和國光石化都在環評階段，民間團體不斷質疑，水對工業區相當重要，大度堰還沒通過，怎麼確定一定有水？不過中科最後依然以大度堰作為長期水源的條件闖關。不料，今年4月，國光石化宣佈撤案，因為當初國光規劃的用水量，佔大度堰供水量，將近3分之2，現在如果只為中科開

雖然台南地區這幾天連續降雨，但對水庫蓄水量進帳仍屬杯水車薪。嘉南平原主要灌溉水源曾文水庫與烏山頭水庫蓄水量相加，仍不到1億2000萬噸，有效蓄水量僅剩約兩成，致嘉南二期稻作還有過半數灌溉區尚無法確定能否供水，要等7月25日南區水資源局召開水情評估才能決定是否供灌。目前嘉南平原灌溉區六組二期稻灌溉區，僅兩組從6月底開始供水，3天前水資局召開水情會議，決定7月26日開放第三組供水，預計供水到11月，但即使只有三組灌溉區供水，也需要出水1.8億到兩億噸，比目前曾文、烏山頭兩水庫的總蓄水量還多，雖預計未來兩三個月汛期還會有大量進水，但另三組灌溉區是否供灌？要等7月25日評估再做決定。南區水資源局局長賴建信表示，目前台南市新化、佳里、麻豆、新營等二期稻與嘉義縣朴子地區二期稻已陸續供水，會持續監控水情，以台南地區民生工業用水穩定供應至9月底為目標，但也不會放棄灌溉供水。

經濟部水利署規畫在屏東縣春日鄉興建士文水庫，2009年10月環評審查時被要求進入二階環評，5日在環保署完成範籌界定會議（界定二階環評應評估項目）。水利署預估明年3月可完成調查，6月送二階環評書開始審查。不過蓋水庫的爭議一直都很大，台灣能蓋水庫的地方幾乎都已蓋滿，對水資源的掠奪毫無節制，連不適當的地點都被選為水庫壩址。國家重大建設由誰定義？例如士文水庫，一階環評時被認定對環境有重大影響之虞應進入二階環評，原因之一就是，選定的場址依南部區域計畫第一次通盤檢討已被畫為「限制發展地區」，不允許作為非保育目的的開發。但這個規定排除「國防與國家重大建設」，水利署指出行政院4月6日核定「台灣南部區域水資源經理基本計畫」，士文水庫已被列為重大公共建設計畫。不過所謂「國家重大建設」是否應由行政部門片面定義，過去民間已提出許多質疑，水利署能否依此突破限制區規定，恐怕還有爭議。士文水庫位於潮洲斷層，中央地調所已

氣候變遷造成農業用水拉警報！聯合國糧農組織近日指出，氣候變遷將在未來幾十年內，對農業用水造成嚴重衝擊，進一步威脅糧食安全，特別是弱勢的農村貧困人口，所受的影響將更為明顯。糧農組織9日發表《氣候變化、水和糧食安全》的報告指出，包括地中海、美洲半乾旱地區、澳大利亞和南部非洲的河流徑流量和蓄水層補給的水量，都會受到氣候變遷影響而降低。未來熱帶和高緯度地區降雨將會增加，半乾旱地區和內陸地區的降雨減少，亞洲依賴積雪融化和冰川融水來灌溉土地的地區，也將受到影響，人口稠密的河流三角洲地區，則面臨水流量減少、鹽分增加和海平面上升的問題。報告強調，在世界大部分地區，氣溫升高會縮短農作物生長週期，加上植物呼吸作用加劇，進而導致農作物產量下降，使糧食安全拉警報。糧農組織此呼籲，全球各國要實行有效的水資源核算制度，包括提高對水資源供應、運輸和交易的監控管理能力，以確保在多變的情況下，提升管理和使用水資源的效益。

「中科搶水到此為止，搶水工程立即停工！」懷抱著對灌溉水源不足的焦慮，彰化縣溪州鄉農民24日帶著枯黃的稻子迢迢來到立法院，控訴政府在農民陷入缺水困境時，還同意彰化農田水利會調撥農業用水每日6.65萬噸，供應中科四期二林園區做為中期用水。農民包萬添難掩憤怒，「為什麼還要來跟我們搶水，讓我們沒飯吃，當我們農民是什麼東西？」國科會中科管理局在彰化縣二林鎮開發「中科四期二林園區」，這個開發案從2009年4月第一次環評起，爭議從沒停過。搶地、搶水、廢水排放至今還搞不定，甚至多項環評結論做不到還提環差變更。環保署在2009年11月10日公告的中科四期環評結論中，同意中科管理局可以調用農田水利會的農業用水，每天6.65萬噸為上限，在長期水源完成後即不得調用農業用水。但如何調撥卻沒有說明，當時即引發許多爭議。（註）環評通過時對於中期、長期用水來源都不明確，但環評還是過了。而如今在缺水時調撥農業用水、大度攔河

農委會日前宣布，2020年糧食自給率從現在32%提高到40%，策略之一就是讓20萬公頃休耕中的農田復耕，但如果沒有足夠農業用水如何達成？5月11日淡江大學副校長虞國興在農委會「糧食安全會議」中指出，要保有安全糧食，世界糧農組織建議應增加灌溉面積跟灌溉用水。歐盟也推動「單一給付制度」，確保農田隨時保持在可復耕狀態。但台灣的情況是，一遇到缺水，農業用水總是優先被調用。20年來農業用水僅維持在低標的106億噸（註），已經有農田被迫休耕或缺水。一旦繼續調撥，農業用水立刻不足，又那裏有水讓休耕田復耕？農業用水可進一步節水？虞國興表示，灌溉用水多數來自河川、動力抽水、地下水，水庫及埤塘水源占不到一成。灌排渠道總長7公里，給水路32,162公里，排水路23,672公里。他建議應配合各地水資源條件檢討耕作制度，例如檢討漫灌、溝灌的方式，改成噴灌、滴權，每公頃每期作可省下五千立方公尺水量。

濁水溪，流穿八堡圳的木製閘門，300多年來，哺育彰化平原上一畝畝稻田，灌溉面積廣達19491公頃。隨著中部人口和工業不斷成長，農田分得的水源愈來愈少。2011年，驚蟄已過、正值孕穗，中部卻遭逢春旱，就連水圳頭的農家，都面臨無水可用的窘境...「把那隻棍子拿過來一點！」彰化二林的許先生和許太太，住在引用濁水溪和二林溪交會的莿仔埤圳圳頭，水門離他們家，不到50公尺。近中午了，夫妻倆還在巡田。許先生吆喝著許太太移動木棍，好讓他能夠把水管固定，避免水管跑掉、抽不到水。許先生一邊放水管，一邊解釋：「不這樣做就沒有水！」放在圳溝裡的馬達，把溝圳裡所剩不多的水，抽進許先生的田裡，「8個月沒有水了！」許先生說，圳溝裡的水比田低很多，根本沒辦法從灌溉渠道引入田裡，擔心收成無望，他只得這樣做。從許先生的田，順著溝圳往下游走大約2、3百公尺，就是二林農民洪德勝的田。水圳的水到他這裡，已經不夠灌溉。洪德勝曾在六輕