賴偉傑

326這一天，數十萬人聚集台北街頭，以「民主、和平、護台灣」，對中國片面訂定「反分裂法」，表達強烈的反感，發出憤怒的呼聲。在這號稱民主的嘉年華，即時政黨動員力道甚深且宣傳過於花俏，但惡法不但剝奪了中國人民的言論自由，以及討論兩岸未來多元發展可能性的權利，且也是對台灣粗魯恫嚇與威脅，因此眾多的遊行人數，終究是強力地表達要捍衛自己想要的自由民主生活方式的意志。也是326這一天，走過立春、雨水、驚蟄，也先經過整地、灑種、育苗，在宜蘭冬山鄉得安村下湖的山腳下田邊，穀東俱樂部朋友，在三月第四個禮拜六以腳踏實地，謙卑的心情插下今年的春秧，田間管理員說著「這天咱要種落希望的種子，也要種下歡喜收成的期待」。這是以「相招做穀東，我們都是種田人」成立「自己種的米」穀東俱樂部，那種跟土地重新和好而長出新的生命力，平反了農業美好的庶民文化，也尋回人與人間的分工與共享，以及人與自然間的友善順應，這豐美的創意與實踐，

在很多人的心目中，「植樹節」是一個再環保不過的節日了，從綠意盎然的意象，到親手植栽綠苗、呵護以致大樹綠蔭的一種夢幻。然而今年很不一樣，就像昔日印度婦女把自己綁在樹上阻止大規模伐木的「chipko」護樹運動一樣，2005植樹節前夕，環保團體以綁在樹上／樹被人綁，直接挑名反對植樹節，來提醒社會注意到植樹之前被忽略的制度性「砍樹」行為。「砍樹」，不見的是用斧頭或電鋸：台北縣平溪鄉的水源保護區，數十公頃國有林被「合法」開發為廢土場，林務局立場為何？屏東滿州鄉公所低價標出枯立倒木，變成業者「順手」砍了一堆活的好好茄冬原生林，會是下一個「全民造林」的會場及受補助單位？台中縣位於山城的新社鄉，以勞委會補貼多元就業方案的人力，把鄉道邊坡路樹全面砍燒改種山櫻花以營造賞櫻觀光旅遊，這樣的事只是個案？而種種開發案的保安林解編，林務局似乎自認「依行政層級與業務劃分」只能開會配合，但真的只能這樣嗎？多年來的植樹節行

3月20日，核四反應爐正式進入安裝的作業，媒體也不吝於大幅報導，然而環保團體卻提出質疑，尤其是機組的生鏽問題，直接挑戰施工管理不當以及後續安全顧慮的問題。因為在2月間，台灣綠色公民行動聯盟陪同日本非核亞洲論壇協會訪問核四廠時，意外發現分別存放在兩個全天候除濕的專用倉庫，裡面的核四反應器壓力槽外部，都有生鏽的情形，且運來近兩年的一號機的鏽蝕程度比半年多前運來的二號機更嚴重，當時核四龍們施工處的副主任輕描淡寫含混帶過。一個月後，該反應爐壓力槽早就重新上漆，光鮮亮麗，因此台電第一時間否認這個事實，然而當知道環保團體有照片，仍先是質疑照片拍攝時間與真實性，但多張照片清清楚楚不同角度拍到的壓力槽外表生鏽是大面積且相當嚴重，後來才改稱不承認有「鏽蝕」，但是有一些「氧化物」，是裝卸運送過程造成的「些許輕微表現刮痕，在安裝前均經台電嚴密處理」，而且「材料銹蝕已留有充分餘裕」。這次台電極力營造「核四工程邁向

今年農曆過年前，動保、環保、消保團體分別盯上殘酷皮草、離島工業區放水、病死豬肉流竄的事件，這幾件事看似獨立，但其實有共同的脈絡可循，也有值得進一步思考與反省之處。首先，是全球的動物保護及動物福利意識抬頭，並紛紛嚴格立法，因此沒有動物福利法的國家如中國大陸，便成為世界最大皮草生產及貿易國，而且是在血淋淋且不人道痛苦虐殺的情況下取得毛皮，令人不忍足睹實況畫面震驚社會，而實際上，台灣從中國大陸進口皮草的比率卻逐年攀高。此外，經濟部在政府高層拼經濟的尚方寶劍，以及美國老大哥拒簽京都議定書的「壞鬼帶頭」下，對於即將公布的「因應京都議定書生效重大投資案說帖」，竟大膽擬定宣示政府暫不強制國內企業實施溫室效應氣體減量，並且基於經濟效應，全力支持離島工業區新興區內的鋼鐵和石化科技園區兩項高耗能高耗水的投資案，糟蹋法令制度，環保團體譁然。再來是病死豬隻的販賣流佈多年，其實早就不是新聞，但假由合法廠商CAS「國

作為核電儀控與安全控溫的寒水系設備統，其中冷凝器的榫接的冷凝銅管，發生嚴重的連環烏龍事件：大修時發現有一部份有嚴重鏽蝕現象，進一步發現是誤用為純銅材質而非銅鎳合金材質已錯用15年，但往前推台電承認20年前招標規範的確有錯失，但目前發現錯誤要再追究，當年承辦人員早已退休，招標資料已毀很難追查；而台電現在想替換的庫存的冷凝銅管，居然也沒有取得核能級產品驗證。連番錯誤，完全暴露了核安文化的種種問題。我們好奇的是，核電廠內的設計、規格、採購、監工、驗收、後勤體系到底事出了什麼問題？因為令人擔心的是，整個核電廠的設備管線千百種，當年的冷凝銅管到底是在哪一環節出問題？只有冷凝銅管出問題嗎？如果出錯的材質是屬於是被混凝土固封住的該怎麼辦？大修的時候會檢查到這些嗎？這些並不是吹毛求疵，而且問題會隨著運轉時間增加而增加，有的更是當年設計時根本還不是問題的。前者如去年日本的冷卻系統配管薄耗爆裂事故，後者如這幾

新任閣揆就職，並沒有提出太令人驚喜振奮的宏觀願景，然而擱置爭議的主旋律，倒讓「社區主義」成了養生休息的政策皈依，因此一個多月前，還叫做「挑戰2008國家重點計畫」中的「新故鄉社區營造計畫」，新官上任，就轉化成更討喜的名稱，端出了「六星（級）社區」第一道政策菜單。 所謂「六星社區」計畫，是以產業發展、社區治安、社福醫療、人文教育、環保生態、環境景觀為六個社區指標，整併為一個健康社區的綜合指標，創造所謂「健康台灣與凝聚公民意識」的共生社區。這些東西並不陌生，因為之前分屬於各部會的「社區營造計畫」。如以行政院發言人提出的闡述，諸如社區巡守隊強化治安、社區醫師制度、發展具有社區特色產業提供在地居民就業機會，其實並未超出之前內政部的守望相助社區，衛生署的基層醫療、安養體系，以及農委會的富麗農漁村、一鄉一特色、勞委會的多元就業方案。而人文、環保與景觀，也是之前文建會地方博物館、大家寫村史，環保署社區環

2月15日，氣溫30度，在年輕學子以赤身裸體凸顯政府面對溫室氣體的減量工作猶如「國王的新衣」，京都議定書生效成為備受關注的火紅話題，然而很快的，詮釋權還是回到所謂的主流媒體的社論裡，「發展核電才能減少二氧化碳排放」的論點，還是一個個冒出來。同一個禮拜，18日，氣溫8度，在強烈寒流過境下，確有三位遠道而來的日本朋友，誠懇的帶來日本最新的核能訊息，主流媒體裡不太著墨的安全問題。 其中一位是第一次到台灣，來自日本東海村，全日本第一座核電廠就蓋在那邊，而且附近總共有17個核能產業的研發單位與實體設施，有「原子力之鄉」稱號；但1999年東海村JCO臨界事故發生，這也是日本第一次發生一般民眾遭輻射污染的意外，在日本政府強力捍衛核能產業的政策下，因此包括中央政府、地方政府以及肇事的JCO公司，就是不承認居民健康受輻射影響。因此許多因輻射污染而損害健康的民眾組成了「臨界事故受害者協會」，以訴訟來討回公道，

在新年開春，環保署低調公布了新修正的環境影響評估的作業準則，要求所有的開發案在送件進行環評前，都要先在當地舉行公開說明會，聽取當地民眾的意見，確定無重大爭議後再進行環評程序。這是一個順序的小調整，代表的卻是跨出「程序正義」與「民眾參與」的重要意涵。然而這對開發業者，何嘗不是可以更健康的去面對風險與成本的問題。因為昔日的開發行為，即使環評順利過關，但在地民眾或環保團體所提出的質疑，並非無的放矢，甚至是比專家還要真實，因此不管是爭議造成的時間延宕或開發前未知的新風險會不斷增加，反而讓開發業者錯失提早決定停損的時機。諷刺的是，同個時候，「拼經濟」正在台灣進行最明目張膽的公開操作。因為中油與台塑分別主導的雲林石化科技園區及大煉鋼廠投資案，都搶著進駐雲林離島工業區的新興區，因而本週召開了一個協調會。簡單的講，經濟部面臨了一個嚴峻的挑戰，就是如何在已經「通過環評的工業區」的有限土地裡，塞下兩個超大型、

立法委員的最後一個會期，最後一天，近20個環保與民間團體，在多日來密集的國會遊說以及純真的訴說著可能的理想後，終於得到各黨團的同意簽字，甚至做順水人情地說「這是好事」「樂觀其成」云云，順利排入議程搶搭最後法案大清倉的列車；然而後來朝野互相卡案，顯性的政黨權謀惡鬥，以及隱諱的合縱連橫默契，法案連處理都沒機會，會期不連續，一切重頭再來。你以為我在講「政府資訊公開法」嗎？不是的！我在講的是2002年年初的「環境基本法」，同樣是在該屆立法委員最後一個會期的最後一天發生的事。而今，歷史重演，「資訊公開法」命運如出一轍，是悲劇也是鬧劇，讓人感到更多的窩囊沈痛與絕望。其實後來，在下一個非審查總預算的會期中，「環境基本法」就順利通過了，然雖然立法意旨精神長存，卻依舊沒成為台灣新的重大施政指標，從來也沒能對盲目地拼經濟形成一定的檢討壓力；反而一直到2004年連續幾次特大的水土林災害後，環基法才明顯較頻繁地被

2004年末，印度洋的9.0強震與大海嘯的浩劫，很清楚的告訴世人，大家原先的擔心的都是真的，只是沒想到更慘。然而在不斷上升的死亡人以及一幕幕怵目驚心的殘破景象，我們有最原始的同悲，卻也該更深層的觀察與反思。在環印度洋國家，發展最有利基的的三種經濟規模，一種是觀光業，一種是遠洋漁業，再一種是天然資源的開採，未達此產業營利標準的，就維持基本的傳統農漁業或小規模經濟，或幸運不幸保有原始的島嶼及部落文化。然而當強震海嘯來臨，固然是不可抗拒的天災，但是在救災與援助的順序上，就看得出國際的現實，例如諸多度假勝地，不少已經是跨國飯店集團的經營，加上許多是歐美日觀光客，因此救濟最快最多，目標是最短時間內觀光業的重整與復甦；而大量的自然資源，例如印尼亞齊省的天然氣，因為多是與中央政府簽約的外商特許開採，當地居民並沒有得到什麼好處，生活在貧窮線下的比例甚高，因此即使災情慘重，但媒體對死亡人數的不段增加的報導多

我對台灣農村問題資料讀得再多，可能都比不上一次去朋友老家的震撼：幾年前有一次跟他一起南下出差，順便彎去他家彰化竹塘鄉，他老家年輕人都跑了，田沒人要種，剩他臥病的祖母，唯一「經濟來源」是原來就留在老家的二伯，當濁水溪盜採砂石業者雇用的卡車司機，而在台北工作大伯，最近受傷回鄉下休養，多一雙筷子吃飯，反倒解決陪伴祖母的人力問題。這些巧合，一個工殤、一個盜採砂石，讓他們老家可以「人盡其才」，維持平穩。我一直忘不了那種令人絕望的感覺，這是真實的農村，但出路在那邊？當時剛好立法院在審「農業發展條例」，但最引人注目的卻是「農地自由買賣與興建農舍」。我們有一連串的質疑：到底所謂的農地三等級的劃定依據及區位何在？到底該留下多少農地以為糧食基地？農地具有涵養水源生態功能的承載度為何？建立在農業生態系統上的鄉村及人文景觀會如何劇烈改變？保育用地範圍應如何劃定，維持多少比例，才真正具有保育的意義？重要農業用地、保

馬薩伊女士是生物學以及動物解剖學家，因為認知到森林破壞導致土地侵蝕以及生物多樣性破壞的問題，於是1977年在肯亞領導創設「綠帶運動」（GBM），設定了短期與長期目標，但都是希望經由樹木的植栽以及永續的