藻礁

全台尚存最大面積、很值得保存的藻礁，位於工業大城桃園縣觀音鄉以及新屋鄉海岸，這幾年因民間團體奔走倡議，使得國人有機會認識這片珍貴的天然資源。前民進 黨主席蔡英文最近再度走訪觀新藻礁後也表達憂心之意，他表示台灣社會正處於價值選擇的關鍵，希望台灣民眾能選擇生態、文化以及具生命力的台灣。至於如何保育藻礁，環團及桃園縣政府各有主張。生態台灣是價值選擇客家籍的蔡英文在走訪永安漁港一帶海岸後，對於藻礁幾年來的改變感到憂心。他致詞時表示，台灣有好的海洋生態，早年因海禁，濱海成為邊緣地區，因此工廠都往 海邊靠攏，現在意識到全台濱海地區具有最豐富天然資源，卻都蓋滿了工廠。經濟發展需要工業，必須靠政策和資源讓工業發展是友善的，是全民應共同面對的事 情。

環保團體非常關心觀音藻礁生態，發起搶救「千年藻礁」運動。農業局去年自籌1千萬元經費研究搶救對策，委託非政府組織「台灣溼地學會」研究，目前已有初步成果，將於今年10月提出完整的保育措施，並於7日起將召開4場次地方公聽會。根據台灣溼地學會研究，目前已有秋冬兩季藻礁的調查結果，顯示海岸線台電突堤以北地區確實汙染嚴重，受工業區汙染影響，藻礁現況接近死亡。但台電突堤以南地區與先前研究相比，種類未減少，目前中央及縣府加強取締設法阻絕人為汙染。保育團體呼籲：「台電突堤影響海流，應改善或拆除」，農業局指出，根據數值模型以科學方法模擬，若無台電突堤，桃園沿海侵、淤的特性影響，現況大部份藻礁恐仍埋沒於沙堆下，所以台電突堤對藻礁「功過互見」。另外現有臨時護堤易遭浪破壞，堤身沙石流失影響藻礁；若需輔以消波塊恐影響藻礁，學會建議改採具生態功能及親水堤，較能長遠保護。植物保護科說，縣府接受研究團隊建議，保育態度是：「

台電大潭電廠在南進水口抽取循環冷卻水抽到汙泥阻塞，搶救觀新藻礁行動聯盟成員1月31日會同環保署採樣，聯盟召集人潘忠政說，海岸邊絕不會有黑色汙泥，可能是汙染海岸及藻礁線索。潘忠政說，桃園觀音、新屋藻礁目前僅存4公里存活的觀新藻礁區，是環保團體搶救保護標的，半年來縣府撥千萬元研究未見改善；近日網友發現大潭電廠進行清淤工程，意外看到怪手清出黑色汙泥，十分可疑。大潭電廠為了發電，需要自南進水口抽取海水循環冷卻，最近意外抽到汙泥，造成冷卻系統堵塞，影響6部機組運作，大潭電廠不得已請外包商清淤。環保署、桃園環保局人員會同環盟人員前往採樣，檢驗汙泥是否有重金屬成分，並進行小飯瀝溪、新屋溪汙染調查，查緝汙染物來源。潘忠政說，大潭電廠南進水口緊鄰小飯瀝溪，往南約2公里有新屋溪，兩溪流長度均短，上游不會汙染，進水口處的海岸邊也不應有黑色汙泥，懷疑是不肖分子趁黑夜將汙泥或汙水在兩溪下游偷倒，流入電廠進水處沈澱。

2007年5月中油進行大潭天然氣管線工程，拒絕將施工地點南移150公尺避開藻礁生長區，硬生生穿越破壞藻礁海岸，引起各界撻伐[1]。在農委會特生中心劉靜榆博士四處奔走感召之下，台北律師公會環境法委員會與民間團體組成海岸生態小組，研究如何保護這片海岸[2]？討論過程，發現該海岸當時面臨多個開發威脅，過去甚至曾提出填海造陸開發計畫，若要有效防堵各類工程傷害藻礁海岸，應以保護力較強，較能阻止工程開發破壞的《文化資產保存法》（下稱：文資法），指定為自然地景（含自然保留區及自然紀念物）。遂協助民間團體，共同提出申請。2008年9月農委會函復台灣蠻野心足生態協會：經農委會自然地景審議委員及桃園縣政府現勘結果，達成「須予保護」之共識，並依《文資法施行細則》第8條做成「列冊追蹤」之決定。然而四年多過去，仍未完成指定程序，行政效能之低落，令人匪夷所思。

針對桃園縣政府農業局於1月11日「觀新藻礁自然保留區」公聽會後發布的新聞稿（如附錄一），本聯盟回應如下：一、縣府部分：1）無心保育  毫無擔當：「觀新藻礁自然保留區」是4年半前就經農委會和縣府共同現勘審議通過並列冊追蹤的事，林務局並且每年編列經費配合；這麼長的時期，請問縣府繳出了甚麼保育成績？我們請問一再表示很用心於藻礁保育的縣府，觀新藻礁的生態為何一年不如年，現在連綠牡蠣都看不到？畫保留區和研究保育方案明明可以並行不悖，為何推託？就算需要研究資料，先有特生中心劉靜榆博士多年的調查研究，又有台大戴昌鳳教授2009年的中油藻礁年報，縣府未予採用，卻還要花上千萬浪費納稅人的血汗錢再研究，所為何來？2）曲解法令  恫嚇人民：民間團體從去年3月集結護礁以來，縣府在各種場合動輒以「文資法規定太嚴苛，劃設以後民眾若進入將會被處五年以下有期徒刑~~」來散佈以偏概全而無擔當的資訊，讓社居居民心生恐懼而對劃

千年藻礁能不能保護下來，2011年再度引燃的保育火苗，持續延燒到新年度，桃園縣民意代表宣示保育決心，昨（11日）首度在桃園縣議會舉辦公聽會，就劃設保護區行政效能、廢水污染改進策略、漂砂問題及人工堤污染，進行檢討。同時，地方團體更展示在老街溪、新街溪口採集到的「綠牡蠣」，有的地方甚至已無牡蠣可採，只剩空殼，顯示生態惡化嚴重。此外，縣議會民進黨團暨5位縣議員表示無法認同縣政只派科長層級參加，要求在開議之前兩周召開第二次公聽會，各部門首長都需親自報告。藻礁學者建議設「自然保留區」透過攝影家齊柏林空拍影像，桃園40公里海岸線，溪流、河口遭到工業廢水污染呈現紅、黑海的景象，長期追蹤海岸生態的特有生物中心副研究員劉靜榆觀察，桃園海岸早已是台灣最污染的縣市。他在簡報時表示，藻礁珍貴的人文、地質、生態，三者缺一不可，唯有《文化資產保存法》自然保留區才能保護。

「藻礁」是桃園濱海地區的特有生態地形，近年卻陸續被發現桃園觀音海岸的藻礁，疑似遭工業區偷排的污水破壞，面臨附近海洋生態滅絕危機，環保署與桃園縣政府環保局正加強桃園縣6條主要河川附近工廠違法排放廢水稽查。桃園縣環保局環境稽查科李鴻祥表示，桃園縣老街溪、南崁溪、小飯壢溪、觀音溪、大崛溪及新屋溪6條主要河川流域列管污染源共326家。101年4月加強廢水排放稽查後，至今共稽查481家次，告發161家次，違規比率高達33.5％，有7家工廠曾遭勒令停工改善，目前還有聖國染整、彩力染整及台耀化工停工中，業者需要連續10次廢水檢驗合格才能復工。綠色陣線協會常務理事林長茂表示，官方捉到這麼多違規廠商，卻只有7家勒令停工，罰責過輕，沒有嚇阻作用，應廢照、斷水斷電，嚴格執行才對。

行政院環境保護署在去年4月訂定「桃園藻礁污染源督察管制計畫」，針對桃園縣南崁溪、老街溪、大堀溪、觀音溪、小飯壢溪及新屋溪等流域的326家可能污染事業（包括印染整理業、電鍍業等），加強稽查。環保署北區環境督察大隊長蕭清郎說，中央與地方合作管制計畫，合計稽查481家次，告發161家次，違規比率33.5%，其中有7家工廠遭告發，並停工改善。告發161家次中，有74件違反放流水標準，另35件與水污染防治措施登記內容不符。蕭清郎指出，去年1月至10月老街溪、南崁溪水質監測結果，較民國100年同時期明顯改善，「原來嚴重污染河段老街溪有6.1%，南崁溪有24.9%，已改善為中度污染程度，」唯有小飯壢溪及觀音溪化學需氧量偶有變動性偏高。桃園縣環保局科長林立昌說，7家停工改善，其中1家生產藥品的股票上市公司，廠址下游常被發現黃色廢水，且多利用假日或夜間、下雨伺機偷排，「這是非常可惡的行為，已對該公司開出最高

由桃園在地聯盟臉書粉絲頁「珍愛桃園藻礁」發起的「你認為全國海岸汙染最嚴重的縣市是哪一個？」吸引近500位網友投票，其中桃縣獨占鰲頭，遠遠高於第2、3名的西部海岸、雲林縣，引發桃園縣海岸污染話題。主辦單位表示，投票將持續到本月底，歡迎網友以投票表達海岸治理的心聲。主辦單位之一，大堀溪文化協會總幹事潘忠政表示，發起票選活動是希望能喚起行政部門重視海岸污染問題。不過，雖有超過3000多位網友點選活動，實際投票的人數卻遠低於此，潘忠政說，台灣雖為海洋國家，民眾對於海洋卻是陌生，不了解的，因此不曉得如何作答。

保護觀音、新屋鄉外海僅剩的4公里珍稀藻礁，環保署交出半年來執法成績單，今年4月至9月，桃園縣大園、觀音工業區事業廢水處理深度查核結果，計稽查列管工廠195家次，計告發43家事業81家次，違規比例達41.5%，其中富順纖維觀音廠、錦美紙業、俊紡，因偷排廢水處以停工處分。環境督察總隊雖然證明了實力，成績亮眼，若未持續深度稽查，違法事件不但難以浮上檯面，藻礁更無從保護。此次同時對污水處理廠代操作業者祭出重典，引用《行政罰法》針對代操業者加重或追繳不法利得。環保署表示，由於現行法律主要管制事業單位，但排放行為者常由代操業者所為，《行政罰法》則可填補此一漏洞。初步計算，每家次追繳加重不法利得金額約在6~60萬之間，已有業者恐吃上千萬罰單。菁英部隊深度稽查　不法行為無所遁形有別於例行查核，只要認為業者排放有污染之嫌、廠商申報排放資料有異，督察大隊便透過長期蒐證，包括pH（酸鹼值）、水溫、電導度值、CO

台灣珍稀地景觀新藻礁，桃園縣政府信誓旦旦以一年一千萬尋求最適方案保育，然而藻礁情況卻直直落，近日學者監測發現化學元素「鍶」和「鋯」，比核一、核二廠附近海域更高。污水排放也不斷腐蝕藻礁，造成酸化現象。學者悲觀表示，再不積極保育，恐遭污水滅口命運。昨（9）日桃園當地居民再上立法院開記者會，要求劃設自然保留區，也懇求縣政府嚴格執法、廠商合法排放，卑微心願只求留住千年藻礁活路。說要將桃園新屋溪口觀新藻礁珍貴地景依據《文化資產保存法》保留下來，4年了，仍然只聞樓梯響，不但如此，藻礁情況持續惡化。居民不斷呼籲地方及中央政府重視此珍貴地景之保育，今年4月雖開過公聽會，中央主管機關也允諾2周後劃設為保護區，但桃園縣政府將所有保育工作獨攬，聲援藻礁之腳步也隨之稍歇。

內政部11日通過彰化海岸列為國家級溼地，營建署官員12日進一步表示，將儘快再召開諮詢委員會討論彰化海岸是否列國際級溼地。而202兵工廠開發範圍內，僅兩座埤塘劃設為地方級溼地。而桃園觀音新屋沿海的藻礁溼地，以及新北市新店區廣興溼地，前日皆未列入，官員表示，待補充相關資料後，將於後續會議再確認。彰化海岸 確立為國家級重要溼地內政部「國家重要溼地諮詢小組會議」11日開會通過，將彰濱工業區以南到濁水溪口以北的彰化海岸，列入國家級國家重要溼地，包含原國光石化預定地在內。營建署城鄉發展分署長洪嘉宏表示，至於是否列為國際級，將待下一次會議再討論，確認後即可循程序公告。營建署城鄉分署表示，內政部自2007年開始推動國家重要溼地評定劃設作業，但過去評選推薦過程中，部分濕地雖經環保團體或相關單位推薦，但因尚未獲得共識，故暫時保留為未定溼地，由營建署持續與地方民眾及相關單位溝通協調。目前，彰化海岸溼地劃設範圍大