環評

立法院經濟委員會上週五（14日）協商《礦業法》修正案，順利通過部分條文，但礦業權展限及原民諮商等關鍵條文仍未取得共識，保留待下次協商。礙於選舉換屆壓力，立委們紛紛表態希望加速協調，在本會期（法定至5月底）完成三讀修法。礦業法修法新進展 僅餘15條關鍵條文待協商《礦業法》啟動修法至今近六年，立法院經濟委員會在上個會期、去（2022）年12月中完成逐條審查，保留近27條爭議條文送交黨團協商。時隔四個月，經濟委員會14日召開協商，繼續處理保留條文。礦務局長徐景文說明，部分爭議內容已完成調整，如規定政府每五年必須提出整體產業政策評估報告、明確礦產權利金機制，以及礦業權分割應邀請專家學者審查、廢止違法礦業權的規定等。經濟部長王美花表示，這段期間經濟部持續與各立法委員溝通，已消除大部分歧見，僅剩下原民諮商、環評以及監督控管等機制有待釐清。

桃機第三跑道開發徵收大片土地，居民2021年提出撤銷環評訴訟，昨（16日）上午於台北高等行政法院召開言詞辯論庭。原告律師團主張，環說書內容未提替代方案、也未評估鄰近的中油沙崙油槽風險，以及其他數據資料錯漏狀況。審判長則要求說明，各項瑕疵是否嚴重到足以影響環委專業判斷。原告律師之一、環境法律人協會秘書長郭鴻儀庭後則受訪表示，要舉證環委是因何種原因做出誤判並不容易，「對我們來說是蠻嚴苛的審查標準」。案件預計於4月27日宣判，將視情況再召開言詞辯論庭。民間提告盼撤銷第三跑道環評 律師團點出環說書諸多瑕疵自2009年「國際機場園區發展條例」通過，桃園航空城爭議至今逾十年。第三跑道案件2020年通過環評，雖已是二階環評，居民認為仍有諸多疏漏，2021年5月向台北高等行政法院提起撤銷環評訴訟。歷經一年多準備，法院昨日開庭進行言詞辯論。原告律師團指出，《環評法》規定，二階環評範疇界定應參考各界意見，提出

大規模光電開發頻頻爆出爭議，昨（15）日環保署第437次環評大會，環評委員朱信提出修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」（簡稱「認定標準」）臨時動議，要求一定規模以上或設於特定區位的光電案場須實施環評審查，獲出席13位環委全數同意連署。環保署則表示，將在今年啟動「光電進環評」研商作業。規模超大卻不用環評 環委質疑標準不一我國再生能源佔比持續提高，不少光電開發案卻引起社會爭議。環保署目前僅規定位於重要濕地的光電案場須環評，朱信表示，離岸風電及一定規模的陸域風電都必須實施環評審查，同屬綠能開發的光電卻僅限於重要濕地，有標準不一的疑慮。朱信更說，台灣已有占地230公頃、裝置容量達270MW的「巨大」光電案場完工，位於彰濱工業區，卻完全不用環評審查；相較之下，環保署認定標準中僅規範，達1或5公頃的開發案、或裝置容量10或20MW的電廠必須辦理環評，排除大規模光電案場，並不符比例原則。

「中科三期七星園區」開發案纏訟16年，2010年環評結論遭撤銷後，行政院以「邊施工、邊營運、邊環評」回應，並未依法停止開發。2018年二階環評結論獲法院撤銷，創下我國史上首例，儘管如此，中科仍一再持續開發、營運。后里在地農民陳欽全、廖明田、許金水、馮詠淮今（24）日北上與律師團代表、環境法律人協會、環境權保障基金會等團體召開聯合記者會，呼籲行政權尊重司法，立即依法停工。環評結論兩度遭撤銷 中科三期不顧判決持續開發、營運中科三期七星園區位於台中市后里區，規模112公頃，2006年通過環評後，居民以環評有瑕疵提起訴訟、並於2008、2010年勝訴，是台灣首例環評結論遭法院撤銷。環評撤銷後，時任閣揆吳敦義卻稱「法院判決是一道符咒，只要環評過關，符咒就能撕下」，並以「停工不停產」、「邊施工、邊營運、邊環評」等作法回應判決結果，持續開發中科三期，友達光電也進駐園區開始生產。此案接著在2018年通過二

2022年地方選舉民進黨敗選後，總統蔡英文表示立法院會期結束後將進行內閣改組檢討。彰化縣環境保護聯盟、看守台灣協會、環境法律人協會等16個環保團體今（10）聯合舉行記者會，呼籲不應留任環保署署長張子敬。環團演出行動劇，諷刺張子敬與行政院長蘇貞昌聯手將「環境保護署」變成「環境破壞署」，替台灣迎來「垃圾淹腳目」的大開發時代。環團表示，張子敬上任以來，廢棄物、空污治理、公民參與等皆呈現停滯甚至倒退情形，事業廢棄物成長率高於經濟成長率，應下台負責。垃圾淹腳目 用水用電激增 環團：張子敬讓台灣進入大開發時代近年再生能源開發爭議四起，環團認為張子敬難辭其咎。彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君指出，2016年離岸風機政策環評結論要求優先開發航道外側區塊，環保署卻無視政策環評結論，彰化近岸的渢佑風場及環洋風場2022年9月各自順利通過環評，非常荒謬。

礦業法修法邁新進展，立法院經濟委員會今（15）日審查《礦業法》修正草案，將礦業法送出委員會。大多條文皆獲通過，但有關探礦權、採礦權展限的審查機制，以及環評監督等關鍵規範引發爭論，約1/3爭議條文被保留，後續進行朝野協商。礦權展限期間是否仍為存續 1/3爭議條文留待黨團協商《礦業法》修法自2017年發動至今已五年，或許就在近期可以看見結果。立院經濟委員會昨日及今（15）日進行《礦業法》修正草案逐條審查，委員會予以同意通過，但主要爭議部分仍遭到保留，需進一步協商討論。礦業法修法受社會高度關注，立法委員、各黨團都提出各自版本一併審查。委員會保留條文如政院版草案第14、15條，探礦權、採礦權期滿後業者可提出展限申請，並且在政府審查期間，其礦權仍「視為存續」，遭立委大力反對。立委林淑芬強調，探礦權、採礦權的時限乃無庸置疑，草案卻要給予特權，讓業者在准駁之前無限期繼續探礦、採礦，應該設立准駁期間上限為

環保署昨（30）日辦理第431次環評大會審查「褒忠產業園區」開發案，褒忠是經濟部核定台商回流九大產業園區之一，因第一期和第二期合併送審，開發面積擴大2.5倍，從99公頃增至268.67公頃，經大會確認須進入審查較嚴格的二階環評。昨日也是環保署睽違7個月後，再度以實體方式召開環評會議。環保署長、大會主席張子敬表示，未來環評會議可朝「虛實整合」方向進行，民眾除現場參與，也可透過電話撥出（call out）方式表達意見。褒忠園區進二階環評 用地擴增逾2.5倍重新送審 因應台商回流設廠需求，經濟部2020年「配合台商回台土地需求中南部產業園區開發方案」規劃九處產業園區，其中5座列為優先開發，今年都陸續通過環評，僅剩雲林「褒忠產業園區」尚未通過。這些優先開發園區也曾因開發面積接近100公頃門檻而面臨進入二階環評的討論，經濟部最後縮減嘉義水上園區、台南新市園區面積，並撤回褒忠園區環評案。

桃園機場啟用以來旅運班次不斷提升，疫情前便已接近飽和狀態，桃機也因此規劃了面積723公頃的「第三跑道開發案」。此案於2020年3月通過環評，本來要分區開發，但由於進度不理想，桃機今（2022）年提出環差變更，改為取得用地後「全區同步展開施工」，最大施工面積大增至100公頃，希望能在2030年完工。針對環委質疑的空污、噪音問題，桃機則承諾，空氣品質指標（AQI）大於200就會停止施工，且為避免噪音影響竹圍國中，臨近區域僅會在假期施工。昨（2）日通過環評大會，會中無環委再提意見。AQI值過200就停工 鄰近國中施工僅限假期 桃機第三跑道環差案通過政府2010年開始推動桃園航空城計畫，總開發面積高達4564公頃，其中位於既有航空城北側的「桃機第三跑道開發案」，在2020年通過環評後，開始陸續徵收土地。本案原預計分區開發，但目前全區都還有零星住戶，開發單位桃機公司為了加快進度，便想改成取得用地後「

台中大里區的大里、夏田、大元三里有許多未登記工廠，為了提供中部產業用地並輔導未登記工廠合法化，台中市政府規劃「大里夏田產業園區」。該案面積高達188公頃、且環境敏感，在2020年進入二階環評，並在去（2021）年重回專案小組初審。環保署今（20）日辦理該案第三次初審，專案小組建議本案補正後通過，後續將送交環評大會審議。不過今日會中仍有廢棄物處理、空污排放及生態棲地規劃等問題未解，環評委員要求開發單位在大會之前，以書面清楚說明廢棄物處理及暫存方式，棲地規劃也須適合鳥類利用，空污排放則要依規定比例抵換。改使用分區促農地工廠合法 面積太大、區位敏感曾進二階環評由台中市政府規劃的「大里夏田產業園區」，面積共188公頃，位於台中市大里區的大里、夏田、大元三里。土地使用分區雖多為農業區，但現況卻是未登記工廠、住宅聚落和農地雜處。由於面積超過100公頃，且位於特定農業區、中央管轄河川大里溪流域等敏感區位

自疫情以來，環評會議改為線上審議，雖未阻止民眾參與，環保署卻屢次在開會前一日報名截止前（甚至是會前一小時）仍未提供會議資料，等同是變相剝奪人民與會的權利。根據規定，開會資料應於會議舉行七日前公布，環保署發給開發單位的公文中也載明，會議資料應於會議前一日中午前提供。然而，上個月27日召開的海峽28號離岸風場環評案，以及隔日28日召開的美森離岸風場初審會議，這兩案皆未能在期限內提供會議資料，環保署在程序有瑕疵的情況下強行召開專案小組會議，並做出建議通過的結論。台灣蠻野心足生態協會代表在會議中強烈抗議。對此，環署在28日召開的美森風場初審會中回應，認定會議資料不屬於開會資訊，意即開發單位雖違反資料繳交期限但「尚未違法」。根據「環境影響評估法施行細則」第13條2項明訂：環境影響說明書或評估書初稿內容及開會資訊，應於會議舉行七日前公布。而環保署發給開發單位的公文中，也要求其會議資料必須在會議前一日中

離岸風電第三階段「區塊開發」首期選商上月30日截止，若納入第二階段還未開發的風場，以及今年6至9月通過環評初審的第三階段14座風場，本輪共有21座風場符合競標資格。截至30日傍晚，能源局已收到11座風場提出申請。區塊開發階段將分三期核配風場，每期共配發兩年的裝置容量共3GW，每家業者最多獲配500MW，因此最少將有六家開發商入選。第一期預計2026、2027年完工併網。風場重疊 競爭激烈 能源局訂遊戲規則離岸風電第二階段是經濟部預先選出潛力場址，第三階段則是業者先行選址，避開公告敏感區域，即可向經濟部申請場址備查。取得場址備查僅是第一步，接著還有層層選商程序，這時也面臨風場重疊或部分重疊的狀況。根據經濟部規則，經過競價、排序之後，排序較前者可以優先取得風場開發權；若是部分重疊，未重疊的部分仍可以獲配。但不論如何切割，加總起來不能超過單一廠商500MW的開發上限。

交通部規劃於高雄新建國道七號，作為高雄港連外道路之一，預期可紓解當地國道一號塞車問題，計畫核定後首次環境影響評估審查至今已近十年，仍備受當地民眾爭議。環保署環評委員會今（28）日審查此案，認定已無顯著不良影響，決議通過。但環評委員也提醒，確定路線之前仍有微調機會，必須將斷層、交通壅塞及拆遷補償等衝擊降到最小。規劃23公里國道串聯高雄南北 解決港市交通困境 國道七號開發案自2010年行政院核定，2012年進入環評程序，一度遭專案小組以興建效益不明確、影響居民健康為由認定不應開發，後續環評大會決議進入二階環評，前後歷經22次範疇界定會議，才在2021年重回專案小組初審，上（8）月16日取得初審通過，昨（28）日於環保署環評大會審查。