藻礁

15日上午、桃園在地聯盟潘忠政在律師蔡雅瀅、陳憲政等人的陪同下，再次前往環保署，要求環署依職權撤銷或廢止觀塘工業區與觀塘工業港的歷次環評處分，強調這一次是民間依法申請撤銷，這次環署再無作為的話，將要採取訴願、行政訴訟了。中油計畫利用已通過環評的觀塘工業區興建天然氣第三接收站，不過卻遭遇了藻礁生態保育問題，環團指稱，過去的環評並沒有考量到藻礁，更不知道有一級保育類野生動物柴山多杯孔珊瑚的存在，如今應該重新評估。環團在一個月前的8月8日曾經向環保署陳情，指出因為柴山多杯孔珊瑚的發現，且過去開發過程中陳由豪的東帝士集團涉及官商勾結等舞弊，請求環署「主動」依職權撤銷或廢止觀塘工業區與觀塘工業港的歷次環評處分，合計共有8個。當天環保署副署長詹順貴記者會後受訪時曾表示，若要以藻礁作為檢討環評結論的理由，恐怕需要取得學術上有更完整認證與資訊，環署才可能啟動相關的程序。直到（14）昨日，環保署回覆的公文指

本文希望讓官方了解：如何避免斷電限電事件再發生，遏阻執政危機解決台灣電力的建議配合非核家園時程以及未來的能源電力規劃，「台北港」才是最佳第三天然氣接收站方案能源與國安近期連續2個電力供應危機，讓國人有機會直接看到我們面臨的問題。在電塔倒塌事件中，我們看到供電網的脆弱；從大潭機組的跳機引發全國大停電，更是讓我們窺見嚴重的管理問題。所幸，蔡英文總統直接出面定調：未來，分散式的發電及綠能的推動，是不會改變的政策方向。雖然總統堅定的表態，有些許穩定的力量，但仍讓人感到憂心忡忡。若方向不曾改變，為何沒有先行檢視已經進行中的重大計劃有無違背政策方向？需不需要重新調整？尤其是大潭火力發電廠擔負全國約11%的電力供應，已讓人感到不可思議，殊不知未來還規劃到發電占全國23.8%，近1/4的供應責任，一旦出事，國安問題立現，委實不可不慎。因為有超級大電廠，導致需要更大的電力備援以防電廠出包，因此國家電力政策被

從太空看地球，看到的是一顆藍色的星球，承載著約75億的人類和無數不同型態的生命。事實上，地球上這麼多人類的活動和生活的是由全球多樣的生態系統所共同支持 。儘管類別與所在的區域不同，生態系統彼此之間是互相影響，對任一生態系統的破壞也將影響其他的生態系統，最終影響到地球所承載的生物。在演化的長河中，人類出現在地球的時間僅是最後的短短數秒，但卻對大自然造成巨大的改變。現今的我們正共同面對遽變之後的苦果，包括愈來愈頻繁、規模更大、更難預測的天災，如森林大火、颶風、颱風、水災和旱災。倘若台灣桃園藻礁生態系消失於地球，將會是這些苦果再次的迴光返照。藻礁面對台灣能源轉型和國家機器的運轉，被定位為環境問題。「生物多樣性之父」威爾森博士（Edward O. Wilson）在「知識大融通」（Consilience）中曾經提出這樣的建議：「政府的決策如果影響到環境，必須先從認識環境問題及正確的決策開始，再依道德

5月26日的晚間新聞中，鏡頭前幾位我所熟識的生態學家在大潭藻礁的議題上，吵起來了。一方試著說明該處豐富的生物多樣性；另一方質問證據在哪裡？這是生平第一次見到生態學家堅定地以生態狀況不佳為理由，支持犧牲一部分區域進行開發。後來得知，中油承諾捐1億元作為日後復育藻礁的研究經費，而這被視為是願意善盡社會責任。所謂的一小部份的開發，卻是在長達27公里桃園藻礁海岸的正中間位置。數日後，更出現也是我熟識的珊瑚研究學者在此區發現名列一級保育類動物名單尚未滿一個月的柴山多杯孔珊瑚的消息。這種強烈的落差，不只我被好幾位同事詢問，相信在民智已開的台灣社會，產生很多好奇與討論。對於以中台灣泥灘型濕地研究為主的我而言，過去雖有聽聞藻礁一詞，應該還是屬於「珊瑚礁與藻礁傻傻分不清」的一群。不過，基於 「no empty niche」的生態學觀念，心想桃園藻礁應是國內珊瑚礁生態研究群的研究主題之一。對於桃園，我實在很陌

最近，為了達成「非核減碳、降低空污」的目標，台灣中油正積極在桃園大潭觀塘藻礁進行觀塘工業區與第三天然氣接收站的工業港開發。未來興建的工業港，除了破壞觀塘工業區內沿岸相對健康的3公里觀塘藻礁外（圖一），也將造成突堤效應，威脅南北長達10公里的藻礁。這樣大規模的影響，使當地居民、在地環保團體以及研究學者感到憂心忡忡；倘若上述的擔憂成真，不僅影響大潭觀塘工業區內健康的藻礁，也將讓台灣未來全面失去藻礁這樣獨特重要的沿海生態系統。也因此，在8月14日公視「我們的島」節目針對桃園藻礁生態議題，播出藻礁大未來單元，探討大潭觀塘藻礁價值與工業港開發的取捨議題。筆者研究藻類十幾年，同時在大學裡教授生態保育，對於這個事情的發展也持續的關注。但是，隨著8月15日全台大停電事件（815大停電），這樣的議題也從生態變成能源、空污、經濟及生態交錯複雜的議題。而這些事件裡，筆者觀察到前中油董事長陳金德一直有一個錯誤的論

近來，沸沸揚揚的桃園藻礁保衛戰，在環境保育、能源調配與國家發展之間持續的拉扯。執意開發的台灣中油，手持蔡英文總統「非核家園」的尚方寶劍砍向發現瀕危一級保育類柴山多杯孔珊瑚的桃園大潭藻礁。台灣中油公司面對柴山多杯孔珊瑚出現在大潭藻礁的新事證，請出陳金德董事長親自出馬到桃園觀音區劃出4億補償金大餅，且根據媒體透漏，林全行政院長甚至希望環差能在半年之內結果。這一切有關於觀塘工業區港陳年舊案的環差審查會演變成如此荒腔走板的鬧劇，卻只是源自於中油公司所聘請的生態諮詢顧問學者所作出「生態不好，生物不多」的結論。但也因為這樣大膽的結論，引起學術界與公民團體的反彈，使得大潭藻礁的神秘面紗也逐漸的被揭開。.西海岸第一開發線  不為人知的潮間帶生態台灣，是位於亞洲大陸邊緣的島嶼，東邊面對寬廣無垠的大平洋，西邊與中國隔著平均水深只有不足50公尺的台灣海峽。而台灣的南北受到黑潮、南中國海流與中國沿岸流的貫穿，加上

沒有珊瑚礁的繽紛，乍看之下，不算美麗。走近、蹲下，才能看見傳奇。這是由藻類所建造的生物礁，藻類留下的鈣化石灰質，黏結其他沉積物，慢慢形成礁體，最古老的有7600年。環顧台灣1600公里長的海岸線，有藻礁分布的不到50公里，其中只有桃園，擁有連續27公里的藻礁地景，然而中油第三天然氣接收站，打算蓋在這裡。台灣面臨非核減碳的能源轉型，2025年天然氣發電占比將提高到50％，數十年的能源需求與數千年的藻礁，如何選擇？抬著沉重的儀器，緩步前進，研究人員與當地保育團體為了搶救藻礁，自發性進行調查。他們將前往中油第三天然氣接收站的預定地。中油第三天然氣接收站，位在1999年通過環評的觀塘工業區。當時，不清楚藻礁的情況，填海造陸五公頃，埋沒了一部分藻礁。後來東鼎公司沒有取得大潭電廠的天然氣供應權，開發停擺。2016年，中油以22.8億併購東鼎，將興建第三天然氣接收站，就近供氣給大潭電廠。預定地是一片廣闊

蔡英文政府推動再生能源，推動「千架海陸風力機」計畫，德商英華威風力集團的子公司麗威風力發電的桃園離岸風力發電廠計畫，在允諾退縮風機配置於水深25公尺以外區域，環保署環評大會今（19日）審查通過，「搶頭香」成為取得經濟部能源局離岸開發第二階段（鼓勵業者開發潛力場址）資格的首家業者。雖然業者提出離岸已達1公里，且距離觀新藻礁分布區域約2公里，並且避開許厝港濕地及白海豚野生動物重要棲息環境等重要敏感區位，專案小組也建議通過，但今天在環評大會仍有其他環委質疑，認為恐會對藻礁影響。原本業者承諾水深20公尺內不開發，預估就會拿掉兩排風機，離岸距離也從1公里拉大到2公里，但環委認為颱風波浪影響是水深30公尺，認為至少要到水深25公尺，才不會影響藻礁生態，若不同意要再退回專案小組審查。為此環評會議還一度休息，讓業者緊急打電話與德國總公司聯繫，最後同意依照環委要求的25公尺水深外設置風機，才讓此案通過，但業

台灣中油公司董事長陳金德，為了施壓前些日子因環差審查受阻的觀塘工業區暨中油第三天然氣接收港開發案，大動作於7月14日前往桃園觀音，進行所謂的「鄉親說明會」。會中陳董事長批評環保署行政擴權，暗示桃園藻礁不具獨特性，可以犧牲。同時也針對一級保育類柴山多杯孔珊瑚的保育重要性，提出了「相關發現仍不明確，畢竟它原本是在高雄柴山發現，現在觀音也有，那表示其他地方也可能有」的見解。陳董事長對於大潭藻礁生態不好以及柴山多杯孔珊瑚特有性的質疑，可能來自台灣濕地學會生態權威學者「生態不好、生物不多」以及「降級說」等錯誤資訊。對於柴山多杯孔珊瑚，筆者心中總有一份虧欠，也曾經以〈西子灣珊瑚戀曲1990〉一文書寫過與她結緣的心情故事。

桃園僅剩生態與生物多樣性最完整的大潭至觀新的藻礁生態系，正面臨中油觀塘工業區工業港開發的威脅。雖然桃園在地的保育團體努力多年，但是對於藻礁這個屬於世界人類自然遺產，可能因為此開發案而全面消失於地球的夢靨一直揮之不去。直到今年422地球日面見小英總統與五月開始的環保署環差審查會議、農委會的現勘、確認受野動法保育的一級瀕危保育類柴山多杯孔珊瑚的出現、以及各項環境影響評估項目的正確性（特別是海洋生態）受到環委高度質疑，此案的環差評審就此中斷。而中油則被要求必須在今年9月提出相關因應與改善策略之後再行環差審查。為何原本環保團體辛苦努力打拼，已覺得希望渺茫的桃園藻礁保衛戰，會在此刻出現一絲希望與曙光呢？除了這個原本延宕18年的開發案環評報告早己過時，許多當年所提出的環境影響評估結論因時空的差異而顯得粗糙與難堪，必須重新受檢視之外；中興大學特聘教授林幸助與中研院退休人員陳章波為首的台灣濕地學會強力護航

1. 2017年6月26日媒體宣稱，質疑台灣濕地學會受託替中油進行的調查報告，經台灣濕地學會澄清，台灣濕地學會從未接受中油公司委託進行「桃園市觀塘工業區工業專用港」環境影響差異分析的生態調查工作。2. 台灣濕地學會曾經邀請過拉姆薩公約科學技術審查委員會議主席來台鑑定藻礁，關心藻礁生態價值和復育的科學使命，與相關環保團體和政府單位愛護台灣的精神無異。3. 2012年台灣濕地學會曾受桃園縣政府委託辦理「桃園藻礁委託研究案」，從資料蒐集、現地調查、數值模擬、經濟價值、法規競合等各面向深入研究與評估，對藻礁生態有全面性的了解，亦是桃園市政府於2014年公告劃設「桃園觀新藻礁生態系野生動物保護區」的推手。4. 惟台灣濕地學會強調，科學家需要媒體素養，媒體界需要科學素養。在藻礁保育上，需要依據科學證據，理性討論，運用客觀的數據進行評估。5. 依據濕地保育法關於明智利用的規定內容，並參照拉姆薩公約明智利

過去這一個月來，桃園大潭藻礁面臨中油觀塘工業區（港）開發案衝擊的威脅，逐漸浮上檯面，成為環境保育與貫策小英總統2025非核減碳能源政策一個火車對撞的態勢。其中，藻礁生態豐不豐富、生物多不多、特有種珊瑚的發現與降級、以及替中油背書但卻在環評會議上豬羊變色生態學者。跳tone的國家整體發展說，更是焦點。桃園藻礁的保育問題自從2007年中油在觀音海岸開膛剖肚，鋪設天然氣管線以來，雖有特生中心劉靜榆博士長期專業的調查研究支持，以及桃園在地環團大聲疾呼，卻一直得不到高層關愛的眼神。加上中油重金聘請國內權威的生態專家與學術團體，強力背書「大潭藻礁生態不好，可以犧牲」的論調，使得藻礁可以去犧牲並成就台灣能源政策的說法，幾乎成真。直到422地球日桃園環團面見小英總統之後，事情才稍有轉機，藻礁「油麻菜籽命」的真相也慢慢浮現。526的現勘、環團海洋日藻礁SOS、605的環差會議與626的延會，以及藻礁生態系零