縣市國土計畫

《國土法》與「全國國土計畫」分別於2016與2018年公布，今（2020）年邁入縣市國土計畫階段，「雲林縣國土計畫（草案）」於3月30日送交內政部國土計畫審議會專案小組審議。雲林縣位處台灣西部的嘉南平原上，有「農業首都」之稱，在國土計畫草案中規劃超過七萬公頃宜維護農地。在人口幾乎零成長的狀況下，縣政府提出目標年（2036年）人口維持68萬，以麥寮、斗六、虎尾三大區域為人口的重點區域。同時新增1,014公頃產業用地、新增3,777公頃住商用地，引發審議委員與公民團體的討論。此外，因應氣候變遷，雲林長年面對地層下陷問題，也成為會議討論的重點。最終，審議小組請雲林縣政府會中依審議委員、民間團體及機關單位所提的意見，進一步修正計畫草案，再提國土計畫審議會大會審議。規劃超過7萬公頃宜維護農地 縣府主張農業權入憲雲林縣是台灣的農業生產大縣，主要生產稻米、落花生、甘蔗、蒜頭、蔬菜等農作物，農業發展地區佔

池上好米、伯朗大道、知本溫泉、卑南史前遺址、鹿野高台熱氣球三仙台、都蘭灣……，說起台東的好山好水、縱谷與海岸線上的自然景觀與生態資源，一般人總是如數家珍；而說起縣內138個部落的發展現況，以及佔陸域面積達96%的環境敏感地如何妥善使用，則較不為人所知。內政部國土計畫審議會8日舉行「台東縣國土計畫（草案）」的專案小組會議，會中針對台東縣的發展課題做了一次總盤點。此次會議由台東縣副縣長王志輝領軍，特別針對人口成長、土地使用管理等方面作具體的意見交換，中央在人口預估、海陸域空間使用管制上提出初步意見，將與草案一併送往國土審議會大會討論。陸域多為環境敏感地  發展與保育如何兼顧費思量2016年《國土計畫法》公告實施後，依法縣市層級的國土計畫必須在2020年4月30日前公告實施，「國土審議會」也在近期密集審查各縣市計畫草案，依程序先由專家委員組成小組分工審查，最後再進入大會定案。8日的專案小組審議會

以平原為主的彰化縣，是台灣農業重鎮，也是未登記工廠侵占農地面積最嚴重的地區，此外，彰化也擁有豐富的生態資源，芳苑、大城是全台最大泥質潮間帶，具備國家級濕地潛力。許多重要農田、自然棲息地皆仰賴彰化縣政府的國土計畫，來避免開發、破壞。「彰化縣國土計畫」本月7日在內政部進行小組審查，縣府規劃民國125年計畫人口127萬人，與現況持平，然彰化縣近年人口持續流失，而都市化程度僅50.4%，縣府規劃未來以集約發展為重，在人口目標上充滿挑戰。此外，委員認為在中長期未來發展地區上，縣府未事先盤點閒置、既有可利用土地，小組難以審查，二林中科園區也因劃設了1600公頃遭委員批評實在太大。至於未登工廠，縣府則規劃了七處未登輔導區位。最後會議要求縣府補充資料，經意見查核確認後，再提交國土計畫審議會大會審議。人口不斷流失、都市化程度低 規劃重大建設就可解決？彰化縣北以大肚溪為界與台中市相隔，東倚八卦山脈與南投縣為鄰

立法院內政委員會今天（9日）審查國土計畫法部分條文修正草案，明訂縣市國土計畫延後一年，國土功能分區延後二年，等於原本2022年就要全面上路的國土法，得等到2025年，與民進黨所提草案相同。至於另一項爭議條文「經行政院核定之國家重大建設計畫情況下，可適時檢討變更各級國土計畫」則不處理。據了解，全案最快下週五就會進入院會三讀。連續兩日排審 藍綠有共識儘速通過內政委員會昨天和今天上午都審查國土計畫法修正，由於藍綠已在昨天協商達成共識，除了不處理談及重大建設的第15條，今天關於第45條年限展延的討論也不多。昨天內政委員會由本週輪值召委管碧玲排審國土法，不過一開始就遭到國民黨以程序問題抗議，要求協商。國民黨表示，上週國民黨召委陳玉珍已早一步排審國土法，雖然召委一週一輪，但應遵守一個議案由同一召委完成的慣例，指民進黨是「搶案排審」。國民黨表示，這是攸關法案的延續性。隨後，管碧玲宣布會議休息，藍綠兩黨進

立院仍在討論《國土計畫法》是否延長實施期限，在完成修法以前，全國18個縣市仍須依法於4月30日前完成各縣市的國土計畫修訂，距今剩不到一個月。在宜蘭縣於3月31日將該縣國土計畫草案報內政部審議，成為最後一個報部的縣市後，18個縣市已全數到齊。內政部國土計畫審議委員會今（6日）上午審查台中市國土計畫草案，台中市為少數人口持續成長的縣市，國土計畫草案推估2036年將增加20萬人，總人口來到300萬人，主要來自於社會移入。不過，新增的產業用地光是輔導現有未登記工廠仍有不足，又未來產業將朝自動化發展，如何支撐計畫人口成長及區位分派，審查委員要求市政府應該補充說明。最終，台中市國土計畫草案原則通過小組初審，待台中市政府將資料補足後，再送大會討論。本週還有彰化縣、宜蘭縣、台東縣的縣市國土計畫小組審查陸續登場。宜維護農地總量較現有農業用地縮減欲萬公頃  農委會不滿：應適度調整台中市東起太魯閣國家公園的南湖

你所出生、工作、生活、熱愛的城市，正在進行一場前所未有的前景規畫——目前各縣市政府正以2036年（民國125年）為目標，擘劃符合人口、產業、生態等需求的「縣市國土計畫」。這是台灣前所未有的歷史任務，《環境資訊中心》也不缺席，追蹤18個縣市的審查進展，呈現完整報導。根據《國土法》，國土規畫須先訂定「全國國土計畫」，再訂出地方層級的「縣市國土計畫」。不過，縣市國土計畫進度緩慢，依法必須在2020年4月30日前完成審查、公告實施。這也是近日《國土法》擬修法延後時程的爭議由來。哪些縣市能如期完成？哪些縣市趁機規劃浮濫開發？一起來關心！會前：追蹤縣市國土計畫在2月10日開審縣市國土計畫第一案之前，面對兩個月內審完18個縣市的超高難度任務，業務單位內政部營建署綜合計畫組緊鑼密鼓地做了哪些準備工作？每個縣市發展各異，又有不同的背景和課題，要在短時間內解讀縣市國土計畫並非易事，民間團體能否有足夠的量能參與

《國土計畫法》修正草案尚未拍板定案前，全國18個縣市仍須將國土計畫送入內政部，趕在2020年4月30日前完成審查。內政部國土計畫審議會於30日下午進行南投縣國土計畫專案小組審查，同一天上午則是審查了雲林縣國土計畫。根據南投縣國土計畫草案，南投在未來發展上擬新增住商用地475公頃、二級產業用地351公頃、觀光用地515公頃，五年內劃入城鄉發展區第2-3類（城2-3）的土地面積總計651公頃。而熱門觀光景點清境地區將立專案輔導，獲得委員肯定，台大實驗林國土劃設之爭則引起熱烈討論。山地大城 人口推估約52萬人 委員建議人口分派再調整南投縣是全台唯一不靠海的縣市，也是僅次於花蓮縣的第二大縣份，縣內共有13個市鄉鎮。全縣有85.7%為山地，全台五大山系中就有中央山脈、玉山山脈、阿里山山脈橫亙其中。而濁水溪上游地勢起伏大，水利資源優，故縣內建有霧社水庫、日月潭水庫，均供水力發電用。林地資源也發展出許多

歷史早發於台灣的澎湖，擁有豐富的海洋自然資源，近年不管是人口還是觀光人數都持續成長，甚至成為退休人士的首選。縣府預估，至民國125年將有145萬人次觀光客造訪。如此的成長將替澎湖帶來怎樣的發展壓力？作為未來五年國土規劃藍圖的「澎湖縣國土計畫」，27日在內政部進行小組審查。因離島條件特殊，又有長期累積的「農變建」問題，在功能分區劃設上被要求補充說明。此外，委員認為整體計畫偏重城鄉發展建設，以澎湖擁有的天然優勢來說頗為可惜。最後，會議要求縣府補充資料，下次送國土計畫審議大會審查。離島中還有離島 未來人口預估仍樂觀成長澎湖縣目前人口約10萬4000人，預計至民國125年將新增1萬1000人。縣府提出「低碳生態、創意觀光、序續菊島」為未來發展願景，規劃產業與經貿「雙核」（馬公新灣、龍門尖山）、觀光遊憩則分海陸三環三線——「海上藍色三環」與「陸域觀光三線」。因應觀光需求成長，縣府也提出相對充足的水、

《國土法》現正加緊修法，另一方面，內政部縣市國土計畫審議會也持續緊鑼密鼓召開中，至今已完成審議12個縣市，本月26日召開屏東縣國土計畫專案小組第一次審查會。屏東為農業大縣，國土計畫草案卻未劃設「宜維護農地面積」、低估農業發展區第1類（農1）面積、都市計畫農業區（農5）也掛零，引發爭議。縣府說明，因為民眾擔心劃設後會有土地使用限制問題，才做此調整。審查委員則表示，國土計畫為反映各地環境條件，也是農政資源投入的重要依據，應依照實際狀況劃設，並向農委會代表喊話加速農地分級補助機制。最終請縣府依規定修正宜維護農地面積、修改或說明農1面積，再提大會審查。屏東縣位於全台最南端，坐擁豐富山海資源。人口約82萬，近年人口成長率略低於南部區域與全台平均，預計於2021年到2026年間達到超高齡化社會，壯年人口逐漸下降、在地醫療資源不足是主要課題。屏東縣國土計畫草案喊出「綠經產業、全齡生活」，以三軸一帶四核心

各縣市的國土計畫草案一一送進內政部審議，目前新北市、苗栗縣、花蓮縣、基隆市、桃園市、新竹縣、嘉義縣和新竹市皆陸續完成，本週由高雄市、台南市、屏東縣、澎湖縣接棒。內政部國土計畫審議會昨（25日）進行台南市國土計畫專案小組審查。都市計畫中的人口目標，與現行人口總數有大幅落差，審查小組認為各區都市計畫人口有高估情形，建議台南市政府重新評估。產業發展部分，目前尚未經行政院核定之番仔寮農場，先暫列農業發展地區第1類（農1）。而未登記工廠的輔導進度明確，獲環評委員肯定，望後續執行能成為典範。審查小組同意市府草案規劃，待補正及修改相關建議後，送交大會審查。台南宜居城 人口集中都市發展台南東側有保育山脈、西側有海岸濕地和國家公園，中間橫亙廣闊農地與都會產業走廊，南部還有科學、綠能園區，台南市政府以「台南宜居城」作為發展構想。計畫總人口預計於五年內從188萬人成長至200萬人，其中包含產業用地引入人口數8萬

《國土計畫法》修正案正在立法院審議，現行《國土法》規定的縣市國土計畫期限4月30日仍在倒數，全國18個縣市陸續將國土計畫送入內政部排審，內政部國土計畫審議會昨（24日）進行高雄市國土計畫專案小組審查，本週還有台南、屏東、澎湖等縣市待審。被稱港都的高雄市，合併後面積約30萬公頃，東北側深達玉山國家公園、西南方則是我國第一大港高雄港，地形狹長地貌豐富多元，高雄市國土計畫以地景保育軸與產業升級軸串接，並劃設嘉華產專區、寶來不老溫泉觀光區等13個未來發展區，盼收納現存農地未登記工廠，並帶動未來高雄整體發展。不過，高雄在2010年縣市合併後人口為277萬，近10年未顯著成長，高雄市國土計劃中也預估16年後（民國125年）人口仍然持平，卻增設3300公頃的產業用地，且人口過度集中市中心，加上高雄枯水期的水資源缺口嚴峻，內政部國土審議計畫委員認為論述不清，寶來不老溫泉區地質脆弱也有疑慮，要求送大會必須完

台灣第一個科學園區落腳新竹、帶動新竹市1.5兆元的產值、近20萬名的員工，住商需求與交通擁塞隨之而來。面對下一個5年、20年，新竹市擬出「新竹市國土計畫」（草案），以增加居住環境、發展人工智慧、物聯網整合等，帶動都市朝向下一個世代。19日，內政部進行新竹市國土計畫小組審查。全國人口正逐步減少，各縣市的國土計畫卻不斷預期人口增長、規劃更多住商與產業用地，新竹市也是其中之一，被要求再檢討。另，市府直接將都市計畫農業區全部預設為都市發展腹地，沒有保留，也引發關注。不同於其他縣市拼命增加工業用地的作法，新竹市近5年內沒有新增工業用地，而是以用地較少的軟體科技下手，成為一大特點。新竹市地處竹竹苗核心，加上科學園區進駐，市府以「核心城市」、「智慧城市」、「田園城市」、「友善城市」、「美學城市」打造城市願景。歷經地方公聽會與審議，3月將計畫草案送交內政部審議，馬力全開，力拚4月30日最後公告日。審查結論