聯合國

聯合國糧食及農業組織表示，9月全球食品價格指數平均是216點，較8月上升3點，接近08年糧食危機時觸及的水平，主要反映乳製品及肉類價格上升。糧農組織又調低今年全球穀物生產預測，估計全年產量22.86億噸，較以前的預測下調0.4%。美國今年夏季發生50多年來最嚴重旱災，使玉米及大豆價格升至歷史新高，加上俄羅斯及黑海地區糧食出口國也有旱災，引發新一輪糧食危機的憂慮。

目前全世界60歲以上的老人中，有2/3在包括中國在內的發展中國家；預估到2050年，發展中國家的老人數量將佔全球的80%。聯合國人口基金會的報告警告說，全球60歲以上老人的總數將在10年內突破10億大關。報告中並預測，到了2050年，全球老人的數量將超過15歲以下兒童的數量。在此之前，日本一直是全世界唯一一個已經進入老齡化社會的國家，目前日本有30%的人口超過60歲，但現在面臨人口老化挑戰的國家已經遠不止日本。報告說，老齡化已經不再是富裕國家的問題，現在全世界60歲以上的人口已有8.1億，平均每9人中就有1名老人。到了2050年，60歲以上的人口將達到20億，平均每5人中就有1名老人。所以聯合國人口基金會的報告，呼籲各國政府應推行保護老年人政策，並保證老齡人口的健康和尊嚴。報告指出，許多國家仍然廣泛存在對貧窮人口中的老年人群的歧視，這種現象甚至在一些相當富裕的工業化國家中也存在。受歧視最厲

南非新聞網「時報即時消息」（Times LIVE）今天報導，根據聯合國「世界糧食計劃署」（WFP）的資料顯示，南非鄰國賴索托今年已經因為旱災和雨季延遲雙重打擊，造成玉米產量大減77%及小麥產量腰斬窘境，面臨嚴重饑荒威脅。南非連鎖超市龍頭「Pick n Pay」總裁艾克曼日前表示，全球和南非當地的經濟情況已使糧食價格節節上揚，南非人民必須體認可能將因天災而發生食物短缺危機。艾克曼（Gareth Ackerman）指出，南非人口成長及快速都市化是造成糧食需求增加的主因，同時南非糧食生產受到3個因素而降低：許多鄉下自耕小農放棄耕作改靠政府補助為生進而成為消費群、土地改革造成大面積農地閒置、外國投資客購買大批農地耕作卻只將農產品外銷。絕大多數南非人以玉米為主食，將玉米粒曬乾磨成粉再加水烹煮。全球玉米價格因為美國遭遇50年來最大旱災而升高，連帶使仰賴玉米為飼料的畜牧產業生產成本增加，帶動各類食品價格

9月22日是「世界犀牛日」，根據聯合國保育團體調查顯示，過去6年越南破獲好幾起走私犀牛角案件，查獲多達1百多公斤從國外走私到越南的犀牛角，數值遠比任何國家都高。而光是今年(2012)上半年，越南就查獲20公斤犀牛角。很多越南人相信，牛角可以治百病，因此在越南黑市，牛角銷路很好。

2009年12月，聯合國大會通過64/236號決議(A/RES/64/236)，訂於2012年6月在巴西里約熱內盧舉辦「聯合國永續發展會議」(The United Nations Conference on Sustainable Development, UNCSD)。此次會議為聯合國繼1992年於里約召開的「地球高峰會」、2002年於南非約翰尼斯堡的「永續發展世界高峰會」後，再度邀請各國領袖於20年後齊聚里約(稱為Rio+20 或是 Earth Summit 2012)。本次Rio+20大會的目標，除了檢討現階段在全球推動永續發展的進程及挑戰，並希望促成各國對永續發展做出新的政治承諾。本次會議聚焦於兩大主軸：「永續發展及消除貧窮下的綠色經濟」(green economy within the context of sustainability development and pover

面對乾旱季節帶來的影響，聯合國麾下氣象單位表示，各地乾旱災情頻傳，顯示各國政府應推動全國型的管理政策，以因應及解決大自然對糧食、水、人民健康與能源造成的威脅。聯合國世界氣象組織表示，美國乾旱及其引發的漣漪效應，衝擊全球糧食市場，顯示各國應制定更有效率的節水與保水政策。因此，2013年3月將在瑞士日內瓦，邀集各國部長與高階官員，研商如何推動有效的節水政策。目前澳洲是唯一針對旱災制定全國性政策的國家，其涵蓋範圍不只包含災害管理，它的優勢還在於不管誰執政，一旦遭遇災難，全國就會馬上投入相關資源因應。美聯社指出，澳洲政府早在2004年就發覺現行政策已無法面對氣候變遷帶來的影響，因此前兩年積極於澳洲西部推動試用計畫，目的就是希望將政策方向從以災害為導向，轉變成以風險管理為導向。

據中央社5日專電，在菲律賓再次因控制人口法案而掀起政治風暴之際，世界衛生組織及聯合國齊聲為這項節育法案背書，並警告說，菲律賓政府如果再不控制人口，經濟成長將受拖累。聯合國透過世界衛生組織西太平洋辦事處發表聲明說，聯合國駐菲律賓辦事處認為，菲國政府推動的「生育健康法案」，將有助政府兌現扶貧承諾，提升社會服務品質。菲律賓眾議院將於7日表決生育健康法案。法案旨在宣導家庭計畫觀念，控制已逼近1億大關的菲國人口，但菲律賓天主教援引教義，把法案和「反生命、親墮胎」畫上等號，近日在大馬尼拉地區發動了一場數千人祈禱集會。因8成以上菲律賓人是天主教徒，在教會「支持生命」立場下，生育健康法案在菲國會懸置15年，遲未過關，多數民眾相信子女是上天的禮物，順其自然，不使用人工避孕用品。但這也導致菲國每年約有170萬名嬰兒出生，人口成長率高達2.04%，居亞洲第1位。

聯合國大會決議2013年為聯合國「國際水資源合作年」，2013年3月22日的世界水資源日，也將致力於水資源的互助合作。聯合國水組織已呼籲教科文組織，領導2013年的聯合國「國際水資源合作年」，特別是因為該組織融合自然、社會科學、教育、文化和通信多種學科的獨特方法，基於水具有的普遍性本質，聯合國「國際水資源合作年」自然而然的會包含並觸及到這些面向。另外，聯合國水組織與教科文組織在最近的聯合國永續性發展會議（里約+20），也公佈了2013年聯合國「國際水資源合作年」的新標誌，為2013年的主題提前揭幕。這個主題的目的是希望在增加水資源合作的可能性上，以及面對水資源的取得、分配和服務需求逐漸增加所隨之而來水資源管理的挑戰上，都能有更高的體認。將強調水資源合作倡議的成功經歷，以及確認水的教育、外交、跨界水管理、融資合作、國家與國際法律框架，以及與千禧年發展目標的結合等迫切的議題，這也提供了一個機會

聯合國的食品安全機構國際食品法典委員會，已訂定液態嬰兒配方奶的三聚氰胺含量上限。2008年中國大陸爆發毒奶醜聞，在大陸有6個嬰兒因為喝了含有此工業化學品的奶製品而喪命，30萬嬰兒因為食用遭汙染的奶品而患病。國際食品法典委員會（CodexAlimentarius Commission, CAC）由聯合國糧農組織（FAO）與世界衛生組織（WHO）共同管理，但此委員會提出的建議並不具約束力。此委員會於2010年國際食品法典委員會即訂定嬰兒配方奶粉的三聚氰胺含量上限，每公斤奶粉含量最高不得超過1毫克，並於此次會議中訂定液態配方奶的含量上限，每公斤不得超過0.15毫克。三聚氰胺是製作碗盤和廚具的原料，有時會經由包裝滲入食物。在中國大陸，三聚氰胺用來添加在加水稀釋的奶水中，以提高蛋白質含量。國際食品法典委員會將於7日結束這次會議，也將就畜牧業的促進肉類生長藥物使用的議題提出建議。委員會計畫對這類藥物訂

在100多個國家元首認可之下，全球將近45,000人參與的Rio+20世界永續發展高峰會22日傍晚落幕，大會就《我們希望的未來》長達45頁的文件達成共識，包括未來10年的行動、永續治理制度改革、綠色經濟、超越GDP等面向。相較於10年前的約翰尼斯堡高峰會，可說是一大進展，但因為僅止於「共識」而缺乏「行動」承諾，遭民間抨擊錯失改革時機，青年團體甚至在21日下午宣佈退出大會。聯合國秘書長潘基文也承認，大會通過的文件雖是指向世界更永續的未來，但未來的路還很長遠而艱難。綠色和平、世界自然基金會與不少原住民團體均譴責該文件缺乏行動力，綠色和平國際總會執行長Kumi Naidoo表示，「這並不是我們希望的未來」，他指出，幾個最有權勢的領導人還是像往常一樣偏向企業，把私益至於人民與地球之上。除了全球在「綠色經濟」與「超越GDP」方面達成共識，在此地觀察的台灣環保聯盟會長、清大社會系教授王俊秀指出，值得注

2012聯合國永續發展大會（UNCSD, Rio+20）將於13至22日在巴西里約熱內盧舉行，但有關永續發展目標的議題仍舊不明。2012聯合國永續發展大會與1992年的里約地球高峰會（Eco-92）相距20年，所以也稱為Rio+20，期望為未來數十年的永續發展進程構築新藍圖。至少176個國家地區代表將出席20至22日在里約會議中心（Riocentro）舉行的官方活動，國際社會各界人士也將積極參與13日起舉行的「人民高峰會」（People's Summit）等相關會議活動。2012聯合國永續發展大會的2大討論主題為：「永續發展及消除貧窮的綠色經濟」和「永續發展的體制架構」。Rio+20會議成果文件最後回合談判，2日在美國紐約聯合國總部結束，但20至22日各國政府領袖代表會議主要支柱－永續發展目標的討論議題，仍未定案。

4月28日是世界工作安全與健康日。聯合國有毒廢物問題特別報告員吉爾戈斯科（Calin Georgescu）警告說，對於世界數百萬工人來說，他們所從事的職業無法給他們提供足夠的安全保護使他們免於受到工作所帶來的疾病和傷害的威脅。吉爾戈斯科對接觸有毒物質給兒童和懷孕期的婦女所帶來的危害表示特別擔憂，他呼籲各國能嚴格貫徹工作場合的安全措施，減少每年與工作有關的死亡率。 　　 根據國際勞工組織的統計，每年有2百萬人因工傷或因工染病而死亡。與工作有關的疾病每年使160萬人感染，工作中的致死或非致死性的事故每年發生270萬例，所導致的經濟損失相當於每年世界生產總值的4%。吉爾戈斯科說，工作場所中的事故和疾病使雇主面臨因員工提前退休、技術工人流失、勞動力短缺和疾病而導致的巨大損失。而這些事故和疾病很多是可以避免的。吉爾戈斯科指出，只有極少數國家批准了國際勞工組織的公約，比如《職業安全和健康公約》、《石棉