環評

這是一條充滿爭議的道路，它將穿越九二一斷層帶、穿過自來水水源保護區、還要徵收農地與果園。這條道路創下環評新例，短短9.6公里，這一段通過環評，另一段承諾進入二階。台中人贏了一條路，還是輸掉長遠的環境？一條道路，兩種環評？攝影：陳忠峰。圖片來源：我們的島。在大甲溪南岸，有片富庶的河階平原，每年10月高接梨採收後，點點梨花在枝頭綻放，農民開始剪枝，為明年的豐收做準備。從去年開始，突然有台中市政府委託的測量人員，到林月霞的果園打樁，她才知道，種了超過50年的果園，可能被徵收。東勢豐原快速道路計畫通過石岡的特定農業區，沿線種滿柑橘、檸檬、水梨的果園，因為道路將被徵收或分割。快速道路計畫通過石岡的特定農業區。攝影：陳忠峰。圖片來源：我們的島。為了振興東勢新社、石岡等山城地區的產業與經濟，縮短城鄉差距，並提供另一條防災道路，政府從2003年開始計畫將國道四號，從原本的豐原延伸到東勢，2014年更名為東

全球知名飲料商可口可樂，遭中國政府指控甘肅廠的可口可樂公司偽造環評數據，目前該公司主管人員被處以行政拘留5天。據中國《北京商報》報導，上月11日甘肅省蘭州市環境監察局會同蘭州市公安局環保分局執法人員，對甘肅中糧可口可樂飲料有限公司進行現場檢查時發現，該公司通過改變污水在線監測設備採方式偽造監測數據，逃避環保監管，該案已移送到蘭州市公安局進行處理。

電鍍業者震南鐵線公司位於高市新園農場的建廠環評案，由高雄市政府於2014年5月30日公告一階有條件通過，然而環評審查過程皆未有民眾參與，當地路竹居民許東源以及李耀慶等人，遲至今（2015）年春才得知有此建廠案，因不滿環評黑箱，19日至高雄高等行政法院提起行政訴訟。左起：地球公民蔡卉荀主任、環境法律人協會律師團代表張智鈞律師、郭鴻儀律師、行政訴訟起訴人暨路竹居民許東源、行政訴訟起訴人暨湖內居民李耀慶、在地鄉親。圖片來源：環境法律人協會、地球公民基金會提供。事實上，兩人早在今年4月即提出訴願，但環保署竟以李耀慶等湖內居民並非居住在開發行為半徑5公里範圍內之居民，又未釋明其如何受開發行為影響，無法被認定為利害關係人，且原告許東源應已知環評決議已通過，提起訴願已逾法定期間為由，在2015年8月20日駁回訴願。許東源、李耀慶對此判決有所不滿，故19日上午會同環境法律人協會、地球公民基金會兩個團體，至

東海岸保護區大型開發案再起？總面積10.41公頃，位於台東基翬部落的「滿地富遊樂區」開發案於2002年通過環評，但至今仍未興建。2012年，滿地富公司將部分土地借予東管處（東部海岸國家風景區）作道路拓寬，而後向環署提出計畫變更。明（7）日環保署將審查此筆土地變更案。13年前已通過環評的「滿地富遊樂區開發計畫」，在現今環保意識抬頭的時空下應否繼續開發？環保團體地球公民基金會、台灣環境資訊協會、平地原住民立委候選人馬躍比吼、反反反行動聯盟等共同召開記者會指出，此案當初環評審查時，《海岸管理法》、《原住民族基本法》相關規範均尚未建立，應重新加以檢討。環團召開記者會，呼籲暫停審查滿地富開發案，前方展版為連署名單。攝影：陳文姿。13年前通過的開發案  環評恐未周全「滿地富遊樂區開發計畫」位於台東縣三仙台基翬部落，隸屬於「東部海岸國家風景區」範圍內，開發面積為10.41 公頃，預計興建遊憩設施及200

為解決淡水跟台北間的交通問題，新北市所規劃的「淡水河北側沿河快速道路」（簡稱淡北道路），昨（21）日在環保署進行第二階段環境影響評估會議。反對與贊成開發的民眾都到場表達立場。不過，新北市府逕自變更計畫，是否合法，成了會議爭論的焦點。淡北道路北承登輝大道，南接大度路，中間無匝道與橫交路口，預計為壅塞的竹圍紅樹林地區提供快捷的替代道路。但原計畫在第一階段環境影響評估時，道路長4.7公里，到了第二階段，卻增加高架道路穿越立德路段延伸了700公尺，總長5.4公里。環評主席諮詢過環保署與各方意見後，裁示後續以新方案進行二階審查，但如被提起訴訟導致案件撤回，新北市府需承擔淡北道路再度延後開發的後果。部分淡水民眾發起大動員拉起布條高喊「要淡北、不塞車」。攝影：陳文姿。左：淡北道環評訴訟原告、淡水居民王鐘銘，右：環境法律人協會、淡北道路案行政訴訟承辦律師張譽尹。攝影：陳文姿。淡北道路必要性  雙北各執一辭

9月7日，環保署公告雲林縣禁止焚燒石油焦及生媒的自治條例失效，因為抵觸「地方制度法」及「空氣汙染防制法」第28條。該28條規範生媒、石油焦等空污物質採「許可制」，人民享有申請許可的權利，但雲林縣政府自治條例說明「全面禁止」，抵觸「空氣汙染防制法」因此該條例無效。原來，「空氣汙染防制法」是保障汙染大戶有汙染空氣的權利，只要他們提出申請被核准。終於，我能夠了解為什麼環保署目前的「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第29條的立法精神了。在該條文的規範之下，在工業區建200MW的天然氣電廠，或200MW的燃煤汽電共生廠，不需要通過環評審查，而地熱電廠只要是上述規模1/400以上，即只要超過0.5MW就需要通過嚴苛的環境影響評估審查。例如說營運階段地熱電廠不排放空氣汙染物，於是就要求在挖井階段不能有空氣汙染。而事實上全國一年挖了成千上萬口井也不需要環評，環保署這些不合理的規範，結果就是打

電鍍、噴漆等小型非法工廠在台灣到處流竄，甚至侵入優良農地，除了取締、就地合法、或關閉、移到國外去，還有其他解決之道嗎？9日，台中「神岡豐洲科技工業園區二期計畫」在環保署進行開發前的環境影響評估會議，原本議程是討論工業區在第二階段環評時應納入評估的項目，卻引發市府欲迴避處理當地高污染、非法工廠的議論。台中市府表示，新工業區是要解決現有土地上的非法工廠問題，並藉由引入低耗能、低耗水、低污染產業，降低對當地的環境衝擊。對此，當地「守護神岡聯盟」成員吳小姐質疑，市府開出「低污染」標準，排除了這些非法工廠中的高污染產業，等於無法完全解決「非法」及「污染」問題！若市府執意開發，須納入當地現有的高污染工業，予以輔導轉型，提升設備，否則根本不應開發。溪州掩埋場  納入工業區計畫神岡豐洲二期預定地位於中市神岡區北側，國道四號與高鐵交界處，基地面積55.41公頃。區內非法工廠林立、盜採砂石、非法棄置事業廢棄物

台中東勢豐原生活圈快速道路工程環評會議，8月25日從下午2點開到6點20分，最後19名出席環評委員以7票有條件通過、6票通過、5票進二階及1票不應開發，通過快速路環評。中市環保局副局長兼環評會主席吳東燿表示，依照投票結果，7位有條件通過，「那就是通過」；依照委員提出的6項「條件」，東豐快速路第三、第四、第五標工程最快9月復工，但在石岡打隧道的第一、二標工程，中市建設局承諾進入第二階環評。但吳東燿作法引起部分環評委員強烈不滿，3位環評委員林子淩、林仁惠和陳吉仲憤而離席抗議，表示不會為此環評結果背書，其中林子凌更大喊「我感覺被市府強暴」。林子凌批評，環委氣憤的原因在於有條件通過的「條件」，根本都是預擬好的，完全沒經過環評委員討論和同意，吳東燿就逕行宣布；而且進二階是建設局的口頭承諾，在這次決議上並沒提到「要是建設局後來反悔，就無法進二階，因為承諾不具法律效力」。

震南鐵線公司為線材加工及螺絲製造工廠，將於高雄新園農場設置，該工廠的酸洗及熱處理製程，並將產生酸霧及廢水。該公司於104年7月29日欲召開環評通過後、開工前之公開說明會，於當場遭到路竹、阿蓮、湖內及茄萣區居民抗議阻擋而失敗，故於104年8月26日再度舉辦公開說明會。為此，居民於公開說明會前再度舉辦記者會，於會場外由當地陣頭表演官將首捉鬼陣並散撒冥紙。表演捉鬼陣，是因為對於可能受震南酸霧及廢水影響的居民而言，震南若不釐清前述種種疑慮，震南設廠及其可能帶來的汙染，對於他們就彷彿鬼魅，日夜糾纏不得安眠，必須驅除以保平安。居民一方面以散撒冥紙來展現對於整個環評程序不公開的抗議，另一方面藉由當地熟悉的捉鬼陣表演，表達驅逐震南汙染、捍衛家園環境的決心，要求震南在消除汙染之疑慮前，不得開發。然而，一場原本是辦給當地居民的公開說明會，居民從記者會到公開說明會，卻遭遇到重重的刁難。首先，一個小小的公開說明會

8月22日上午，中科管理局針對中科三期二階環評當中的健康風險項目評估，於台中市后里區舉辦「健康風險評估規劃及範疇說明會」。說明會上，中科管理局不僅忽略后里民眾抗議3月23日的範疇界定會議尚未開完不應開此說明會，就逕行報告，引發后里居民及環保團體的憤怒，亦不願向后里居民承諾將其要求評估既存風險的意見確實採納作為中科三期健康風險評估的方法或範圍，僅說會列在會議紀錄當中，導致此場說明會完全失敗。法院曾經明確以中科三期環評未進行健康風險評估為由撤銷中科三期第一次的環評結論，顯見健康風險的評估對於中科三期環評的準確度至關重要。然而中科管理局在整場說明會的表現，可以發現中科管理局在中科三期訴訟和解之後即有恃無恐，不把后里居民的意見當意見，不僅再次踐踏我國環評制度，亦將后里居民的健康及生命置於不顧！誇張之一：麥克風被藏起來今年3月23日於環保署舉辦的中科三期二階環評第11次範疇界定會議，會中各方對於進行

國內地熱能開發腳步仍在試驗階段，遲遲無法進入大量開發。反核人士高成炎決意以民間力量自組公司在宜蘭開設民營電廠「利澤地熱發電廠」。本計畫將以十年內分三階段開發101MW，完成後可緩解台灣缺電問題，但計畫目前停留在中央環評。這是國內第一個深層地熱（深度約3～6公里）開發案，也是第一個民間地熱商業模式運轉的案例，如能成功，未來民間將可依循此例開發地熱，具指標性意義。但也因無前例可循，在深層鑽井技術及安全上，均無明確數據，環評委員不敢貿然通過本案。19日環署召開第三次小組環評審查會，仍無法達成共識。最後決議另開專家會議。同時本案將由環評大會決定是否進入二階環評，或再進行第四次審查。技術疑慮將由專家會議釐清「利澤地熱發電廠」計畫位在宜蘭五結鄉的利澤工業區。總開發面積1.49公頃，開發單位是蘭陽地熱公司，董事長高成炎是國內知名反核人士。本計畫將以三階段開發，2016年先做第一口試驗井1MW，之後逐年擴

想知道你家是否在都更、市地重劃或產業開發預定地、會不會遭到徵收？攸關未來數十年城市發展藍圖的全國區域計畫修正案，以及各縣市區域計劃草案正陸續進行。嘉南藥理大學副教授陳椒華表示，「未來每一縣市政府區域計畫通過內政部審查，都將合法化其土地徵收的理由，是具有法律效力的尚方寶劍。」而為了確保此土地計畫政策不致於造成環境衝擊，則須透過「政策環評」把關。陳椒華鼓勵民眾把握機會，積極參與這些審查會議、關注相關資訊。擬定政策也須進行環評保護環境昨（6日）由立委田秋堇及劉建國及台灣水資源保育聯盟共同舉辦的「全國區域計畫政策環評工作坊」，依據《環境影響評估法》第26條「有影響環境之虞之政府政策」，由中央主管機關進行環境影響評估有關作業。而《政府政策環境影響評估作業辦法》第三條更訂出10項政策、13項細項須進行環評，2012年10月即將「直轄市、縣（市）區域計畫」列入。由於政策環評僅具徵詢性質，並不具否決權。