環評

中國環保部7日公開處罰一批環評機構及環評技術人員，其中，擬取消8家環評機構資質；26家環評機構被限期整改和警告；58名環評技術人員分別予以註銷環評工程師登記、撤銷環評崗位證書和通報批評。環保部稱，目前一些環評機構疏於管理，把關不嚴，環評文件編制品質較差，甚至弄虛作假；有些環評機構借用外單位人員作為環評專職人員，超越資質範圍從業，甚至出借資質。根據環保部7日公開處罰通報，山西運環環境管理諮詢有限公司、梅州市環境科學研究所、河北潔慧環保科技有限公司、重慶市南川區環境科學研究所、重慶市潤穀環保科技發展有限公司、蘇州高新區蘇新環境科研技術中心、玉林市環保科學研究所、青島大學8家環評機構在資質申請中涉嫌隱瞞有關情況、提供虛假材料，借用外單位人員作為環評專職技術人員，以欺騙手段取得資質，或超越評價範圍提供環評技術服務，環保部擬取消這8家環評機構環評資質。因在抽查中隱瞞有關情況、提供虛假人員材料，或環評

南海主權爭端迭起，海巡署委由交通部國工局，在南沙太平島西南角新建碼頭及整修機場跑道，但耗資33億元的重大工程案，卻不須經環評審查；國工局說，工程不破壞當地生態，但也坦言水域浚挖，確實須剷除局部珊瑚礁岩。環保署解釋，依法興建港口、填海造陸等皆須環評，太平島新建「碼頭」，不在環評規範之列。學者認為，這是環評法設計的問題。南沙太平島是我國管有最南端領土，7年前國防部在島上蓋機場，當時也未經環評，跑道直接切穿島東西兩側，砍除大面積樹木，引發爭議。因太平島具有珊瑚礁和綠蠵龜等豐富生態，開發勢必造成棲地流失。曾在太平島做生態研究的學者皆表示，即便未做環評也應審慎評估並提出生態補償。國工局指出，目前大噸位運補艦、巡防艦無法停靠太平島，須靠人力接駁；新建碼頭涵蓋210公尺長聯絡道、320公尺碼頭主體、曳船道等設備，完工可停靠3000噸艦艇。明年初開工，預計2015年底完工。國工局表示，蓋碼頭須從海平面向下

編按：屏東縣府規劃在百年古蹟─舊鐵橋旁將火葬場，擔憂火葬場將葬送屏東人的鐵橋回憶、阻礙屏東觀光發展，當地居民發起行動、提出十大反對理由、並參與環評積極發聲。10/29的環評一度取消民眾旁聽席次，忽視民眾發言資格，環評委員與縣府一意孤行，最後以有條件通過作結。＊制度隨時改，只要我高興！102年10月29日下午2點開始，環保局片面取消現場5名登記旁聽的規定，經民眾抗議與洪輝祥老師翻桌才又恢復，傲慢的權力態度可見一般！＊環評大會差別對待！環評委員才有資料，拒絕給予現場發言、旁聽民眾！會議現場，本人提出為何不提供會議書面資料，環評委員有為何民眾不給，主席回應說：都公告在網站上，但有很多老一輩的鄉親說我沒用電腦，且很多人質疑提供會議資料有著麼難嗎？難道我們是次等公民、差別對待嗎？來至苗栗來聲援的洪箱大姊說：縣府沒錢我出錢印，但主席仍然不接受，爆發更多口角衝突！！

屏東縣政府規劃興建火葬場，由於選址地點就在高屏舊鐵橋旁，地方爭議不斷，29日下午第2次環評大會，現場多次口角衝突，最後，擔任主席的環保局長決定另闢會議室，完成環評程序，並且以9:1投票比數，有條件通過環評案，但環保團體無法接受，決定按鈴控告會議無效。環保局強調是為了完成環評程序，最後在29號晚間，環評委員投票以9:1比數，做出有條件通過決議，提出4項意見，包括確保基地沒有淹水之虞和達成水系安全排水能力，相關規劃設計需取得技師簽證，還須取得綠建築標章，另外，文化部要求事項以及委員意見，和環評書承諾事項須完全履行。但環保團體批評，根本只是作秀。完全無法接受結果，環保團體將按鈴控告會議無效，對此，環保局表示，樂見民眾透過行政救濟程序，表達他們的權利，更能讓事情獲得嚴肅理性的討論，而且並非環評通過就能興建。

「墾丁悠活麗緻渡假村」今年5月遭踢爆違法營運，目前在屏東縣政府補做環評程序，並已完成第二次專案小組審查。只是14年來悠活所在地萬里桐海岸，產生多少變化？柴山生態教育中心昨（27）日舉辦講座，海洋研究學者趙世民說，全世界大概只有台灣和共產國家會在這麼靠近珊瑚礁的地方蓋飯店；珊瑚礁研究學者陳昭倫也認為，悠活不能否認和當地海洋生態退化之關聯性。中央研究院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫說，除非能夠進行實驗，否則無法釐清悠活和當地海洋生物多樣性衰敗的關係。「最好的實驗就是讓飯店關30年，就能證明是否有相關。」萬里桐海洋生態曾孕育國內重要海洋研究學者墾丁國家公園擁有四座海域生態保護區，其中萬里桐地區的潮間帶是墾丁國家公園內最為寬敞的地區。萬里桐小漁村位於恆春半島西側，面對台灣海峽。在1994年之前此地的潮間帶生態豐富，是學習珊瑚礁生態最佳的入門教育場地。但是自從1997年（悠活營建）之後，潮間帶的生態

英華威23日凌晨於苗栗苑裡工地突襲施工，與抗爭居民爆發流血衝突，在水利署第二河川局要求停工，英華威發出道歉後暫告段落，國內風機產業發展再受關注。環保署24日舉辦環評專案小組審查，包括英華威集團「漢威」公司在彰化福興、芳苑兩鄉的風力發電廠興建計畫，與海洋風力發電公司在竹南的離岸式風力發電計畫，都進行第二次初審，專案小組作出的建議，將在下次環評大會中定案。漢威溼地設風機  環評進「二階」漢威公司目前計畫有32支風機，位於福寶溼地、漢寶溼地，周邊多為養殖魚塭，對鳥類棲息影響恐怕重大，但由於開發單位資料不足，專案小組與相關單位已要求多年仍置之不理，而遭專案小組要求補足鳥類調查等相關資料，建議進入「二階環評」。海洋風電在竹南  有條件通過而計畫設置37支風機的竹南案，則在身為經濟部能源局的離岸風機「示範風場」的上位計畫中，與開發單位提交的報告資料相當充足的情況，在同意取消白海豚棲地周邊的第27號風機

18日環保署進行第247次環評大會，討論潤泰水泥南澳礦場的用地變更與採礦權申請、及土城彈藥庫周邊的都市計畫進行政策環評。其中潤泰案則以不符程序的理由，直接以「不予通過」駁回，開單位與民眾都沒機會報告與發言，可稱「秒殺」，讓在場雙方傻眼。潤泰水泥在宜蘭南澳山區的礦業用地目前為32公頃，包括前身，已經開採30多年，此次的送件計畫擴張至68公頃，而擴大面積中，更有8成以上在保安林範圍內。延續9月底專案小組會議的意見，認為該案因位於保安林內，依照《保安林經營準則》規定，應事先邀集中央及地方主管機關、學者專家及居民代表進行實質會勘，確認地質穩定、無礙國土保安及林業經營，使得進行環境影響評估。而由於開發單位未依規定事先審查，程序上並不合法，因此環評大會依照小組會議結論，定案為「不予通過」，俟潤泰水泥依循正當程序取得環評資格，得再重新申請環評審查。

位在墾丁國家公園龍鑾潭旁邊的永豐棧開發案，日前被環保團體抨擊、沒有進行環評就進行開發審查，而在環保署和屏東縣政府都還沒明確表態、到底要不要環評前，縣政府8日進行的第六次開發審查會、直接決議不同意開發。不過業者認為全案都按法令程序申請，規劃上也未違法，希望了解不同意的原因後，再爭取開發。緊鄰龍鑾潭的這片8公頃土地，就是飯店業者打算開發為永豐棧渡假村的基地，因為就位在濕地500公尺內的敏感帶，環保團體數度要求應該進行環評，8日屏東縣政府的審查會，也直接決議，不同意開發。但業者認為，該案在民國98年提出，依法不需環評，規劃過程上他也配合政府做修正，不理解為何被拒絕，強調會持續爭取。

環保署9日召開六輕四期，新設C5氫化石油樹脂廠環境差異分析，遭環保團體質疑日前環保署以空拍定位，發現六輕短報儲槽數量高達300多個儲槽，卻沒有依法申請建照，環團要求先釐清，六輕所有儲槽產生的致癌性有機揮發物（VOCs）汙染量，再審查相關環評案，最後全案由於相關資訊不全，專案小組決議補件再審。經過3小時會議後，環差專案小組決議補件再審，並提出6項條件，包含六輕實質減量，應達空氣汙染增量的1.2倍，也不能增加健康風險，並且要求六輕明確提出減量來源，以及環保署、雲林縣環保局等單位，需先確認空汙數據，避免數字爭議。環保團體指出，六輕一再將擴廠計畫分割成小案送環差，有規避環評嫌疑，並且認為雲林縣環保局沒有確實監督，六輕所提出的數據，讓六輕一再以新建廠區儲槽VOCs減量，作為擴廠的抵減依據。

內政部營建署5日舉辦「淡海二期」環境影響評估說明會，反對徵收地主蔡瀛等人組自救聯盟，3日揚言「要讓會開不成！」但居民張亦煊等人也組「淡海二期發展聯盟」發動連署，要求政府趕快徵收土地開發，不要讓淡海新市鎮再荒廢下去！淡海二期反徵收自救聯盟成員蔡瀛表示，此案涉嫌偽造文書，他們已控告前署長葉世文和一名政大教授，這時召開說明會不合理也不合法，所以明天聯盟會以程序問題、各種質疑「讓會沒法召開」。也是淡海二期下圭柔山地主之一的張亦煊說，二期禁建了20年，在地年輕人都出走了，現在氛圍是為反對而反對，只要支持徵收就好像十惡不赦，一期的開發為何進駐不到5成？是因為淡水交通爛，生活機能爛。 張亦煊說，淡水首要交通建設應盡速進行，且輕軌捷運須有足夠運量才能維持營運，所以二之一期的產專區開發，鼓勵低汙染的高科技產業設廠，再加上一期的商業區就業機會，才能提高進住率。

環保署4日第六度環評審查「后里第二淨水場」（註），因發現三義活動斷層通過場址，環評委員認為，一旦發生地震導致淨水場破裂，將影響台中地區供水、后里地區淹水，這些風險都不只是將場址略避開斷層就能令人放心。最後所有委員初審決議「不予開發」，往後自來水公司如認為還必要開發，可選其他區位另提新案。（這項結論尚需環評大會確認、公告後始生效力。）台灣是個斷層多的地區，但關於供水設施位於斷層帶的風險，過去較少受到重視，這個審查結論有助於突顯其重要性。后里第二淨水場開發案，是為了引入經濟部水利署「大安大甲溪水源聯合運用」計畫水源，由於大安大甲案附近有包括車籠埔斷層等多個活動斷層，開發必要性、區位適宜性一再受質疑。淨水場開發案同樣面臨位處斷層帶的疑慮。本案自2010年9月29日以來歷經6次專案小組審查，曾於2013年3月22日專案小組決議不予開發，但之後2013年5月1日環評大會翻案退回專案小組做第六次小組審

環保署長沈世宏3日表示，環保署正評估，未來重大環評案達一定污染量以上或有一定爭議，就直接進二階環評。行政院環境保護署長沈世宏3日上午到立法院社會福利暨衛生環境委員會業務報告，答詢中國國民黨籍立委徐少萍時，做出以上表示。沈世宏指出，目前環評訴訟案件有5案，其中有3件輸，2件尚未有結果。沈世宏分析，敗訴主因是法院判定基準與環保署環評判斷的基準點不同，例如重大影響之虞的定義，環保單位與法院常會有不同見解與看法。沈世宏透露，曾會同其他政府部門協商，是否污染超過一定量，就可以進入二階環評，但沒有達成共識。沈世宏認為，要解決環評爭訟問題，應是未來達到一旦有爭議和利益糾葛的環評，都該進二階環評討論。「未來重大環評案達一定污染量以上或有一定爭議，就直接進二階」。環境顧問業者對此表示，此門一開，可能引來更多利益團體到環評大會抗議，環評難度恐加劇。協助開發單位進行環評的環境工程顧問業者昨（3）日指出，二階環評