環評

延續週四（6日）立法院公聽會中談到環評審查制度修正（主要有兩點：審查權從環保署轉到目的事業主管機關、取消環評審查的准駁權），週五（7日）在「環境基本法十週年論壇」中，環保署長沈世宏與多位法律界人士多所交鋒，不過顯然話不對焦。到目前為止，各界唯一的共識是環評法有缺失必須改進，至於如何改，各界應提出完整論述，未來才可能進行實質對話與討論。沈世宏：環評制度讓環保署「錯置戰場」環保署長沈世宏認為，現行環評制度讓環保署「錯置戰場」。他說：「我國環評制度有否決權、由環保署主審，等於剝奪了我的戰場；本來我應該跟環保團體站在一起，但現在變成對抗的敵人。環評本來是一個目的機關做開發許可時將環境放進去的一個程序。環評是風險評估，不是風險管理，環評法把我們的戰場搞亂了。」「我放在一個不能表態的戰場，制度讓我要保持中立，大家都逼我表態，我能這樣做嗎？中科三期輸掉了，我為制度辯護，你說我為財團辯護。」

由經濟部主辦的全國產業發展會議即將在下週一（10日）登場，環保團體對於議程中列出「檢討環評制度」感到憂心，也對產業界人士提出「環保誤國」的說法 示不滿。數個環保團體6日下午召開記者會，強調經濟與環保並非互斥，環團絕非反對發展，而是反對犧牲環境、健康的經濟發展方向。台灣水資源保育聯盟、要健康婆婆媽媽團、台灣生態學會等環保團體下午在立法院召開記者會，直指下週將一連2天召開的全國產業發展會議，討論出來的結論恐怕將讓台灣淪為環境、勞動權益盡失的土地。他們高喊「要環評、要健康、環保救國」等口號，要求政府切勿一昧為了經濟發展，而忽略環境永續與人民健康。中正大學經濟系特聘教授陳文雄表示，經濟學家早已提出「環境庫茲涅曲線」（Environmental Kuznets Curve），顯示環境保護與經濟發展可以齊頭並進，台灣已經具有一定發展水準，可以做到環境與經濟兼顧。他認為，台灣的發展困境並非設廠不足，而是

經濟部將於12月10、11兩日舉行全國產業發展會議，其中在「建構優質投資環境」議題中要談「產業用地、產業用水、環評」等三項環境相關議題，但卻未邀請環保專業人士與談，可以想見當天應不會有經濟與環保的平衡討論。立法院衛環委員會召委劉建國、立委田秋堇昨（6日）在立法院舉行公聽會，邀多位關心環境議題的學者專家表達意見，以便民眾對照兩邊意見，取得較平衡的資訊。環保誤國？環保救國經濟做不好，經濟部急著怪環保太嚴，然而環保與經濟衝突根本是假議題，應該談的是為了永續的未來，兩者該如何取得平衡。中正大學經濟系特聘教授陳文雄說，環境保護跟經濟成長並沒有衝突，早期經濟發展未關注環保，造成環境品質下降。陳文雄指出，台灣已是一個成長發展的國家，人民所得提高就會追求更高的環境品質，包括空氣、水、土壤、食物的健康。隨著技術改進， 綠色產業應是很賺錢的產業。而先進國家沒有聽說為了經濟發展而放寬環保規範的，美國2007年經

討論環評問題，卻無環保人士參與！針對下週將舉辦的「全國產業發展會議」無環團、勞工代表參與一事，多位學者、立委、 環團6日於公聽會上呼籲經濟部應廣納各界意見，儘速邀集環保人士擔任會議與談人；對此，經濟部工業局副局長連錦漳說，目前已研擬10位勞工、18到20位 環團代表與會，可在會議最末參與討論。環保究竟是救國還誤國，立委田秋堇、邱文彥、蘇震清等6日召開公聽會，邀集環保與經濟的各團體、學者與政府單位，探討「如何落實產業升級與環境永續的平衡發展」，但針對將於10、11日舉辦的全國產業發展會議，無環保、勞工代表一事，多位學者、環團於公聽會尚未開始前，便先對外發言。「美國與歐盟都沒有在經濟面臨危機之際，犧牲了環境。」立法委員蘇震清表示，美國自2007年經濟危機，仍然繼續推動環境保護，像是提高能源使用效率等，而歐盟也沒有因為歐債危機犧牲環境保護，顯然環保不會誤國。「環評絕對是產業升級的助力。」台灣水資

環評大會決議要求，六輕廠區工安事件發生後的環境監測及監蒐作業分3階段：第1階段由台塑石化公司與雲林縣政府在第1時間同步啟動監蒐；事件持續2個小時，進入第2階段；其結束時間及是否須進入第3階段，由雲林縣政府監蒐結果決定。環評大會要求，六輕廠區如發生工安事件，應依事件型態做預先模擬並於事件發生後，立即啟動擴散模擬作業，通報雲林縣環保局和經濟部工業局。事發後10分鐘內提供燃燒或洩漏物質（來源、範圍、時間、危害性、安全資料表），及模擬空污物擴散與落地位置資訊，供中央、地方相關權責機關，麥寮鄉公所及台西鄉公所參考，每30分鐘通報更新一次。環保署要求台塑六輕於明102年3月31日前進行「六輕廠區工安事件擴散模擬資料庫與專家系統」線上測試，並在明102年9月30日前，完成建置及運作。另外，環團要求，六輕應落實資訊公開，將六輕廠區煙道空污排放監測資訊開誠布公，讓民眾知道。台塑六輕承諾，會參照國內外公民營機

734位學者連署「反美麗灣」，呼籲台東縣政府環評委員拒審美麗灣渡假村案，環評委員、屏東科技大學環工系副教授陳瑞仁11月30日證實，已向台東縣政府請辭，理由除「家庭因素」也坦言四年未到台東，對美麗灣來龍去脈不甚了解，是否壓力過大則不願多談。東華大學理工學院院長劉炯錫直言，若環評委員執意幫這起「違法開發案」背書，不排除動員到環委任教的學校演講，「教授們不能當美麗灣打手！」法界學者、律師也重申，環保署應尊重司法判決，拆除美麗灣渡假村建築後再補作環評。成功大學法律系副教授王毓正痛批，最高行政法院判決美麗灣環評無效，已成違建的美麗灣本該拆除，環保署卻以「中科三期環評」前例，扭曲解釋美麗灣判決，認定無須拆除，「踐踏司法！」沈世宏回應，依法論法，判決書中並無「必須先拆除再補作環評」的文字，民主社會他們有權表達期望，但不應用欺騙的語言誤導學者與大眾，「美麗灣若於補做環評前拆除還有正當性，當時中央沒要求拆，

日前學者與民間團體召開記者會，呼籲台東縣政府應先拆除違法偷跑的美麗灣旅館並否決其環評。公布短短一週，即有包括10名中央研究院院士在內逾600名學者連署支持。環保署與台東縣政府先後發出批評措詞強烈但內容雷同的回應新聞稿。令人不齒的是，當他們批評發起學者嚴重誤導國人，陷連署人於未察的同時（難道600多位參與連署的學者都沒辨別是非對錯的能力？）卻刻意曲解所引判決、玩弄辭令，以誤導媒體與國人！二份新聞稿都提到今年9月最高行政法院僅針對第1張0.9997公頃的建照，判決台東縣政府應命美麗灣公司停工，並未要求拆除建物。至於第2張全區6公頃的建照，雖因環評結論後來被判決撤銷確定而變成違法建照，但環評法第14條第1項所規定未經完成環評審查前所核發的開發許可無效，僅限於「自始未經環評」的情形，所以第二張建照並非自始無效，只是變成違法建照，台東縣政府有權決定是否拆除。茲駁斥如下：

市長胡志強重要政見企鵝館，是否將胎死腹中？昨日引起議員群起炮轟，明年度編列兩千萬元預算是否能安全過關？議員們揚言要刪除企鵝館預算，認為應將經費移作推銷台中當地特色景觀。觀光旅遊局長張大春說，尊重議會決議，將繼續爭取支持。台中議會昨天上演企鵝館攻防戰，市議員黃國書、蔡雅玲、楊典忠、高基讚、劉士州、陳清龍、廖述鎮等輪番質詢，認為企鵝並非生長在台中，花3億興建企鵝館，不如將預算花在台中的建設，揚言刪除預算。黃國書說，企鵝館預定地周邊有20公頃海岸防風林，為興建企鵝館將砍掉近5公頃，約5、6百棵木麻黃；防風林在冬季可阻擋風飛沙，建議市府應先通過環評，否則很難杜悠悠之口。他要求觀光旅遊局明年設計規畫時，同時要進行環境影響評估。楊典忠擔心企鵝館變成台東「美麗灣」第二，他強調並非反對建設，是希望市府任何開發案，應顧及對環境的影響。依環境影響評估法規定，土地分區使用在都市計畫外10公頃以上須環評，梧棲漁港

「拆除美麗灣違建 捍衛法治國尊嚴」的全國學界連署行動，至（民國）101.11.28為止已經有七百餘位學者參與連署，並於101.11.21於台大校友會館舉行記者會，向全國提出我們的呼籲。當日，環保署亦於官方網頁上公布【以最高行政法院的判決澄清「拆除美麗灣違建 捍衛法治國尊嚴 全國學界挺身而出」記者會主張的誤謬】。我們必須嚴正指出，環保署該項反駁，充滿了對我國環評法制的不當扭曲見解，身為國家環境事務的主管機關，環保署一再地傳達錯誤的法律見解，實乃破壞我國法治體系之元兇之一，對此，我們深深地為我國法治國的立國基礎遭到無情侵蝕感到痛心！以下，我們分別針對環保署的聲明內容，說明環保署扭曲法令之處。我們必須指出，用地是否「合法開發」、「合法建築」，必須依照相關法規始能決定，事屬當然，無待贅言。但「渡假村」是一種「觀光旅館」，依照發展觀光條例第21條規定，觀光旅館必須先向中央主管機關申請核准，領取觀光旅

立法院內政委員會今（29）日審查內政部營建署2013年度預算案，為了解決台東縣美麗灣度假村的違建爭議，委員會決議凍結營建署部分預算，待內政部長李鴻源1個月內南下會勘，並限期台東縣府處理美麗灣違建後使得動支。至於立委提案「先拆違建後環評」，今天則沒有進行討論。今天內政委員會審查內政部營建署及相關單位的2013年度預算，多位在野黨立委都對美麗灣表達關心，一致認為應該先拆除目前的違建再進行環評。營建署官員認為拆除有困難，而且環保署也回文說縣府正在進行環評，應該尊重環保署的看法。林淑芬強調，環評是預先評估一個開發案對環境的影響，而不是像美麗灣這樣先蓋了再來補做環評，她認為內政部營建署作為《建築法》的主管機關，應該執行違建的拆除。最後經過朝野立委協商討論，通過凍結營建署100多萬元預算，要求內政部長李鴻源應在1個月內安排南下會勘，限期台東縣政府處理或逕予代行處理，再進行專案報告才能動支這筆預算。立委

※ 2012.11.30更新：本則新聞摘錄原標題「 內政委員會通過決議 美麗灣須先拆除始得環評」，經證實為誤傳，正確的決議版本為「決議凍結營建署部分預算，待內政部長李鴻源1個月內南下會勘，並限期台東縣府處理美麗灣違建後使得動支。」以下內容亦有所更正，摘錄自新頭殼報導：29日內政委員會審查內政部營建署及相關單位的2013年度預算，多位在野黨立委都對美麗灣表達關心，一致認為應該先拆除目前的違建再進行環評。營建署官員認為拆除有困難，而且環保署也回文說縣府正在進行環評，應該尊重環保署的看法。此言一出隨即遭民進黨立委林淑芬質疑，她說「你是《環評法》的主管機關嗎？你知道環評法的宗旨是『預先評估』嗎？」她認為內政部營建署作為《建築法》的主管機關，應該執行違建的拆除。最後經過朝野立委協商討論，通過凍結營建署100多萬元預算，要求內政部長李鴻源應在1個月內安排南下會勘，限期台東縣政府處理或逕予代行處理，再進

日月潭向山觀光旅館BOT案昨（28日）第3度進入環評專案小組審查，主辦單位日月潭國家風景區管理處及開發單位仲成大飯店，再因開發基地位於邵族傳統領域，卻未諮詢並取得邵族部落會議同意，而做成「補件再審」的決議。此次審查會議是繼去（2011）年11月23日、今年2月10日第二次專案審查會議後第3次闖關未竟。在第二次專案小組審查時，行政院原民會官員就曾提醒，開發前一定要諮詢並取得邵族同意，旅館建物及飯店設施也要能傳承邵族文化，避免成為「美麗灣第2」；但在昨日的環評會議上，開發單位再因相同的原因遭砲轟。邵族：填土區屬傳統領域日月潭國家風景區管理處（日管處）表示，本案基地為日月潭畔僅存大面積素地，開發案土地是台電的填土區，原來規劃屬於電力事業用地，日管處則計畫開發為旅館，2004年已進行都市計畫土地變更。