生煤

FOCUS：今年秋冬，大家對「紫爆」應該特別有感，不像冬天的暖和日子，只要預告氣溫下降，冷空氣必定伴隨他方霧霾而來；但即便沒有境外來源，本土自產髒空氣也總佔著七成比例。尤其中南部地區一連十天紫爆，更讓人抓狂。但不論是中央或地方政府的管制法令及實際作為仍如牛步，無法採取即刻有感的措施。在宣導警示方面，也不夠積極，因此即使紫爆天，民眾對於空污危害警戒心仍低。自在呼吸應是基本人權，今年選入空污新聞，也希望提醒大眾，能捍衛自己的呼吸權，別被動地讓藍天和新鮮空氣成為回憶和商品。發生什麼事？台化（台塑集團子公司）彰化廠面臨三座鍋爐汽電共生燃煤許可證到期，而彰化縣政府不予展延，造成停工。台化因此提起行政訴願，並傳出經濟部為此介入「密室協商」，後續環保署也被捲入爭議，主持停工協調。伴隨著對台化停工案的爭議，民間不滿在11月底一連12天的「紫爆潮」時達到頂點，發起空污大遊行。不可諱言，地方政府的相對過去而言

身為中台灣空污重大來源的台中火力發電廠，在台中市府祭出管制生煤條例後，終於展開兩座室內煤倉的興建計畫，不再露天儲煤，此舉將可減少揚塵。環署23日對環差案進行初審，在小組也希望此案加速進行的狀況下，第一次初審就通關，僅需補正室內煤倉的安全管理、緊急應變與粒狀污染物減量效益等資料，就可直接進大會確認通過。台中市在今年1月26日公告「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」，其中也要求堆置場在2018年底前改採封閉式建築物。因應此規定，中火展開煤倉興建計畫。煤倉將蓋在中火廠區內。其初步規劃，煤倉將採「棚式」，高度約55公尺，也就是20層樓高左右、寬度最110公尺。總儲煤量約為115萬噸，也將興建相關附屬設施，如輸煤皮帶、轉運塔、煤廢水處理設施、雨水回收系統等。台電類似的室內煤倉，目前僅有使用六年的興達電廠，另林口與大林電廠受限於面積，採用筒型煤倉，其餘仍為露天堆置。台電環保處環評組課長林光志

為了廢核減煤，近年天然氣獲政府厚望，將成為未來發電的主力，環署22日初審中油的北液化天然氣接收站環差，中油表示，二期工程完成後，一二期合計能達成每小時1,200公噸的供氣量，中油預估，除了大潭、通霄電廠的需求，像是台中市政府今年出發佈生煤、石油焦條例，台中火力發電廠與台中市內的部分廠商可能也將改採天然氣。雖然已是國家既定政策，但小組仍要求補件，包括釐清原新建計畫與二期計畫、整合兩者的監測計畫，及補充用水、污水處理計畫，並敘明「尖峰供氣」的定義及包括船舶航次等相關處理。此案還需補件再審。北部液化天然氣接收站位在台中港區內。中油提出的環差，要在原新建計畫區將新增LNG灌裝場、二期則是輸氣管調整。中油表示，由於沒有增加設備，因此此次環差變更並沒有影響相關的環境污染。中油表示，將來新建計畫與二期計畫合計，將是每年1,051.2萬噸。不過，此次中油不再提出「目標市場需求量」，直接提出每小時1,200

「鞠躬道歉，不如實際改善空污！」中南部空污從12日起連續紫爆，至今已連續十天。期間卻傳出彰化縣的自治條例遭環署退回要求補正，甚至要求中彰雲等縣市「共體時艱」，讓中南部環團非常憤怒。21日上午，他們與立委黃國昌、徐永明召開記者會，要求環署啟動緊急應變措施、確實降低排放，才是實際解決問題。「環保署憑什麼要求地方政府共體時艱！」民間團體相當不滿。雖然雲中彰三縣市為了減少境內大型污染源的排放問題，如六輕、中火、台化、彰濱等工廠、發電廠，陸續提出禁燒生煤、管制生煤與限制高污染燃料的自治條例，卻陸續遭到環署函告無效或要求修正、補正，甚至傳出以限電問題「協調」，要縣市政府近期不要再提。空污致死率比食安高40倍  環團批政府袖手旁觀台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃痛批，環署理應支持加嚴管制，如今卻不支持地方。只談大氣擴散條件不佳導致紫爆，要求民眾不要出門，卻放任「MIT」的境內空污排放，根本是袖手旁觀。

台塑麥寮電廠2017年4月起將有六張操作許可證須申請展延，避免重演彰化台化廠因許可證未獲展延停工，釀全國限電危機，環保署副署長詹順貴14日邀請台中市、彰化縣、雲林縣三縣市環保局長會談，「情商」暫緩推動「禁用特定燃料自治條例」，但未被接受。環保團體說，原本應保護環境的環保署出面協商地方放鬆標準，根本是角色錯亂。 據透露，詹順貴14日傍晚在環保署與三縣市環保局長見面，詹順貴與三位局長討論各縣市提出禁燒生煤與石油焦自治條例內容，他表示，明年用電吃緊，「拜託、情商」縣市政府不要在這個時候推動「禁用特定燃料自治條例」。 雲林縣環保局長林長造昨表示，雲林縣不會被摸頭，台塑六輕是全縣最大固定污染源，更須嚴加稽核。台塑麥寮電廠2017年4月許可證審核，縣府會秉持「源頭減量、管末加嚴、加強查核」原則，一張一張嚴格審查麥寮電廠許可證，確保空氣品質與縣民健康。 台灣生態保護協會雲林工作站主任陳清圳指出，環保署必

中秋團聚歡樂時刻，彰化環團卻是號召在地彰化人與外地遊子9月18日參加反台化遊行。台塑集團底下的台化彰化廠，由於汽電共生鍋爐的生煤許可證即將於9月28日到期，屆時，如仍未拿到展延許可就必須停止運轉。彰化縣府至今仍以台化未提具體改善措施等理由未發許可。剩兩個禮拜許可證就要到期，環團擔心縣府在壓力下放水，因而號召民眾918出來表態挺縣府和縣長魏明谷，要求堅持拒發許可證，終結台化燃煤電廠。台化生煤許可證928到期  彰化民眾號召918遊行抗台化「918台化走健康來」將於周日上午9:30在彰化成功公園前集合。10:00出發，沿著孔門路經火車站到中正路、華山路，預計11:00抵達彰化縣政府。遊行由台灣健康空氣行動聯盟、彰化縣醫療界聯盟、彰化縣環境保護聯盟、要健康婆婆媽媽團彰化團等彰化縣共同發起。為了讓更多民眾收到訊息，從11日起一連四天，醫師群在彰化火車站前靜坐，同時在彰化各地發起連署，呼籲縣府拒發台

再過21天，9月28日，台化彰化廠三座汽電共生鍋爐操作許可證及生煤使用許可證就要到期，彰化縣環保局至今仍認定台化不符展延標準。擔心台化因此關廠，經濟部6日出面，找來彰化縣府、環保局、台化等共商許可證展延事宜。此舉引發彰化地方人士及環團批評，質疑經濟部意圖施壓環保局為台化解套。彰化居民跟環團原本以為有機會參加經濟部的會議，但最終被拒於門外。攝影：陳文姿。彰化居民與彰化環盟等十幾人昨（6）前往經濟部，抗議經濟部為了錢不顧居民健康，也冀望派代表參加此次會議，力挺縣府不被施壓。最終，卻被拒於門外，只能在門口怒吼。會議結束後，經濟部對外表示：尊重彰化縣府決定。台化汽電共生廠生煤含硫分超標 彰化環保局：不符合標準台化主要產品為耐隆纖維、嫘縈纖維、紡織及清潔劑等，廠內設有多部汽電共生機組。其中，M16、M17及M22三座鍋爐汽電共生設備的的操作許可證即將於9月28日到期。28日前若仍未通過審查，3座燃煤

彰化縣議會臨時會22日三讀通過「彰化縣公私場所使用高污染特性燃料自治條例」，把現行污染排放標準拉高十倍，形同實質禁燒生煤、石油焦和水煤漿，將衝擊彰化的四十多家化工業者。彰化縣環保局屆長江培根說，雲林縣制訂禁燒生煤及石油焦自治條例，因牴觸地方制度法及空污法，去年9月被環保署認定無效；彰化縣因此尋求其他方案，推出避開牴觸母法的加嚴版本。和現行生煤、石油焦和水煤漿的污染排放標準相比較，自治條例的粒狀污染物排放標準提高十倍，硫氧化物更是提高15倍，氮氧化物提高逾八倍，戴奧辛、鉛、鎘、汞及其化合物則是不得檢出。彰縣環保局將把自治條例呈報環保署核定。

去年4月，中、彰、雲、嘉、南，等中南部六縣市首長齊聚宣言「禁燒生煤及石油焦」，不過，真正祭出禁用管制條例的僅雲林與台中。其中，雲林被環保署函告無效，而台中仍懸而未決。不過，台中火力發電廠與中龍鋼鐵已循條例規定著手興建室內生煤堆置場。中龍鋼鐵廠的冶金煤料堆室內化工程2016年2月已動工，預計2018年底完成。  攝影：陳文姿。兩縣市不同結果，除了在「禁用」與「管制」間微妙的差異外，提出自治條例的時空政治背景也有微妙差異。但無論是禁燒或管制生煤，事件都未落幕。首先，雲林縣從許可證下手，實質降低核可生煤使用量，但台塑石化與麥寮汽電不服提出訴願，目前仍在行政訴訟中。

※20:56 新增立院最後結論：通過一讀付委時代力量立委所提《空污法》第28條修正案，企圖在今（15日）立法院本會期的最後一天爭取逕付二讀，並完成三讀。一早，各地的反空污團體齊聚立法院門口，強烈表態支持這次修法。不過，今天還有「不當黨產處理條例草案」闖關，國民黨已提297案變更議程，要通過修法變數很大。《空污法》第28條修正案主要是針對雲林縣去年提出《禁止使用生煤及石油焦自治條例》被環保署宣告無效一事，本次修法如能通過，未來中央與地方都能直接管制生煤與石油焦。力促地方可禁燒生煤  《空污法》拚本會期最後一天闖關雲林縣《禁止使用生煤及石油焦自治條例》被環保署宣告無效雖是在前署長魏國彥任內，但日前新環保署長李應元在立院回覆時代力量立委黃國昌質詢時，仍表示「需要修法」才能禁用生煤，因此，黃國昌提出《空污法》第28條與第58條修正案。

雲林縣去年提出《禁止使用生煤及石油焦自治條例》，卻被環保署以牴觸《空氣污染防制法》為由宣告無效。為此，時代力量黨團提出《空氣污染防制法》修正草案，讓中央與地方都能禁止或管制生煤、石油焦的販賣。本次修法是針對空污法第28條與第58條。除了明定中央與地方禁止與管制生煤與石油焦的權限外，並大幅提高罰鍰。本草案預計週五（15）在立法院院會闖關，並爭取逕付二讀。時代力量黨團宣布空污法修法 左起：洪慈庸、徐永明、黃國昌、林昶佐。攝影：陳文姿修法重點：中央地方 均能禁用與管制生煤

詹順貴副署長過去曾捍衛雲林禁煤自治條例，投入全台反空污行動，也不斷投書、上電視，傾全力說服社會支持。圖片擷取自：有話好說根據中央社2016年5月26日報導，環保署副署長詹順貴表示：「有關雲林禁生煤條例，如果修改後像台中市管制生煤的版本，重送環保署審查的結果可能會和現在不同。」我們希望阿貴副署長一路走來，始終如一，人民不想知道環保署和雲林縣府怎麼互踢皮球，人民只想知道，從中央到地方都已綠色執政，民進黨何時要讓雲林實現禁燒石油焦與煤？倘若，環保署真反過來要求雲林禁煤條例，修改成只有「管制生煤」而非「禁煤」的版本，那豈不還要縱容六輕繼續燒煤？豈不要讓所有公民費盡心血、好不容易才讓雲林縣議會三讀通過的禁煤條例，全部又退回立法原點？