農地

八里有業者去年底在總統立委選舉造勢期間搶建上千坪大型鐵皮屋的山坡農地違建，嚴重破壞山坡地原生地形地貌。新北市政府工務局今年初查獲後實施斷電，今（5日）並進場強制拆除。工務局表示，市府為保護轄內山坡農地，指示新北市違章建築拆除大隊針對八里、五股、林口、樹林等違建熱區加強巡查，一發現農地蓋鐵皮屋出租牟利違建，就依未合法使用土地等規定優先拆除。拆除大隊去年8月底在八里長道坑地區發現有山坡農地進行大規模整地、破壞水土保持。工務局表示，在拆除大隊列管及嚴密監控下，全案去年底查獲後，依法查報認定為違章建築，違建面積高達5000平方公尺，換算逾千坪，嚴重破壞山坡地原生地形地貌。工務局1月13日執行斷電及拆除鐵捲門後，今（5日）派工進場強制拆除。

農地工廠合法化後，爭議並未平息，國土計畫成為各方寄望的工具，重整台灣農地使用的秩序。但是縣市推動國土計畫，究竟是增加保護或加速開發？成為值得關心的課題。2019年6月，立法院三讀通過《工廠管理輔導法》修正案，納管農地工廠，針對2016年5月20日以前興建的農地工廠，採取中高污染輔導遷廠，低污染提出改善計畫，進入特定工廠登記程序，並限定20年落日條款。但是2016年5月20日以後新建的農地工廠，必須限時拆除。農委會透過內政部國土監測系統比對，發現2016年5月20日後，全台農地新增了286棟新建物，疑似非法工廠。後續執行第一波拆除17間，但是速度緩慢，甚至有業者看情勢大好，開始整理農地，打算建新的工廠。來到彰化鹿港，遍布的農地工廠，不少是2016年以後興建，經過環保團體多次檢舉，不只沒有拆除，而且已近完工。除了建工廠，還有污染危害。彰化洪先生的一塊農地旁，填埋多種有害廢棄物，他委託環保團體出

雲林土庫有一處農田，最近幾天被人傾倒很多建築廢棄物，大約有上百噸之多。農民擔心有污染，向環保局提出檢舉。環保局目前已要求地主及怪手司機提出來源證明。雲林縣環保局表示，29日下午已派稽查人員前往稽查，並現地開挖，裡面都是大量磚塊、水泥塊等物。雖然是屬於可用資材，但未循正常管道再利用，已要求地主及怪手司機提出來源證明環保局表示，目前這農地遭棄置營建剩餘土石方，會先移請農業處依違反區域計畫法之農業用地，未作農業使用認定，讓地主限期一個月內改善。如未如期改善將由主管機關裁處。

新北市政府在土城區福田路查獲一處約1.1萬平方公尺（約3300多坪）的農地遭違法濫墾，農作物被剷平、草皮變得光禿禿，農地和人行道之間原有近一公尺的高低落差也被傾倒廢土填平，現場堆置大量土石，嚴重影響水土保持，業者聲稱將設置停車場，卻無法拿出市府的許可文件，市府勒令停工並要求限期改善，將依都市計畫法開罰6~30萬元。

竹北農民過去曾獲冠軍米的殊榮，前縣長甚至將其指定為「縣府指定伴手禮」，如今卻要面對農地徵收的窘境。台灣知識經濟旗艦園區（簡稱台知園區）預計大規模變更農地，環保團體7日向環保署提交公民告知書，希望環保署發文要求新竹縣政府進行政策環評，在評估完成前，應停止相關都市計畫審議程序。中央社報導，新竹縣政府「新訂台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫案」（台知案） 目前正辦理公開展覽，此案位於竹北，為面積400公頃的都市計畫，開發爭議至今約15年。環團主張依照「應實施環境影響評估之政策細項」規定，新增或擴大都市計畫面積10公頃以上者，須辦理政策環境影響評估，但新竹縣政府至今仍未辦理。事實上，環保署早在2016年就曾發文，要新竹縣政府就台知案計畫實施政策環評，但是法條錯誤引用為政策環評作業辦法第4條第2項，而非第4條第1項，才讓新竹縣政府有藉口，規避實施政策環評。

屏東縣政府27日表示，屏東縣農地因濫採砂石形成的坑洞，還有140處沒有回填，2019年度將開始對沒回填坑洞課徵地價稅，呼籲所有權人儘速完成回填並向縣府申請解除列管。縣府統計，縣內五年前因盜濫採砂石形成的坑洞尚有140處未回填，面積約130公頃，這些列管的農業用地分散在12個鄉鎮，以屏北地區的高樹、鹽埔與里港鄉佔大多數。其中，高樹鄉經縣府與國有財產署合作，利用水利署疏濬後土石方完成回填後，已打造全台第一處以採砂坑洞回填的太陽能光電示範區。縣府表示，2018年8月財政部賦稅署檢送「陸上盜濫採土石坑洞善後處理計畫」，規定坑洞土地在完成解除列管程序前，不得核發農業用地作農業使用證明書，應課徵地價稅，期間土地如有買賣或移轉，須課徵土地增值稅。地主在申請解除列管時，縣府成立的跨局處小組會先進行測量及土壤重金屬檢測，回填土方須符合污染管制標準才會同意解除列管。

37年前桃園發生台灣第一起鎘米事件，且陸續在全台各地農地檢出鎘污染狀況，重創台灣農業形象，至今台灣民眾聽到重金屬污染仍心有餘悸，雖然農地污染肇因於工廠廢水的非法傾倒，但農地工廠的問題仍難分難解。因此，農試所投入多年研究農田與鎘污染間的關聯，農試所農化組副研究員林毓雯博士率領的研究團隊就發現，雖然部分土壤有輕微鎘含量，但只要透過土質改良、品種挑選、農藝管理三管齊下，就能大幅度降低農作物的鎘吸收，維持農田持續耕作的一線生機。鎘米事件37周年  違章工廠問題難解  農地復耕找出新解方1950年代，日本富士山縣發生「痛痛病」事件，起初罹病原因不明，只知道患者全身的關節和脊骨會產生疼痛，嚴重者甚至會骨折。經多年研究調查後，1968年，日本中央政府厚生省（類似台灣衛福部，2001年改為為厚生勞動省），確認「痛痛病」肇因於當地河流神通川受到鄰近的礦場污染，水中重金屬鎘污染嚴重，長期飲用導致鎘中毒，引發骨

高雄市大寮區是全台農地違章工廠最多的行政區。根據農委會2017年9月底公布的「農業及農地資源盤查結果」，大寮農地違章工廠不僅佔地數量最多、面積也最大，總數有3700多家違法工廠，佔地395公頃。位在大寮區八八快速道路下的一處廢鐵堆置場，違法佔用農地十多年，當地居民長期承受廢鐵廠的鐵屑飛灰和噪音震動，甚至鐵皮亂飛，生活苦不堪言。儘管向市政府檢舉投訴上百次，工廠卻仍在原地違法營運，堆起的廢鐵越來越高，猶如一座廢鐵山。大寮居民忍無可忍，20日前往高雄市議會要向市長韓國瑜陳情。他們拉起白布條，高舉白旗和違法工廠的照片，聲淚俱下並下跪高喊「市長救救我們！」控訴業者違法營運已經危害當地孩子的健康和安全。「原本居住的環境好山好水，但是現在農地上充滿工廠、貨櫃場、聯結車停車場，出門也不敢讓孩子在路上獨自行走，太危險了，希望韓市長可以聽到居民的聲音，真正解決問題。」大寮居民說，住家被違法工廠包圍，卻投訴無門

桃園大溪區瑞興里中庄調整池供應新北、桃園用水，一旁約0.5公頃土地，近日遭傾倒大量廢土，居民擔心梅雨季將至，恐影響中庄水質。地政局表示，該處屬於農地明顯不符地目使用，除要求行為人限期1個月清除廢土外，並依法開罰。該空地緊鄰中庄調整池，也是埔頂污水廠預定地周邊，空地一半屬於國有財產署土地，一部分則屬於私人土地。地主說，4月底發現有挖土機在整地，地政局初估，國有地約遭人傾倒約2000立方公尺廢土，私有地則遭人傾倒1000立方公尺廢土。大溪警方表示，追查到吳姓挖土機駕駛及傅姓行為人，但2人都避重就輕否認犯行。環保局指出，稽查現場土質檢測，廢土未含有污染物。

屏東縣政府環保局主動出擊，在萬巒鄉一處農地查獲業者堆置大量泡棉及木漆板等廢棄物，6分大的農地堆到2、3樓高，近看宛如一座小型垃圾山，初估數量高達400公噸以上，誇張行徑連主辦環保案件多年的稽查人員都直呼，「太離譜了！」屏縣環保局認定此舉已觸犯廢棄物清理法第41條，第一時間將現場業者連同挖土機、大貨車司機等3人移送屏東地檢署偵辦。經查，該名業者雖領有廢棄物清除許可文件，屬於合法清除機構，但未經申請依法不得任意堆置廢棄物，對方供稱是受工地委託，以每車次數千元不等價格清除廢棄物，原本要將木材漆板等廢料載運至農地，準備破碎裁切後再轉賣給有使用鍋爐的工廠當作燃料，至於塑膠及泡綿要轉賣給資源回收業者。無奈鍋爐業者需求變少，所以才會大量堆置。

行政院農委會主委陳吉仲與台糖公司董事長黃育徵今天（3日）在台南簽訂合作備忘錄，由台糖提供土地與溫室給青農承租。陳吉仲表示，將打造全國農地租賃平台，讓農地使用更有效率。台糖首波將提供位於雲林、台南、高雄共94.1公頃的自營農場土地及16棟溫室，由青農承租進駐生產有機農產品，台糖並將協助農作物供應學校午餐食材等通路。陳吉仲表示，農委會正在盤點全國各地沒有進行耕作的農地，初估約有5000公頃。未來計劃打造農地租賃平台，提供優惠方案讓地主願意把土地租給政府，再由政府租給有意從事耕作的青年，幫助青農解決土地取得不易的問題，也讓農地使用更有效率。

農場變農「廠」，多年來，台灣農地上最流行的景象不是水果，也不是花卉，更不是糧食作物，而是一座又一座農地工廠。行政院今（28）日提出《工廠管理輔導法》（下稱工輔法）修正草案，讓2016年5月20日以前設立的農地違章工廠得以「就地輔導」，辦理特定工廠登記。一旦修法通過，只要二年內申請納管、三年內提出改善計畫、經主管機關核定後兩年完成改善，取得特定工廠登記，每年繳交2到10萬的營運管理金，即可申請展延直到合法為止。甚至還可提出計畫變更地目，生生世世在農地上繼續營業。對此，環保團體地球公民基金會副執行長蔡中岳批評，這架空了台灣所有的國土計畫分區，不是只有開後門，而是直接開大門。根據農委會農地盤查資料，全台農地約有1.4萬公頃的違章工廠，經濟部推估農地工廠數量超過3.8萬家，為解決農地違章工廠問題，政府多次修正工輔法，2005年增列特定地區五年輔導條款、2010年新增第33、34條開放臨時工廠登記，