聯合國

世界各地的城市正面臨海平面上升以及與氣候變遷相關的災難所帶來的危險。據美聯社報導，美國與歐洲專家表示，10分之1以上的世界人口，或6億4300萬人，居住在低漥地區，容易因氣候變遷而遭遇危險。前10大最危險的國家依序為中國、印度、孟加拉、越南、印尼、日本、埃及、美國、泰國和菲律賓。 看守世界中心(Worldwatch Institute)指出，在33個於2015年前預計將擁有至少800萬人口的城市中，至少有21個具高危險性。 據聯合國與其它機構的研究顯示，這些具高危險性的城市包括：孟加拉的達卡、阿根廷的布宜諾斯艾利斯、巴西的里約熱內盧、中國的上海和天津、埃及的亞歷山大港和開羅、印度的孟買和加爾各答(Kolkata)、印尼的雅加達、日本的東京和大阪神戶、奈及利亞(Nigeria，或譯尼日利亞)的拉哥斯(Lagos)、巴基斯坦的喀拉蚩(Karachi，或譯卡拉奇)、泰國的曼谷、美國的紐約和洛杉磯

非洲南部的波札那，一度瀕臨愛滋病亡國滅種之危，如今克服絕症有成，成為非洲鄰國仿效的對象。據波札那的國立愛滋病協調署表示，自從展開一項對愛滋病患者提供抗逆轉錄病毒療法藥物的大規模計劃後，過去5年僅有8.5％的病人死亡。據聯合國愛滋病計劃說，在波札那200萬人口中，27萬人感染愛滋。在必須接受抗逆轉藥物的病患中，85%獲得政府免費提供的藥物。聯合國愛滋計劃在其網站說，與非洲鄰國相比，南非的愛滋患者約550萬人，僅21％獲得藥物。鄰國辛巴威患者獲得藥物的比例僅8％。在2001年，波札那總統莫蓋曾經警告說：「由於國人死亡率高的驚人，我們正面臨滅種之虞。」 波札那愛滋病協調署發言人說：「我們已經設法遏阻死亡。」對波札那來說，這是一項重大成就。目前的目標是希望在2016年之前不再出現新的病例。波札那是鑽石礦藏豐富，是非洲最富裕的國家之一。不過，一些對抗愛滋病的志工仍擔心當局可能無法永遠免費供應藥物，而

聯合國在18日宣佈，正式推動2008年國際馬鈴薯年活動(InternationalYearofthePotato2008)，希望藉此活動呼籲國際社會投入更多經費在農業研究上。這項活動是由聯合國聯合國糧食暨農業組織(FAO)所提議，並在2005年的聯合國大會上獲得通過。活動的目的是，希望促使全世界重視馬鈴薯在戰勝飢餓和貧困所發揮的作用。根據聯合國的估計，在未來20年裡，全球每年將增加大約1億人口，而且95％是在開發中國家，因此糧食問題顯得格外重要。馬鈴薯是世界第四大糧食作物，僅次於玉米、小麥和米，每年產量大約是3億1500萬公噸，其中1億6200萬公噸是在開發中國家生產，其中又以中國和印度是最大生產國，大約占全世界總產量的3分之1。由於馬鈴薯在溫帶及亞熱帶地區的生長期120天，熱帶地區只要90天，生產成本低但產量高，是開發中國家解決飢荒最重要的作物。

印度尼西亞官員4日說，印尼準備在12月聯合國氣候變化大會於該國巴里島召開前，利用一天時間植樹7900萬棵。 2006年11月，聯合國氣候變化大會在肯尼亞首都奈洛比舉行期間，環境署宣布實施這一植樹運動，截至2007年5月，全球已提前實現了這一植樹目標。 在環境保護方面，印尼目前正擁有一項並不光采的世界紀錄。「綠色和平」組織統計顯示，2000至2005年，印尼一直是全球砍伐樹木速度最快的國家，每小時毀掉的森林面積相當於300個足球場大小。 根據最近由世界銀行資助的調查報告顯示，由於亂砍亂伐、泥炭地退化和森林大火，印尼已成為世界溫室氣體排放量最大的3個國家之一。 來自189個國家的代表計劃於12月聚首巴里島，討論一項應對全球氣候變暖的新協定。1997年12月在日本京都舉行的《聯合國氣候變遷框架公約》第三次締約國大會上通過的《京都議定書》將於2012年到期。

24日一場討論氣候問題的高峰會議中，聯合國秘書長潘基文表示：「如果我們希望扭轉人類引發的氣候變遷所造成的嚴重後果，我們就急需要一個全新的、全球性的承諾，以減少溫室氣體的排放。我們已經了解的足夠，是該行動了！如果，我們現在再不採取行動，那麼氣候變遷的衝擊將會極具毀滅性！」法國總統薩科齊則說：「所有已開發國家和主要的溫室氣體排放國都應該承諾，從現在開始到2050年至少減量50%，並朝這個目標全力以赴。國際間的共同合作是絕對必要的。」24日的會議中，訴求最為強烈的是美國前副總統高爾，他要求成立一個《新馬歇爾計劃》，他表示：「這個計劃將可同時解決全球暖化與貧窮的問題。」高爾同時呼籲在2009年之前完成《京都議定書》接替協議的談判。《京都議定書》是目前減少溫室氣體排放的全球性架構，於2005年2月生效，並將於2012年到期。

來自全世界各地的國家領袖，24日聚集在美國紐約的聯合國總部，為氣候變遷舉辦有史以來最盛大的高峰會議。全球溫度上升，造成了海平面的上升、水荒、極端氣候、生物滅絕及熱帶疾病傳染，此次會晤主要即為喚起對此議題的關注。聯合國秘書長潘基文招集超過80位國家及政府首長參與會議，在限制人為因素所產生的溫室氣體上，增加各國政府的意願，這些人為因素包括燃燒煤、石油、及天然氣。潘基文指出：「我們無法一直走過去的路，我們也無法繼續過去的商業行為。這是全球決定付出行動的時刻。｣國家代表將親自參與12月在印尼峇里島舉辦的例行聯合國氣候會議。在那裡，各國政府將協商於2012年屆滿的《京都議定書》條款之後，該如何執行全球氣候協議。

聯合國環境規劃署執行長阿希姆史坦能（Achim Steiner）日前在接受專訪時積極評價了中國在應對環保問題上的努力。他說，在解決環境污染問題上，中國政府正在積極行動，並取得一定效果。史坦能說，自上世紀80年代以來，中國政府制定了大量旨在解決環保問題的法律法規，並取得了一些突出成就，中國宣佈關閉全氯氟烴生產廠就是一個明證。目前，中國已提前兩年半實現了「關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書」規定的淘汰目標。史坦能說：「這表明中國不僅重視國內的環保問題，也參與到應對國際環保挑戰的努力中來。」但他也同時表示中國所面臨的環境污染挑戰還相當大，「需要中國政府加強管理」，比如將環保指標等納入地方官員政績考核體系，可能是有效辦法之一。

新任聯合國大會主席克里姆(Srgjan Kerim)於18日在第62屆會期開幕時表示， 氣候變遷、全球發展的資金籌措、千禧年發展目標、管理改革與對抗恐怖主義 等，應為聯合國大會未來一年內的優先處理事項。在全球領袖於24日出席聯合國高層級氣候變遷會議之前，克里姆籲請聯合國 192個會員國為地球暖化致力籌畫一個共同的、全球性的應對方案。克里姆並表 示，氣候變遷現在對於全球發展的影響，跟環境問題一樣嚴重。「科學證據會說話；現在該是行動的時候了。」克里姆並且補充，在聯合國框架下的氣候變遷會議，仍應是全球行動的核心所在。克里姆來自馬其頓的前南斯拉夫，2001至2003年任職馬其頓駐聯合國大使， 也曾任政府其他要職。「現在全球性的挑戰比以前更需要藉助多邊機制的力量，而聯合國便是採取 行動適當的多邊論壇。這也就是我們高度關注此次聯合國大會的原因。」

就在世界各國領袖即將在聯合國舉行會談前，全球30多國的民眾16日舉行示威遊行，呼籲世人關注蘇丹達佛地區種族屠殺的危機。由國際特赦組織、人權觀察及拯救達佛聯盟等多個國際組織聯合發起示威，從倫敦、巴黎、紐約、舊金山、溫哥華到非洲迦納，全球30多國在916全球達佛日紛紛舉行示威遊行，不少民眾以黑布遮住雙眼，提醒各國領袖對蘇丹達佛危機不要視而不見。蘇丹西部達佛地區從2003年開始，阿拉伯武裝游牧民兵對當地黑人進行種族屠殺，至少造成20多萬人死亡，200多萬人流離失所，四處逃難。國際譴責蘇丹政府暗中支持阿拉伯民兵的暴行，並多方阻撓國際維和部隊進駐。英國首相布朗16日在接受英國國家廣播電台BBC訪問時表示，他希望推動聯合國派駐達佛的和平部隊能在年底前部署完成。布朗還承諾將提供非洲聯盟部隊技術援助，並警告，如果達佛地區的流血衝突持續，國際必將採取更多制裁。

聯合國大會以壓倒性的多數票表決通過「原住民權利宣言」後，波札那原住民族布希曼人賈克勒波尼表示，這項宣言將給非洲原住部落人民更大的保障，波札那政府不能再對待布希曼人如同二等公民，任意的將原住民趕出生活多年的土地。 經過長達22年的激烈辯論，聯合國終於在12日通過原住民權利宣言，表決中除了澳洲、紐西蘭、加拿大和美國投票反對外，有高達143國投票贊成、11國棄權。肯亞歐吉克族人契瑞約特表示，聯合國採納這項宣言，代表全球各原住民的生活將和世界其他公民一樣獲得改善，因為宣言除了承認原住民族的土地所有權和想過的生活方式外，同時主張政府未經自由共識下，不能強迫原住民族搬離原來出生、成長的土地。

政府推動以台灣名義加入聯合國，在國際間陸續出現不接受台灣護照的事件，聯合國「巴塞爾公約」第6次開放性工作小組會議，於9月3日至7日在瑞士日內瓦召開，台灣代表團在會議報到處，竟遭聯合國安全部門拒絕接受報到，被擋在會場外。環保署10日召開記者會表示，巴塞爾公約為不涉及政治議題且執行聯合國任務之環保國際公約，竟因政治因素不同意我國代表與會。對於聯合國在處理此事件之不當過程，以及國際環境保護遭受政治污染，環保署表達嚴重抗議。巴塞爾公約秘書處於9月3日7日期間，於瑞士日內瓦召開第6次開放性工作小組會議，台灣歷年均有代表團參加，除參與相關會議外，並加強與各國代表交流，交換有害廢棄物越境管制成效經驗。9月2日，代表團成員抵達會議所在地點辦理報到手續時，遭聯合國安全部門以「內規變更」不再承認台灣護照為由，拒絕受理我國代表團成員報到。經台灣代表團向巴塞爾公約秘書處及其他國家代表爭取協助，巴塞爾公約秘書長立即

受害者、人權團體與法律專家聯合向國際刑事法庭呼籲，應起訴蘇丹官方惡意破壞環境、迫使達佛居民遷離的犯罪行為。達佛難民控訴，政府除下令恐嚇與集體屠殺，並指示結盟的阿拉伯民兵（Janjaweed）焚毀農地、污染水源，以逐離當地黑人農民與市民。今年6月，聯合國秘書長潘基文曾發表一席帶有爭議的談話，突顯環境問題在達佛衝突中的敏感地位。他認為達佛危機並非單純起因於阿拉伯民兵與黑人游擊隊及農民間的種族紛爭，而是由生態危機所引發，其中至少有部份源自氣候變遷。