聯合國

今年適逢《聯合國海洋法公約》生效25週年。聯合國秘書長古特雷斯今天（17日）在《公約》第29次締約國會議上表示，全球的海洋正面臨前所未有的巨大壓力，保護海洋健康與每一個人息息相關，而《海洋法公約》正是確保海洋能夠得到保護、海洋資源能夠得到可持續利用的法律框架。古特雷斯指出，可持續發展目標14「保護水下生物」是我們的指南，而《海洋法公約》和其他相關國際文件則是有力的法律武器，「許多我們正在面臨的海洋挑戰，都能夠同各國徹底有效地執行《公約》條款來加以應對」。在《海洋法公約》生效25週年之際，古特雷斯呼籲尚未批准或加入該《公約》的國家盡快批准加入，已經批准的國家則應積極全面地落實《公約》內容，確保海洋能夠得到可持續的利用，各利益相關方的行為能夠受到監管，各方的需求和困難能夠得到應對，確保和平與安全能夠得到維護。

今年也是來自幾內亞比紹的地方團體，以及來自澳大利亞和美國的土著社區首次榮獲赤道獎。其他獲獎者來自貝南、巴西、喀麥隆、厄瓜多爾、印度、印度尼西亞、肯亞、密克羅尼西亞、奈及利亞、巴基斯坦、秘魯、坦桑尼亞和萬那杜。赤道倡議是一個由聯合國主導的合作關係，將政府、公民社會、基層組織和企業聯繫在一起，其目的是認可和推動當地以自然為本的可持續發展解決方案，使社區更具復原力。赤道倡議提供了知識分享和交流良好做法的機會和平台，發展當地社區和土著人民的能力，進有利環境的推廣和社區擴展行動。

一週前，古特雷斯剛剛結束了對紐西蘭、斐濟、吐瓦魯和萬那杜等太平洋島國的訪問，在第一線親眼目睹了氣候變化所造成的巨大影響。在部分上述國家，「海平面上升的程度是全球平均水平的四倍」，引發「事關生死存亡」的嚴峻挑戰。古特雷斯強調，氣候變遷不僅事關吐瓦魯、島嶼國家和太平洋地區，更是「整個世界」的共同挑戰。因為這些島嶼國家目前的經歷，可能就預示著我們每一個人的未來，「全世界的百姓都已經開始感覺到氣候緊急情況所帶來的影響——而這些影響只會日益加劇 」。古特雷斯呼籲國際社會拿出堅定的決心和強烈的政治意願，「找到可持續的解決方案，投資可再生能源，提高對氣候變化的抵禦和適應能力」

全球生態保育敲響警鐘，有史以來最全面性、相關領域第一份的跨政府報告已在本月初出爐。以下呈現由台灣環境資訊協會所翻譯整理、出自聯合國機構（IPBES）的「全球生物多樣性與生態系服務評估報告」《the Global Assessment of Biodiversity and Ecosystem Services》決策者摘要（Summary for Policymakers，SPM）內容：A. 全球性的生態衰退｜B. 直接與間接原因｜C. 永續未來可能無法實現｜D. 即刻展開合作A. 自然生態以及生態系勞務，包含生物多樣性、生態系統功能和服務，正面臨全球性地衰退。

聯合國秘書長古特瑞斯今天（16日）表示，1970年代末建於馬紹爾群島艾尼威塔克環礁上，以貯存原子彈測試廢料的水泥半球體，疑似輻射外洩並污染太平洋，值得關切。古特瑞斯（Antonio Guterres）是在對斐濟當地學生演講時，作以上表示。他稱此原子彈測試廢料貯存所為「像棺材的東西」，是冷戰核武競賽的產物。核試爆讓許多馬紹爾群島居民被迫遷離祖居地、另尋住處，另外還有成千上萬的民眾暴露於核爆炸產生的輻射落塵。古特瑞斯目前正巡迴南太平洋各島國，以提升國際社會對氣候變遷議題的危機意識。他指出，這些國家的居民仍需外界協助，以解決輻射落塵和輻射外洩的問題。

澳洲北部外海低平的托勒斯海峽群島的原住民，今天（13日）向聯合國（UN）提出劃時代的控訴，他們指控澳洲政府未能對抗氣候變遷，因而侵犯他們的人權。法新社報導，代表托勒斯海峽群島（Torres Strait Islands）居民的律師表示，這些居民將告訴日內瓦的聯合國人權事務委員會（UN Human Rights Committee），全球暖化造成的海平面上升正威脅到他們的土地和文化。來自非營利組織ClientEarth的律師還說，這是向聯合國提出的同類控訴中，首宗將政府對氣候變遷的不作為和違反人權劃上等號。托勒斯海峽群島居民要求聯合國依照國際人權法律裁決，要求澳洲政府在2030年底前將碳排放量減到至少較2005年水準低65%。訴狀並要求澳洲政府提撥2000萬澳元（約新台幣4億3300萬元），用於興建防波堤等緊急基礎設施，以保護托勒斯海峽群島居民。

根據聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會（亞太經社會）東南亞國家協會（東協）最近的聯合研究報告，如果不立即採取行動建立耐適力，東南亞許多地區未來將面臨更頻繁而嚴重的乾旱。上月24日在第34次東協災害管理委員會會議上發表的研究報告《建立東南亞抗旱能力》（Ready for the Dry Years: Building resilience to drought in South-East Asia），明確分析了東協地區的乾旱風險。東南亞幾乎所有國家都經歷長期乾旱，包括柬埔寨、菲律賓、泰國和越南，嚴重影響社經發展。根據該研究報告，該地區乾旱的累積影響對低收入戶造成的打擊最大，加劇了不平等，並使土地劣化並增加了暴力衝突的風險。在大多數人口依賴農業維生的國家，乾旱特別具有破壞力（寮國占61％，越南佔41％，印尼佔31％，柬埔寨佔27％，菲律賓佔26％）。

人們的生活與生態系連結緊密，彼此間的交互影響也是錯綜複雜，往往難以從單一領域的研究窺見全貌。聯合國旗下研究機構「跨政府生物多樣性與生態系服務平台」（IPBES）三年前便開始進行一份史無前例的跨政府、跨領域研究報告，探究大規模生物多樣性喪失的背後原因，以及未來可能的幾種情境。該報告發現，現在大約有100萬種動植物物種面臨滅絕威脅，其中許多是數十年之內就可能滅絕，這個數字比人類歷史上任何時刻都要多。物種流失快速 報告期盼各國政府立即行動這份聯合國「全球生物多樣性與生態系服務評估報告」（the Global Assessment of Biodiversity and Ecosystem Services）的重要性，外界比擬為去年聯合國政府間氣候變遷小組（IPCC）的《地球暖化1.5°C》報告，同樣替人類社會敲響警鐘。報告作者也期待，各國政府能夠因此起而行動，這也是報告的結論性建議之一，現階段最

聯合國今（13日）天在具里程碑意義「全球環境展望」（The Global Environment Outlook, GEO）報告中說，全球1/4的早死和疾病都是人為污染和環境破壞所致。報告警告，致命排放物引發霧霾、化學物質污染飲用水和加速破壞對數十億人生計至關重要的生態系統，正在全球各地造成流行病，傷害全球經濟。這份耗費6年編纂的報告，由來自70個國家的250位科學家彙整而成，描述已開發國家猖獗的過度消費、污染和浪費食物，導致富國與窮國間鴻溝日益加劇，也導致其他地方陷於饑荒、貧窮和疾病。「全球環境展望」報告列舉出一連串與污染相關健康警訊。報告說，惡劣的環境條件「造成全球約25%的疾病和死亡」，光是2015年，就釀成約900萬人死亡。報告還說，空氣污染每年造成600至700萬人早夭。此外，人類在生產糧食過程中濫用抗生素，催生出抗藥性超級細菌，將會在本世紀中葉前成為人類早夭的頭號殺手。隨報告交

聯合國發言人22日表示，北韓在今（2019）年農作物產量預估數字驟降後，請求聯合國援助機構協助因應迫在眉睫的糧食危機。 平壤當局向聯合國表示，今年面臨稻米、小麥、馬鈴薯及大豆等糧食產量短缺140萬噸的問題。根據聯合國數據，占北韓人口約41%的1050萬名民眾需要糧食援助。 聯合國發言人杜雅里克（Stephane Dujarric）表示，聯合國機構正與平壤舉行會談，以「提早採取行動因應人道需求」。

2018年11月，全球地景論壇（Global landscape forum, GLF）為它底下的地景領導力工作坊（Landscape leadership workshop）招募成員，預計招募40位有志於農業、林業、生態保育、糧食等永續發展領域的青年參與，這次我有幸從360多位青年中獲選，獲得免費參與工作坊和為期兩天位於德國波昂的全球地景論壇。乘著留學荷蘭的地利之便，我想要見識永續領域的行動和趨勢。全球地景論壇始於2013年，由世界銀行（World Bank）、國際森林研究中心（Center for International Forestry Research）和聯合國環境署（United Nations Environment Programme）共同舉辦 (1)，旨在將過去總是分開討論的地景相關領域整合起來。「地景（Landscape）」是貫穿整個論壇的主軸，指鑲嵌在土地上異質區塊

9月底聯合國大會揭開序幕，世界衛生組織（WHO）成員國承諾加強因應非傳染性疾病，包括癌症、心肺疾病、中風和糖尿病，並透過減少食物中的鹽、糖和反式脂肪來促進心理健康和福祉。WHO指出，非傳染性疾病（noncommunicable disease，NCDs）的增加主要由四大風險因素驅動——抽菸、缺乏運動、酒精濫用和不健康的飲食。9月27日，聯合國大會舉行了第三次非傳染性疾病預防和控制高級會議，審查全球和各國制訂相關因應措施的進度。大會要求，食品製造商務必在包裝營養標示上清楚說明成分，並避免向兒童推銷不健康的食品和飲料。各國領導人同意為自己國家非傳染性疾病的預防和治療負起責任，並一致認同應透過健全的法律和財政措施，保護人們免受菸草、不健康食品和其他有害產品的侵害，例如限制酒類廣告、禁菸，以及對含糖飲料課稅。領導人承諾將實施一系列政策，預防和控制WHO強調的非傳染性疾病，包括公共教育、提升公眾的健