縣市國土計畫

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國18縣市的分批審議大會，目前已經有9個縣市過關，高雄市、屏東市則在8月5日審議通過（會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。屏東縣國土計畫（草案）於小組審查時，因「宜維護農地面積」掛零、低報農業發展區第一類（農1）、農業發展區第五類（農5）掛零引發爭議。此次送交大會，在農地劃設部分仍維持原案，再度成為審查焦點。農業大縣 熱帶農業優勢 委員盼縣府加強產業引導《國土計畫法》中，將非都市土地劃分為四種功能分區，每種功能分區再依土地條件分類。依據營建署委託模擬劃設結果，屏東縣符合農1條件的土地面積達4萬餘公頃，此外，即使屏東縣政府於今年7月調整現行特定農業區與一般農業區面積後，特定農業區也尚有1萬1000多公頃。

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國18縣市的分批審議大會，目前已經有9個縣市過關，高雄市、屏東市則在8月5日審議通過（會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。8月15日高雄市市長補選即將登場，陳其邁、吳益政、李眉蓁三位候選人以政見擘劃對高雄市未來的想像，陳其邁強調產業升級，吳益政盼以綠能解決空污，李眉蓁則推海水沖廁。三人的政見顯示，產業轉型、空污、水患都是高雄人民近年關心的議題。高雄曾是全球第三大港口，也是我國工業發展的重心，近年來卻飽受空污、旱澇交替之苦，導致人口停滯，2014年氣爆事件之後，讓高雄人更重視都市規劃的永續發展。「高雄市國土計畫」以2036年為目標，期盼以「一核．雙心．三軸」的空間規劃——動力城市核、岡山次核心、旗山次核心、地景保育軸、產業升級軸

內政部昨（5日）召開國土計畫審議委員會，審查澎湖、高雄、屏東三縣市國土計畫，其中高雄、屏東雖有諸多意見與內政部國審會的意見相左，仍順利通過。澎湖卻因「農變建」的爭議，被退回專案小組，成為縣市國土計畫審查至今被退回的首例。高雄市寶來不老溫泉區曾因莫拉克風災造成嚴重損害，國土計畫仍堅持劃設為觀光發展用地，國審大會建議剔除歷史災害範圍；屏東縣國土計畫的宜維護農地面積「堅持掛0」，國審大會決議要求縣府應依通案性原則劃設。澎湖縣則是此次18個縣市國土計畫中唯一的離島縣[1]，土地資源有限，造成長期「農變建」亂象，曾在2017年遭監察院調查，此次訂定國土計畫仍面臨同樣問題的爭點，因此退回專案小組再做釐清。

為趕上明年4月底前公告，內政部國土計畫審議大會正密集審議縣市國土計畫。繼北部、東部已完成9縣市審查後，明（5日）高屏即將上場、雲嘉南緊追在後，而經濟部為台商回流新增的十個產業園區都在中南部，將正式闖第一道審查關卡。全部十個產業園區在5月正式經行政院核定，預期可翻轉第一輪小組審查的結果，順利畫入城鄉發展地區，且不計入全國國土計畫定下的2036年產業用地僅「新增」3311公頃總量限制[1]。首批上場審查的有高雄九鬮農場與屏東加工出口區二期，將在5日的大會進行最後確認。

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國18縣市的分批審議大會，第三批宜蘭縣、花蓮縣、台東縣已在7月21日審議完成，全數通過（點此見會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。花蓮縣是全國面積最大的縣市，陸域達46萬多公頃，是新北市的兩倍以上，人口卻僅有新北市的8%，且近年少子化影響，人口持續下降，預估2036年將略減5000人，剩32.29萬人。為解決人口老化及外移問題，花蓮縣國土計畫以「花東地區永續發展策略計畫」為核心，搭配全縣北到南33個農村再生計畫社區，打造出三軸、三心、多亮點的願景，即便人口減少仍新增68公頃的住商及產業用地，更劃出3300公頃的未來發展地區。

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國18縣市的分批審議大會，第三批宜蘭縣、花蓮縣、台東縣已在7月21日審議完成，全數通過（點此見會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。宜蘭縣國土計畫於上週21日進行大會審查，其中備受熱議的永侒礦區預定地確定劃為國土保育區第1類（國保1）。會上另有七位民間團體代表登記發言，一致針對五十二甲濕地提出保育訴求。眾人關注的農舍問題，則待中央另案專門討論。《宜蘭縣國土計畫（草案）》以「山海經、田園樂、產城合」為整體發展願景，現況人口45萬人，預估2036年達到戶籍人口50萬、假日活動旅次10萬人。兩重大建設尚未取得文件 期限內未取得證明須從未來發展區刪除

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國18縣市的分批審議大會，第三批宜蘭縣、花蓮縣、台東縣已在7月21日審議完成，全數通過（點此見會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。後疫情時代國內旅遊興盛，台東縣的蘭嶼、綠島更是人山人海。過去10年，每年約514萬旅客造訪台東縣，比現居人口21萬人高出許多。台東縣國土計畫草案估計，2036年的觀光人口將達1946萬人，因此規劃三座綠能發電廠、供水系統、重啟焚化爐來確保環境容受力。台東全縣97%為環境敏感地區，實際可發展用地僅約3%，卻有近一半的人口散佈於山野、海濱等鄉村地區，為降低城鄉發展差異、解決鄉村地區公共建設不足等問題，《台東縣國土計畫（草案）》界定可發展地區與環境保護地區，導入聰明轉型（Smart Shrinking）概

相較於台灣西部城市的高密集開發，東部的宜蘭、花蓮、台東受到中央山脈及雪山山脈天然屏障保護，留下了得天獨厚的良好環境，每年吸引成千上萬遊客造訪，卻也面臨尖峰日遊客超載、居民生活品質受影響、鄉村地區公共建設不足等問題。內政部昨（21日）召開國土計畫審議會大會，宜花東三縣國土計畫順利通過，原則上尊重地方政府規劃，並無太多修正。因會議時間過長，原排定審查的澎湖縣，擇期再審。宜蘭縣於五年內發展地區新增37.86公頃「清水地區自然養生及觀光遊憩園區BOT案」，另52甲濕地劃設爭議成為環團關注焦點；花蓮的未來發展地區高達10處、共3270公頃，委員會因此要求規劃把關機制，適當利用；台東未來發展地區則是0公頃，委員會憂心會「遍地開發」，因此要求適時檢討鄉村地區整體規劃，引導土地有秩序發展。宜蘭：37公頃清水遊憩區劃城鄉發展區 永侒爭議方歇 五十二甲濕地受矚

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國18縣市的分批審議大會，第二批新竹市、新竹縣、苗栗縣已在7月10日審議完成，全數通過（點此見會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。新竹科學園區，讓新竹縣、新竹市在交通、住商、工作等各方面連結緊密，連帶影響兩縣市的水資源、土地利用、廢棄物處理等民生問題。在7月10日的新竹縣國土計畫審議會上，外界皆表達關注。新竹縣國土計畫通過內政部審議。產值破兆的新竹科學園區，引發產業群聚效應、科技新貴進駐。新竹縣擴大都市計畫範圍，新增工業區、科學園區腹地，持續拓展「科技走廊」軸帶。而在泰雅族、賽夏族的原民土地分區利用，仍在農業發展地區第4類（農4）或國土保育地區第1類（國保1）爭論不休。因尚未與全數83個部落溝通完畢，未有定論。

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國18縣市的分批審議大會，第二批新竹市、新竹縣、苗栗縣已在7月10日審議完成，全數通過（點此見會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。新竹科學園帶來上兆產值，近20萬員工，帶動新竹發展。面對竹科用地飽和，腹地狹小的科學之城如何迎向下一個15年？本月13日，內政部國土計畫審議會大會通過新竹市縣市國土計畫，確認新竹「以軟扶硬（軟體帶動硬體）」、增加住商的轉型路線。軟體產業特色是空間少、產值高。確定「以軟扶硬」的新竹市不加入搶奪全國工業用地配額的行列，以不新增工業用地，成為各縣市國土計畫特例。

編按：預計明年公告實施的「縣市國土計畫」已進入最後階段，內政部正進行全國18縣市的分批審議大會，第二批新竹市、新竹縣、苗栗縣已在7月10日審議完成，全數通過（點此見會議報導）。《環境資訊中心》秉持第一線採訪，除大會報導外，還將針對縣市特色、會議上的爭點與計畫全貌，為讀者帶來單一縣市的盤點和總結。苗栗縣山坡地多、人口老化、在產業發展不易的狀況下，苗栗縣市國土計畫走出務實路線，以加強鄉村地區規劃為主，住商用地不再增加。苗栗縣一度負債高達600多億，發不出員工薪水，近年財政逐漸改善。縣府在國土計畫擬定前先召開多場共識營，聽取縣民意見，以充分的公民參與獲得好評。苗栗縣國土計畫在10日通過內政部審議。下一階段，就是依縣市國土計畫的規畫劃設每一塊土地的功能分區。少子化、山坡地多 健全鄉村區為重要課題

台灣第一個科學園區落腳新竹，帶動新竹縣市人口、產業、住商發展，也帶來交通壅塞，成為縣市國土計畫的課題。產業發展上，新竹以軟體發展為核心，竹縣綜合上中下游、面臨產業地擴增議題。鄰近的苗栗則因山坡地多、人口老化，打造出完善的鄉村地區成為未來挑戰。 10日下午，內政部召開國土計畫審議會大會，竹市快速通過審查，新竹縣一度糾結在產業地與原住民地區畫設，苗栗則以新增多案城鄉發展地區成為焦點。歷經2個多小時審查，三縣市均過關。《國土法》規定，18縣市國土計畫須於明年4月底前完成公告。加上上月底通過的北基桃後、北部六縣市均已完成審查。 宜花東緊接在本月21日登場，南部與中部縣市預計在8月、9月審查。新竹市：軟體科技為核心 增住商解決交通壅塞與產業難題新竹科學園區帶動竹市1.5兆元產值、近20萬名的員工，住商需求與交通擁塞隨之而來，成為新竹市國土計畫的挑戰。3月底，新竹市國土計畫進入國土審議小組審查，以發展