藻礁

打著「非核無煤」的目標，中油第三座天然氣接收站興建計畫緊鑼密鼓，不過由於選址在觀塘工業港，衝擊桃園海岸的藻礁生態，26日在環署進行「桃園市觀塘工業區工業專用港」環差初審，因為須補充藻礁生態現地調查、藻礁保護區影響評估、藻礁保育因應對策及藻礁保護區補償規劃等，此案將補件再審。中研院生物多樣性研究中心的學者陳章波、陳昭倫二人，在審查中意見相左。一屬台灣濕地學會監事，一為一級保育類生物「柴山多杯孔珊瑚」發現者，兩位學者看法大不相同。陳章波在會議中並表示，柴山多杯孔珊瑚已經不是只在柴山才有，建議「降級」。【更正註】中油的第三天然氣接收站，為了2022年就要開始供氣，因此急迫想要在今年8月就動工，不過卻因為衝擊桃園海岸的藻礁生態而引發爭議。在今次完成第一次初審前，先是環保署「誤指」原外聘專家林幸助是中油的顧問，而緊急將5月初的會議延期；在6月5日的第一次初審，又遭環團杯葛停擺，直到今26日才以「延續

澳洲大堡礁因具有珊瑚礁體，而受世界各國注目保育議題，不但不容破壞，還得積極保育；反觀台灣珍貴的藻礁，中油打算以十幾年前通過的環評來蓋天然氣接收站，實施填土、造堤等開發行為。桃園在地聯盟及珊瑚礁、藻礁研究學者日前召開記者會批評，「若以澳洲大堡礁的概念理解桃園這片藻礁，就可知道這項開發案的選址多荒唐！」今年6月8日世界海洋日，桃園保育志工在水深只有不到10公分的小潮池中發現的珊瑚，經中研院研究員陳昭倫，以型態、電子顯微鏡與DNA生命條碼等技術，確認就是甫公告為瀕絕保育物種「柴山多杯孔珊瑚」，呼籲農委會應啟動一系列保育措施，確保生態系統服務所能提供的公共利益。對於浩瀚廣闊的桃園藻礁群，對於數十年專注珊瑚研究的陳昭倫是以「台灣大堡礁」形容，然而相較澳洲大堡礁吸睛、全球都知道保育的「框金又包銀」，桃園藻礁黝黑外表一點都不光鮮亮麗，得不到台灣人關愛的眼神，如不近一點看，還以為她是死亡的珊瑚礁，就像「油

由於民進黨宣示將於2025年達成「非核家園」目標，台電決定今(2017)年先在大潭電廠增設2部燃氣單循環機組；中油也宣布將在桃園大潭蓋第三液化天然氣接收站。不過此舉卻被批評不但增加氮氧化物排放濃度，也使桃園觀音一帶的藻礁受到嚴重破壞。「觀音藻礁」曾經登上齊柏林「看見台灣」的紀錄片，蔡英文今（24）日甫頒發褒揚令予齊柏林家屬，並承諾努力復育國土，讓土地休養生息，回復生命力。立委蔣萬安曾批評，大潭電廠增設2部燃氣單循環機組，會帶來更高的污染，跟先前通過複循環機組的環評完全不同，所以此案應該要重做環評才對。但經濟部稱會缺電，最後就用「緊急」及「過度時期」的名義跳過環評，環保署根本自失立場，變成經濟部的附隨組織，對台電辯解照單全收，環保署此舉等同開了惡例。桃園當地環保團體「桃園在地聯盟」也指出，中油在桃園大潭蓋第三液化天然氣接收站，將傷害7600年歷史的藻礁生態，呼籲蔡英文政府把「藻礁」全面劃設為

大約一個月前參與了農委會副主委召集的「大潭藻礁生態與生物多樣性現勘」學者團，前往桃園觀音鄉大潭村探查目前中油公司積極開發觀塘工業港第一期工程的天然氣接站的藻礁。雖然過去多年來一直默默的支持桃園藻礁的保育工作，但是忙於珊瑚礁的工作，在研究、教學、經費籌措、高點數國際期刊發表、以及訓練台灣海洋研究人力的壓力之下，早已無暇生出更多的精力給於藻礁關愛的眼神。同時，心裏也相信在2014年桃園市政府成立觀新藻礁野生動物保護區之後，藻礁的保育就可以往前跨一大步，對於一個入行「生物礁」研究30年的我，也可了卻內心對於這塊「台灣大堡礁」的虧欠。只是，萬萬沒想到桃園藻礁的保育卻事與願違。在當天野外踏察之前的公聽會上，靜靜聽著中油公司大潭開發案的簡報檔，反對開發的桃園在地聯盟潘老師、吹海螺牽罟的阿桂大哥與大潭村村民的陳述、以及研究台灣藻礁生態12年「藻礁媽媽」劉靜榆博士詳實報告當地的生物多樣性之後，我開始眉頭深

桃園沿岸長達27公里的藻礁保育與開發，在中油公司於大潭村興建第三天燃氣接收站港口環評案，逐漸成為了各方爭議的熱點。除了環團質疑的環境影響評估報告與實際開發量體落差與各項程序問題之外，其中一個最大的爭議是對於欲被開發成工業港的「大潭藻礁」是否生態仍是完好，生物多樣性仍高，以及利用「移地復育」的方式進行開發之後藻礁的保育與復育可能性。因此，基於釐清爭議，主管藻礁保育業務的農委會於5月26日邀請多位學者一起現勘大潭藻礁的生態與多樣性，但是在一番辯論之後，農委會副主委還是宣布仍具爭議性，擇日再開專家會議會勘。而6月5日環保署環差專案會議亦是在「大潭藻礁生態不良，生物多樣性低，可以移地復育」的爭議之中，吵吵結束，擇日再開。然而，事實是否真的是如此呢？與環境共存的生物礁，移地復育的不可行性藻礁跟我們一般較為熟悉的珊瑚礁或是牡蠣礁一樣都是所謂的「生物礁 」，也就是由具有分泌碳酸骨骼能力的海洋生物經過堆疊

5月9日環保署宣布中油急於興建第三天然氣接收站相關的「觀塘工業港環差分析審查會」取消，引起多方爭辯。中油公司認為環保署不夠公正，再拿接收站時程急迫，重砲轟擊要求環保署要公正審議。我們非常歡迎這樣的訴求，因為真金不怕火煉；桃園藻礁躺在那裏7500年了，不會在短期內被消失，我們很樂意在潮水適當的時刻帶領各方前往認識這國寶級地景的藻礁。大家先說好：若不是藻礁地景，任憑開發；若是藻礁自然地景，就請一起來保護，嚴禁予以玷汙。而台灣濕地學會學者林幸助教授在會後受訪時的言論則教我們詫異萬分，也想藉此就教。林教授表示：自己是做科學研究的人，中油能不能去用那片海岸，要看科學數據，如果證據顯示不宜，他當然也反對，但目前從環團提供的資料照片，並無法證明拍攝位置。而中油要用的工業港區塊的藻礁，其實早受破壞，目前泥沙堆積，上面的生物已經不多，可以說是已經失去生態功能。基於對濕地的「明智利用」，若已無生態功能，應該理

9日下午環署宣布取消10日「觀塘工業港環差案」的審查，並表示原因是濕地生態專家林幸助忽然辭退審查小組的外聘專家一職，環署當時更說，林幸助表示已擔任中油公司顧問，審查當天將會代表發言。此案是為了中油第三天然氣接收站而提出，更因涉及藻礁生態而受到矚目。消息傳出後，中油公司首先發佈新聞稿澄清，並未聘任其為顧問。晚間林幸助也出面，強調由於自己是國內少數的藻礁研究者，因此的確中油曾經諮詢，也曾提供意見，但環署也沒有明確徵詢他當外聘專家。林幸助表示，當初環署的發文「字很小」，且稱呼他「林教授」而非委員，因此並沒有看清楚是聘請他以「外聘專家學者」參與小組，且環署事前也並沒有明確的徵詢，因此本以為是邀他提供藻礁研究的諮詢。最近仔細看會議相關書件時，才發現是以外聘專家的身份參與，想起自己曾接受中油諮詢，也許並不宜再參與小組，因此才在9日上午通知環署承辦人員。但林幸助強調，並沒有向環署表態會議當天是否要去為中

（編輯室更新：9日晚間新增林幸助說明。他表示，因為曾接受中油諮詢，才向環保署表達可能不適合再擔任外聘專家，但自己並未擔任中油顧問，也沒有向環保署說要替中油發言。根據最新狀況，本文原標題〈外聘專家陣前倒戈 觀塘工業港環差緊急延期到月底〉，已改為〈誤會外聘專家陣前倒戈  環署緊急延後觀塘工業港環差〉）為了興建中油第三天然氣接收站而提出的「觀塘工業港環差案」，原訂在10日下午舉辦初審，由於涉及藻礁生態，環團也早早發起動員，不過，9日下午環署緊急宣布延期，原因是有外聘專家臨時辭退，更將作為開發單位中油公司的顧問在審查中發言。9日環署副署長詹順貴立刻召開記者會說明，表示為求慎重，此次審查將會延後到5月底，並將另聘新的外聘專家。詹順貴表示，此案由於牽涉藻礁生態而引發關注，審查重點應該就是看中油公司是否能妥善處理藻礁，提出的迴避、補償措施是否能夠說服環評委員、環團與在地民眾。環署也因此在4月21日聘請濕

桃園離岸風力發電計畫由於可能衝擊觀音大園的藻礁生態，環評案在第一次專案小組的審查，遭要求提補充藻礁覆蓋率、海砂模擬、施工方式、噪音等資料。4日進入第2次初審，在補齊資料，並承諾避開觀新藻礁、白海豚棲地後，已經獲小組建議通過，只待環評大會確認。開發業者「麗威風力發電公司」，在此次審查中提出，將向外海再退縮1公里，避開藻礁可能分布水域，風場面積也全數退出許厝港濕地，風場面積將減為68.5平方公里。 雖然環團再提保留桃園27公里藻礁，並指出應該等待桃市府委託中央大學評估劃設自然地景可行性的報告出爐再討論此案，不過，環評委員宋國士認為，業者此次補充的資料已相當完整，不只用聲納測出海底礁區，並以大面積的攝影補充了海床上礁區的實際狀況。宋國士認為，這些測繪都是業者為了將來實際施工用，所以已是相當完整，應會比中央大學只在陸域上的調查更為精準。業者強調，已修正計畫，將風場完全退出許厝港濕地，僅有北側極小部

要回答這個問題，就要釐清 1. 被保護的資源是否有不可取代性，2. 被保護的棲地在整體生態系的重要性，3. 評估棲地復育之可行性。首先要確認藻礁是一個特殊生態系，不同於珊瑚礁。整個台灣島藻礁的分佈，最主要的就只有在桃園地區。而延伸到北海岸雖然也有藻礁地形，但已經有50%的珊瑚礁。再往東，台灣東部的宜蘭、花蓮、台東的生物礁都有90%以上是珊瑚礁，只有在低潮線處有部分現生的殼狀珊瑚藻生長。特別是台東地區，曾被推測為最大藻礁分佈地，包括三仙台基翬漁港、杉原海岸等地，經過實際潛入海中調查以及確認生物礁的剖面，都是珊瑚礁地形，因此若要保留藻礁生態系，桃園地區有其不可取代性。再來我們要談桃園藻礁在整個海岸生態系的重要性，因為整個桃園海岸都是沙丘地形，所以藻礁的形成對於生物多樣性的維持非常重要。藻礁海岸同時支撐了礁岸生物與沙灘生物兩大不同的生態系，因此生物的物種類群及多樣性都與其他生態系不同。而目前要開

上週六，台北捷運台大醫院站1號出口旁，來自桃園新屋的葉斯桂吹響海螺，低沉的螺聲，彷彿訴說著藻礁的哀傷。這原是漁村通知大家一起來牽罟的訊號，如今在市區響起，是為了即將被第三天然氣接收站開發影響的大潭藻礁。台北街頭海螺聲  不為牽罟為藻礁由桃園大潭當地居民發起的「反對大潭設天然氣接受站‧搶救國家級藻礁自然地景」請願活動，至今有143個團體加入，15日上百位當地居民北上請願。年逾花甲的婦女，頭帶著白鷺鷥或各式魚類頭套，提醒大眾當地豐富的生態。令地方人士不解的是，天然氣接受站設立的目的，若是為了非核家園、環境永續，何須以藻礁生態環境為代價？葉斯桂以海螺吹響三聲，他說，這代表居民以及藻礁無奈的心情。第一聲是藻礁的吶喊，這深具歷史、生態、教育、觀光的價值，全國獨一無二、無可取代的地景，不該因開發而活埋。第二聲呼籲中油公司為第三天然氣接收站尋找替代方案，不要讓藻礁成為犧牲品。第三聲則呼籲中央和地方政府保

搶救危急的大潭藻礁，415讓我們一起上凱道請小英總統救藻礁！歡迎環保團體、社區組織、機關學校、大小公司留言一起加入聲援單位！請願時間：4月15日10:00 - 12:00，臉書線上聲援網址 https://goo.gl/N8XMfd 。藻礁的價值藻礁，顧名思義是藻類造的生物礁，有別於動物造礁的珊瑚礁。珊瑚礁由於生物多樣性豐富，生產力強，有「海中熱帶雨林」之稱，礁體形狀色彩也很奇特吸睛，熱帶地區海岸到處有，世人耳熟能詳；相對的，在略顯特殊環境中自成天地的藻礁比較少見，一般人了解的不多，它的生態雖稍遜於珊瑚礁，但它同樣是海洋生物重要的育嬰房，而稀有珍奇卻成了它無可取代的特色。建造生物礁的底質必須夠堅硬，桃園古石門溪沖積的礫石層成為桃園藻礁穩定的基底。再由於季節風、河流輸沙和地形因素使桃園海岸沙丘群落發達，影響海岸水質的濁度，加上其他如海水鹽度、氣候等因素，竟造就了桃園海岸這獨一無二、連綿27公