能源轉型

2009全國能源會議今（15）日登場，在討論第一項議題「永續發展與能源安全」時即引爆擁核、反核論戰。反核一方主張再生能源才有助於提升國家自主能源、潔淨能源發展。但擁核一方抬出大批學者、企業領袖壓境、且砲火十足，直指再生能源發展有其極限，基於能源供應安全、減碳，國家有必要持續發展核能。核能是不是減碳手段不論站在擁核、反核那一方，化石燃料將耗盡，建立低碳永續能源是所有人的共識。然而在尋找替代能源、確保穩定能源、建構永續低碳能源系統時，反核、擁核雙方說法卻完全沒有交集。清大教授李敏表示，再生能源、節約能源都是無悔政策，但能源需求要能被滿足，他認為核能是重要的。他說，核能不會直接排放二氧化碳，且從經濟角度來看，核燃料成本較低，有助於電價穩定。台北大學教授王塗發則堅決反對以核能作為減碳手段。他表示，台灣有發展綠能潛力、但沒有發展核能本錢，而且核能是「死亡能源」，安全是最大的爭議。他說，如國家決定傾所

2009全國能源會議今、明（15、16日）兩天在台北國際會議中心舉行，馬英九總統今在場內致詞時，環保團體在場外抗議，要求所有與會代表為歷史負責，提出因應全球氣候變遷、符合國家永續的能源政策。包括環保聯盟會長王俊秀、台大大氣系教授徐光蓉、台北大學教授王塗發、台大化工系教授施信民、主婦聯盟董事長胡雅美、婦女聯合會理事長陳曼麗、綠黨秘書長潘翰聲等國內知名環團領袖代表30多人，要求政府落實節能減碳政策，「要綠色新政、不要高嘆（高聲嘆息）核能」。環保團體表示，「台灣不缺能源會議、只缺政治決心」。政府在11年內開了3次全國能源會議，頻率之高領先全球，但會議結論沒有執行力，10年來減碳不成，反而還成長三成。環團質疑，這次全國能源會議台電、擁核學者、產業代表企圖打破「非核家園」政策。與會代表比例懸殊，綠色公民行動聯盟理事長康世昊在場內挑戰程序，指所有單位只有一個代表，但台電卻有三位。環團表示，全國能源會議

在節能減碳已成全球主流價值的今天，我們似乎拾回了一些過去的生活態度：那就是建築應該以提供居住其中的人們與基地環境取得最佳平衡的一種思維。也就是，人們應該透過建築跟環境進行更和諧的對話。也因此，我們今天所思考的房屋修繕、住宅改造，也許都可以回頭看看我們的上一輩，乃至於上上一輩的人們是如何生活的。照片裡的房屋是台大的紅磚樓，當然這只是他在校園中的別名之一，他其實有許多名字。這棟房子的年紀很大了，建於西元1925年，距今已經84年了。在他蓋起來的那個年代是沒有冷氣的。也因此建築師在蓋房子的時候，做什麼都是以讓室內環境最舒服、不悶熱為最主要的考量。於是乎從這點出發，便可見這棟老房子值得我們學習的地方。其一是他的老虎窗以及天花板通氣孔的設計。大家應該都知道熱空氣上升的原理，但現在的我們卻鮮少住過房子是利用這樣的原理來幫助通風與散熱。這種作法在學理叫做浮力通風。而我們看到這棟紅磚樓的老虎窗其實不是窗戶

親愛的關心台灣永續發展以及反核的朋友們：近幾回的能源會議上，大家激烈地投入討論，讓我在一旁也深深地感動，還是有很多很多關心台灣永續發展的朋友。在民進黨執政時代，反核及再生能源不必宣傳，有表象上的政治共識。來到了國民黨執政，核能藉由「節能減碳」的口號堂皇入室，拿氣候變遷的大帽子來壓陣。在22年前的車諾比意外發生以後，德國有許多反核人士，從街頭走上實驗室，用行動來證明給政府看： 「不要告訴我石化能源以及核能是惟一的路，再生能源一定可行！」就在這許許多多有良知，有堅持的夥伴共同努力下，德國再生能源發電比例從20年前1%不到（台灣現狀），增加到現在的16%（丹麥早在五年前就21%了，台灣妳在哪裡？）。為了平撫反核的輿論，德國政府在1991年無意地通過了再生能源法（因為壓根兒想反正也成不了氣候，和台灣當前許多學者想法相輝映），做夢也沒想到能有今日。德國在再生能源的出人意外成就，在短短二十年的光景，不

除非英國願意拯救風力發電廠，否則英國將面臨上萬名勞工失業的風險，同時也無法達到可再生能源的發展目標。為了使總風力發電量能在2020年之前能確實佔政府所能夠提供的總能源15%，英國急速開發近岸農田來擴展風力發電。但風力渦輪機的成本和資金問題恐將使此計畫陷入泥濘。儘管依據一份剛剛公佈的公共政策研究機構報告顯示，倘若政府能在資金上度過難關，使這項沿岸的風力投資計畫成功的話，將可以創造70,000個工作機會。

徵收進城費的好處遠遠不止於減緩氣候變化，就連司機們也會感受到更加綠色的交通基礎設施所帶來的益處。交通造成的排放要占全世界溫室氣體排放總量的將近四分之一，但和電力部門比起來，這裏的減緩行動還幾乎為零。更糟糕的是，交通排放的增長速度比任何其他部門都要快。在這個災難性的增長中，具有標誌意義的就是中國機動車的增長。30年前，北京的機動車還不到10萬輛，而如今已經超過360萬輛。對於歷史上累積的排放，經合組織國家負的責任當然要比中國大得多，也沒有誰打算剝奪中國人民購買私家車的夢想。但是，中國還是有充分的理由去抵制氣候變化。氣候變化的後果將帶來嚴重的威脅。舉個例子，中國的供水嚴重依賴正在迅速縮小的喜瑪拉雅冰川。問題已經不限於氣候變化：快速的經濟發展和交通的機動化都給人民帶來了迫在眉睫的危險。

有關報載環保署現正進行「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」(以下簡稱認定標準)之修正草案，新增位於沿海地區(海岸線向陸500公尺範圍內)應實施環境影響評估之規定，係「增加行政干預機會...細看內容赫然發現，新的環保署認定標準把再生能源的管制比核電廠還多，這也是一個台灣奇蹟」等論述，環保署認為其內容有極大誤謬，為避免造成社會大眾誤解，特提出說明。首先「認定標準」的修正是為了因應各類開發行為可能衍生環境衝擊，而依據其開發區位、規模訂定應實施環境影響評估的標準，並隨社會環境變遷及各界意見而檢討修正，此次「認定標準」第9次修正，正是為回應各界意見而辦理，其中為了回應環保團體要求「加強環境敏感區位之保護」，所以增訂沿海地區、國家重要濕地...等環境敏感區位應實施環境影響評估之規定，前列規定適用於所有開發行為，此於該修正草案各條中臚列甚明，非特別針對風力發電，該規定在歷次修法公聽會中並獲得

在全國能源會議前夕，台灣唯一一家大型的風力發電公司英華威，即將告別台灣，坐實了這次全國能源會議「核能排擠一切再生能源的可能」的假設。經濟部、台電、環保署等單位可以大聲說：「報告馬總統，我們已經把再生能源趕出台灣，台灣未來就只能靠核能了！」在全國能源會議之初，有識者看了議程，就知道媒體報導這次是一場「核能復興」大會，再從國科會的報告「能源科技與產業發展」中，說整體能源產業技術有待提升、欠缺關鍵技術、欠缺系統整合技術、欠缺市場應用實績、我國能源產業規模不足，這已經表明了「惡意中傷再生能源」的立場，好像台灣的核能就沒有這些問題。或許國科會還應該再加上一條「再生能源廢料尚無出路」，這樣才能讓再生能源和核電「等量齊觀」。事實上英華威被迫離開台灣的最主要的原因就是台電的購電價格只有2元，而台電2007年的風力發電成本是2.57元，這代表台電在揩英華威的油，理由是當年的合約是這樣簽的，完全沒有考慮到這幾

全國能源會議召開前夕，德商英華威風力發電集團傳出即將撤資，民進黨立委田秋菫表示，政府拖延「再生能源發展條例」的立法進度，國民黨團為顧慮少數委員而錯失福國利民法案，並在全球核電廠原料鈾礦僅存4、50年的同時，企圖於能源會議中列核電為「低碳能源」，籲馬政府應好好面對。田秋菫表示，在未來40至70年內，石油、天燃氣和鈾礦將使用殆盡，各國政府莫不力拼再生能源，經濟部曾初估再生能源發展條例若上路，即可帶動台灣至少2、3千億產值，不僅無須舉債，還可增加工作機會，可惜「再生能源發展條例草案」一再胎死腹中，自1月12日進入二讀程序、部份條文交付黨團協商至今，國民黨召集委員仍未召開任何協商，錯失福國利民先機。民進黨立法院黨團也指出，再生能源是國家必走道路，許多利益團體背後操作，使得立法工作延宕至今，然而綠色能源又是馬英九競選政見之一，馬政府要為英華威的撤退道歉。

《經濟學人》雜誌報導，總部位於巴黎的「國際科學理事會」（ICSU，2010年4月上任的新任主席是台灣前中央研究院院長李遠哲）最近委託進行的一份報告顯示，生質燃料對於遏阻全球暖化不但沒有幫助，反而會火上澆油，關鍵在於另一種溫室氣體氧化亞氮（N2O）。氧化亞氮又名「一氧化二氮」，俗稱「笑氣」，有輕微麻醉作用，常用作改裝汽車的助燃劑。在全球暖化問題上，氧化亞氮的名聲雖遠不如二氧化碳，但其溫室效應是同質量後者的296倍。氧化亞氮是自然界氮循環（nitrogen cycle）產物，但現代農業大量使用富含氮肥料，導致氧化亞氮排放量步步高升。玉米由於根部較淺，一年只有幾個月會吸收氮，被列為頭號「漏氮作物」。美國科羅拉多大學教授湯森德正在研究人類對氮循環的影響，初步結果顯示氮循環變化的速度、幅度更高於眾所矚目的碳循環。以糧食作物為原料的第一代生質燃料除了助長溫室效應，還會影響糧食市場供需，造成部分地區糧食

台灣最大風力發電公司、德商英華威風力發電集團董事長費佛樂昨天(13日)表示，台電收購風力電價一直不合理，加上「再生能源發展條例」在立法院6年都未過關，在台投資風力發電已無利潤可言；如果本屆會期再不通過，英華威集團將終止在台一切投資，撤資金額逾2百億元。費佛樂表示，目前台電收購再生能源電價太低，每度僅新台幣2元，使業者投資無法回收，他認為，每度電至少要新台幣3.5元才合理。 他抨擊，申請蓋風力電廠的手續非常複雜，英華威第1座電廠從申請到核准花了6年，「誰要等？」為什麼不能簡化程序？經濟部長尹啟銘回應，政府已給英華威很多協助，不要單純歸因於政府。經濟部能源局副局長王運銘也說，該公司有關租用林務局、國有財產局土地，政府都盡力協助；另外，英華威在彰濱工業區蓋電廠，政府也幫忙協調反對廠商。如果說能源局都沒有幫忙，經濟部覺得很委屈。台電則表示，收購電價價格由經濟部訂定。

第二代生物燃料以非糧作物乙醇、纖維素乙醇和生物柴油等為代表，原料主要使用非糧作物，秸稈、枯草、甘蔗渣、稻殼、木屑等廢棄物，以及主要用來生產生物柴油的動物脂肪、藻類等。第二代生物燃料與第一代最重要的區別之一，就在於是否以糧食作物為原料。據美國能源部研究，更注重生態效應的第二代生物燃料有望減少最高達96％的溫室氣體排放；而第一代以玉米為原料的燃料乙醇，平均僅可以減少約20％的溫室氣體排放。而且，第二代生物燃料，尤其是纖維素乙醇的取材範圍相當廣泛，秸稈、枯草等農業廢棄物均可入料。肯亞在環保組織「綠色非洲基金會」幫助下，2007年底之前已經在1563萬平方米的土地上種植了200萬棵麻風樹。這種樹又被稱為「生物柴油樹」，經改性後的麻風樹油可適用於各種柴油發動機，並達到歐Ⅱ排放標準。在馬裏，有 700個社區已經在使用麻風樹生產的生物燃料來滿足能源需求。作為世界上最大的使用非糧作物生產乙醇的國家，巴西近