環評法

行政院環境保護署環境督察總隊30日表示，通過環境影響評估審查的開發單位，常因更換相關業務人員或疏忽而未能切實執行，環保署將加強監督及宣導，違反規定者將會被處以新台幣30萬元以上的罰款。環境督察總隊說，需要通過環境影響評估的開發案，開發單位在事前都會全心全力進行環評相關事務，但一旦通過環評審查後，約有1成的開發單位逐漸疏於執行，或是更換相關業務人員而不諸法令，導致出現未切實執行環評承諾的情事。督察總隊指出，違反環評法規定，將會被處以30萬元至150萬元的罰款，並得按日連續處罰，罰則相當嚴重，開發單位不能輕忽。

生態工程推廣多年以來，雖然得到了不少的成果，但是也有一些被人詬病的地方，這當然是任何一種新的事物推廣都會面臨的現象。最重要的問題還是要如何取得一般人的信賴，使人們願意將自己周遭環境的改善委托給這種工程，這才是生態工程要能深化的最關鍵的要素。生態工程要取得一般人的信賴，絕對不是一件簡單的事情，雖然大力宣傳很重要，但若沒有許多實質成果的支持，宣傳效果不可能持久。以一個年輕的技術，卻比成熟的傳統工法要求更全面的考量，其成本的提高，失敗案例的產生，大概都是不可避免的，那麼生態工程的技術要如何取得進展呢？自從17世紀初英國皇家學會和法國的法蘭西學院成立以來，一直到18世紀下半的工業革命，人類不知發展了多少種技術和知識。對於技術的改良也早有一定的瞭解，根本上還是在於公開的辯證以及激烈的競爭。公開的辯證對於科學和技術的重要性自不待言，而激烈的競爭更是使得技術進展得以加速的主因。不過並不是任何事物都會自動

宜蘭縣政府民政局在礁溪林美山區興辦「櫻花陵園」工程，由於事前沒有進行環境監測，被環保局發現後，依法開罰30萬元。民政局數度簽請撤銷處分，不過，遭到駁回；最後仍是乖乖繳清罰款，才淮結案。環保單位指出，這類在山區進行的重大工程，依法應該據「環境影響說明書」在施工期間進行環境監測；但是，相關工程民國94年動工，環保局於去年3月派員到現地監督查核，卻發現沒有依照規定執行環境監測，因此依違反環評法開單告發，處30萬元罰款並限期改善。

台北縣政府2006年底起對縣內的核一、核二、核四廠連開600多張、總計達12億元的罰單。不過這些罰單都白開了，台電向環保署提訴願翻案成功，罰單將全數被撤銷。這是環評法實施以來，第一次中央與地方因監督權責起爭議。北縣對台電開罰原因很多，最關鍵的是認為台電高強度核廢料處置對當地環境有不良影響，依環評法要求台電提「環境調查報告書」，台電未在期限內提出，依法開罰。撤銷罰單原因是核一、核二的環境影響評估當初是由環保署審查，只有環保署有權要台電提調查報告。統計至今已撤銷70多張罰單。環保署後來也發現，環評法中有關地方的監督與開罰權限有模糊之處，因此決定修改環評法，明訂未來中央審查的環評案，只有中央有權要開發單位提環境調查報告書。環評委員、律師詹順貴表示，環評法雖授權地方可監督業者是否執行環評承諾，但監督後是否有處分權並沒說清楚，才會各說各話。環保署修法把地方權限說清楚，可避免未來再發生類似爭議。

苗栗縣環保局上周對高鐵開出第一張罰單，其他縣市也想比照開罰，不過環保署表示，高鐵如果提出訴願成功，這150萬就罰不成。苗栗縣環保局指出，他們根據環評法開罰，絕對沒有爭議，而且會貫徹執行到底。開罰單位苗栗縣環保署態度相當堅決，表示他們是配合中央政策的執行單位，依據高鐵違反承諾環評法，最高81.2分貝噪音開罰。苗栗縣環保局局長劉伯舒表示：「他們違反環評的承諾，所以苗栗縣環保局依法告發的話並不違法。」

95年上半年，西安市環保部門在對市內408個建設專案檢查時發現，未經環境影響評價審批擅自開工建設的違法項目達178個。日前，西安市環保局依法對20個違法建設專案根據違法情節分別處以5萬元至20萬元罰款，罰款總額達215萬元。在建設項目執行環評方面，一些建設單位環保法律觀念淡薄，存在著無視《環評法》要求，逃避環評審批環節，未批先建、不批就建的違法行為，這種行為特別集中在房地產開發和餐飲、娛樂、服務這些發展較快的行業。為嚴肅查處違反《環評法》、未批先建、不批就建的違法項目，西安市環保局今年4、5月份對全市建設專案執行環評情況開展了持續的專項檢查行動。查出未經過環評審批擅自開工建設的未批先建違法項目178個，約占檢查項目總數的44％。

安徽省環保局日前向全省的省人大代表發出一封信，請他們對省環保局實施環境影響評價工作情況進行評說。據瞭解，此舉在安徽省尚屬首次。安徽省環保局在信中說，2003年9月1日《環評法》正式施行以來，省環保局嚴格按照法律規定，要求各地、各有關部門及建設單位嚴格執行環評制度，但在執行過程中還存在不少問題。安徽省環保局希望省人大代表能對目前實施《環評法》的現狀提出寶貴建議與意見，省環保局將針對提出的建議與意見，總結經驗教訓，提出切實有效措施加以整改。據瞭解，省環保局此次發出的「徵求意見表」於7月20日返回省環保局匯總，共有7項內容。省人大常委會年內將對省環保局實施環境影響評價工作的情況進行評議。