縣市國土計畫

《國土法》與「全國國土計畫」分別於2016與2018年公布，今（2020）年邁入縣市國土計畫階段。「嘉義縣國土計畫（草案）」於3月17日送交內政部國土計畫審議會專案小組審查。由於人口負成長以及人口老化，審查小組除了建議嘉義縣政府務實調降計畫人口之外，也要重新評估預期可以帶動人口和住宅動能的產業園區。另外，包括知名的阿里山國家森林風景區在內，嘉義縣有四成陸域土地屬國土保育區，針對國有林地、好美寮國家級濕地等區域的觀光與產業發展，審議小組建議縣府再仔細評估。最後會議決議，依審查意見修正後的計畫草案，經意見查核確認後，再提交國土計畫審議會大會審議。人口老化、負成長 計畫人口數卻增5萬 審議委員質疑嘉義縣是全國人口負成長與老化指數最高的城市，現有人口約50萬，預期2036年（民國125年）將增加至55萬，和其他縣市很不一樣的是，嘉義縣非都市區域居住人口佔60%以上，主要分佈在嘉義市周邊的民雄鄉、水

北臨桃園國家門戶，南有竹南科技產業軸帶，群聚不少高科技產業的新竹縣，全縣卻有約佔一半陸域面積的尖石鄉、五峰鄉，孕育出泰雅族、賽夏族等原住民部落文化。內政部國土計畫審議會，於昨日（11日）舉辦「新竹縣國土計畫（草案）」專案小組會議，新竹縣提出「科技宜居城市，魅力生態原鄉」的概念，望能透過分區管理，同時展望科技發展與文化保存。最後審查小組同意縣府發展方向，待補正及修正相關建議後，送交大會審查。人口成長高於竹市  集中管理不新增居住用地新竹縣全縣總人數約55萬人，近15年人口增加率約1.29%，高於新竹市及北部區域，主要成長人口為竹北、新豐、湖口、寶山及竹東地區。新竹縣政府在草案提出，全縣人口預計於民國125年達到66萬人。依此人口成長願景，新竹縣希望新增住商及產業用地，擴大都市計畫範圍。不過審查委員認為，縣府預估的人口成長似乎過於樂觀，且未考量人口外流情形；竹北空屋率高，住商土地的供需狀況也有

2016年《國土計畫法》通過之後，各縣市就必須在2020年4月30日前提出縣市國土計畫草案。雖然上個月行政院提出展延修法，但縣市國土計畫還是陸續排入內政部專案小組審查，10日「桃園市國土計畫（草案）」成為第五個送入中央審議的縣市草案。人口成長、產業發展快速的桃園市，在開發前景之下，還需面對農地萎縮與違章工廠輔導議題，而曾發生爆炸意外的中油煉油廠，搬遷時間表更是各方關切重點。在歷經四個小時的討論之後，審查小組原則上同意桃市府提出的國土計畫草案，待補正及修正相關建議後，送交大會審查。人口快速成長 產業及住宅供需能否跟上成關鍵桃園市目前有222萬人，預計在民國125年成長至250萬人，人口成長的速度在台灣是一枝獨秀，特殊的地理位置是其成長快速的主要原因。擁有國際機場、以及鄰近雙北都會圈的區位，使得桃園市在全國製造、研發、與倉儲業發展都名列前茅；而升格直轄市後，推動各項公共建設與社會福利，以及合理

《國土法》與「全國國土計畫」相繼於2016與2018年公布，今（2020）年邁入縣市國土計畫階段。接續新北市、苗栗縣與花蓮縣的腳步，「基隆市國土計畫（草案）」昨（9日）送交內政部國土計畫審議會專案小組審查。與空港門戶（桃園市）、台北港所在地（新北市）與政經中樞（台北市）等三座各具特點的都市為鄰，基隆市政府提出「首都圈國家海洋門戶」概念，發揮地理位置的優勢，串連首都圈客貨物流，並發展海洋生活與觀光產業。會議最後，審查委員原則同意市府構想，並請市府參酌會中委員意見修改後，送交大會審查。靠海多山開發受限  基隆市盼提升土地調適能力基隆市海域面積是陸域面積的27倍之多，且相較於其他縣市，陸域地形環境特殊，以山坡地為主，約佔總面積93%，導致開發受限，且早期坡地利用較為嚴重，使環境容受力超載。基隆市國土計畫草案指出，依照不同坡度，應透過用地分區變更、劃設國土復育促進地區或訂定坡地建築開發規範等對策，

2016年《國土法》三讀通過，2018年內政部公告「全國國土計畫」後，全國18個縣市需依法於2020年4月30日前提出縣市國土計畫草案，送到內政部國土計畫審議委員會審議完成。昨（3日）輪到「花蓮縣國土計畫（草案）」專案小組審查登場。全台縣市最大面積的花蓮縣，國土計畫包含陸域46萬多公頃與海域27萬多公頃，現有人口32.79萬人，預估2036年略減5000人，為32.29萬人。不過，北花蓮人口密集，又有700家未登記工廠，縣府仍提出新增191公頃住商用地、170公頃產業用地及發展觀光業的333公頃其他發展用地。除海洋資源地區與國土保育地區外，農業發展地區約9萬公頃（佔總計劃12.2%）、城鄉發展地區共1.2萬公頃（佔總計劃1.6%）。內政部營建署綜計組組長林秉勳表示，審查委員認為花蓮縣政府人口推估宜更詳細，「現行都市計畫預估人數為54萬人，到了國土計畫卻只剩下32萬人，這之間的關聯性需要論述

2016年的《國土法》與2018年的「全國國土計畫」分別完成公告後，今年邁入「縣市國土計畫」階段。各縣市草案完成地方審查後，還需送交中央審查，並趕在4月底正式公告。本月10日，新北市國土計畫搶得第一，進入內政部國土計畫審議會專案小組審查，緊接著18日輪到苗栗縣上場。面臨山坡地多、人口老化、產業發展不易，苗栗縣縣市國土計畫務實打出「築夢苗栗、兼容永續」願景，以加強鄉村地區規劃為主，擴大或開發的用地需求共有五處，住商用地則不再增加。不過，審查委員對老年人口的宜居家園規劃、水源保護區的原住民土地管制等內容仍有疑慮。最後要求縣府補件說明，下次送大會審查。雖然曾因大埔事件喧騰一時，近年又因過度舉債、石虎保育而備受矚目，但苗栗縣在國土計畫規劃過程中主動辦理多場共識營，落實公眾參與，也未出現重大爭議，反而獲得好評。住商不增加 加強鄉村區規劃 保護石虎以友善行動優先  苗栗縣人口55.38萬人，含陸域18

2016年《國土法》公告，2018年全國國土計畫公告，2020年終於邁向縣市國土計畫。新北在18個縣市中拔得頭籌，首先完成地方程序並進入內政部審查。昨（10）日下午內政部國土計畫審議會審查新北國土計畫，經濟部、農委會、海委會等都派員參加，桃園、基隆也到場觀摩。「縣市國土計畫」擘劃縣市發展願景與土地規劃。新北打出「國際嚮居之都」，預期到125年人口將再添10至40萬人，住宅與產業需求都會再增加。民間團體則質疑，新北發展產業之餘，平地農業幾乎消失，農糧將大量倚賴其他縣市。審議委員也擔心各縣市都提開發計畫，全國性的水電供給恐成問題。最後，審議委員同意新北將計畫修正後，下次直接送大會審查。

歷經地方公聽會、審查，攸關縣市願景與未來五年土地規劃的「縣市國土計畫」陸續送到內政部，進入中央層級的審查。新北市國土計畫將是領頭羊，預計在2月10日進行內政部國土計畫審議會專案小組審查。除了免辦理1的台北、金門、連江、嘉義市外，其餘18縣市國土計畫都須在4月中審查完畢，4月底前完成公告。全國盤點：農糧安全是底線、產業用地注意環境容許力今（6）日內政部國土計畫審議會召開今年度第一次大會，進行審查前的溝通與確認。縣市國土計畫須遵循全國國土計畫的規範，也有因地制宜的空間。當各縣市規劃的農地加總起來不足全國應符合的總量，或是各縣市規劃的開發區域超過全國水、電、環境能承載的總量時，全國國土計畫審議會有必要加以監督。2016年公告的《國土法》歷經四年終於從「全國國土計畫」邁向「縣市國土計畫」。會議主席、內政部政務次長花敬群指示，「這是一件歷史性的工作」，不能因為時間緊迫就就有所輕忽。雖然允許地方有彈性

攸關18個縣市的土地規劃與願景的「縣市國土計畫」內政部審查即將登場，預計4月30日以前完成審查，並正式公告實施。這會是國土「適地規劃」的開端，還是最大規模的農地流失、土地開發計畫？縣市國土計畫涉及18個縣市的人文、地理、經濟、農業、自然保育及歷史發展背景，各地有不同的議題，加上解讀縣市國土計畫並不容易，民間團體能否有足夠的量能參與，並發揮公民監督的角色，成為縣市國土計畫的一大隱憂。從全國角度看縣市國土計畫：從總量著手 缺在地觀察「縣市國土計畫」的脈絡是承襲「全國國土計畫」而來，各地除了要規劃各地的城市願景，也需要遵守全國總量的限制。例如，考量經濟發展與土地、水、電等限制，經濟部定出2036年前新增產業用地不超過3,311 公頃的總量。為確保糧食自給，農地總量目標則定在74至81萬公頃。

農曆年剛過完，攸關未來縣市土地規畫與願景的「縣市國土計畫」緊接著登場。歷經地方公聽會、說明會、審議等程序，「縣市國土計畫」進入中央審議，首波登場的預計有新北、基隆、新竹縣、苗栗縣、嘉義縣、花蓮縣。依據《國土法》，除了免辦理的台北、金門、連江、嘉義市外，其餘18縣市1都要在2020年4月30日前完成審查、公告實施。小組審查與大會審查加起來，初估三個月內將召開超過50場的國土計畫審議會。