環境權

台東美麗灣案爭議多時，去年12月經台東縣政府的環評會議，通過開發審查。行政院環境保護署長沈世宏10日南下到台南新光社區參訪，在與社區進行環保意見交流座談會時，從澳洲回台南關廟老家栽種鳳梨的楊宇帆舉手發言，當場向沈世宏表達不滿。楊宇帆說，「署長，謝謝你忽視環評法」，因為美麗灣上演一齣荒謬鬧劇，所作所為在媒體及社會大眾檢視下，無所遁形。他表示，民主的真諦應該是多數尊重少數，可是12月份的美麗灣環評，連環評主委都是縣府官員，評委也都是具環工背景，但沒有文化生態背景，也沒有任何一名阿美族代表。楊宇帆舉例菲律賓長灘島，菲律賓政府計畫拆除海灘25個渡假村和建築物，只因為人類已侵犯到自然。他表示，希望政府能從此方向做深刻思維。

反對花蓮縣府在豐濱鄉靜浦村開發「山海劇場」，20餘名靜浦村民11日趁交通部長毛治國至靜浦為「部落觀光啟動儀式」剪綵，當著部長面拉起「反不當開發」、「驅除山海劇場」的白布條抗議、遞陳情書，毛治國表示，會帶回研究；村民則憂心沒有諮詢部落的開發案，將和美麗灣沒有兩樣。靜浦土地自救會召集人林明治說，縣府開發山海劇場都已經把計畫書送到經建會核定，才在地方開說明會，部落族人、地主事前都無人被通知或協調，違反原住民自治法需部落同意才能開發的規定。林明治說，部落族人至今仍以捕魚為生，還有人在秀姑巒溪抓魚，但現在抓到的多是有臭油味的魚，已經20年了，這兩年北回歸線每天有3、4千個中國遊客進出，卻沒有給部落帶來好處，遊客帶來的污染還會排入溪流破壞自然，擔心大規模的開發將使靜浦村滅村。他舉例，就像鹽寮村在海洋公園開發後，都是外地人跑來賺錢，但部落卻消失了；村民不認為開發山海劇場會給地方帶來發展。贊成此案的豐濱鄉

台灣人權促進會在10日公布2012年台灣十大人權新聞，中科四期廢水影響農漁業、美麗灣環評違法不拆、危險核電等環境議題入列。台權會表示，今年台灣總體人權環境的退步，但顯然要負最大責任的政府自我感覺良好。當天在總統馬英九出席「亞洲民主人權獎」頒獎典禮場外，頒給總統「踐踏人權獎」。台權會秘書長蔡季勳指出，全球經濟不景氣持續探底，勞動條件與就業環境首當其衝地成了代罪羊；環境權方面，中科四期選址不當，工業廢水影響農漁等業且行政機關在法律程序上有許多嚴重瑕疵，故高等行政法院已撤銷開發許可，但行政院國科會仍打算繼續蠻幹。針對最高行政法院已判決環評違法、應停止開發的美麗灣渡假村，蔡季勳指出，此案除侵犯原住民刺桐部落傳統領域，更在開發過程破壞海岸生態，但台東縣政府依舊繼續推動，行政權傲慢獨大，霸凌司法權，更讓法治國精神蕩然無存見。有關核電，去年311日本福島地震引發核災危機，在全球激起新一波反核浪潮；台灣在

今年12月，台灣的《環境基本法》便要施行滿10週年了，此法的立法目的乃是以永續發展為核心，期能在環境保護與經濟開發之間達成平衡。然而，目前我國開發爭議不斷，爭訟攻防不斷，這10年來我國環境是否因此更好？法學界舉辦論壇，不但回顧歷史也展望未來，討論能如何讓環境基本法更積極的發揮功能。同時今年也是兩公約：公民與政治國際公約、經濟社會文化國際公約施行三週年，環境法律人協會與台灣大學法學院環境永續政策與法律中心7日共同合辦「環境基本法十周年論壇」，檢視我國施行環基法與兩公約的現況，進而深化人權與環境權合一的理念。日前科技大老施振榮在科技轉型會議中表示，他非常後悔當年提出「科技島」的說法，當年全力配合搶先推行的「科學技術基本法」也受到檢視，而環境基本法為我國第三部基本法，晚了「科學技術基本法」四年誕生。國內環境法的先驅人物、台大法律教授葉俊榮回顧，環境基本法經歷30多年、4個版本，從1970年代是以

亞馬遜恰如地球的肺臟，得天獨厚孕育了許多獨特生物，居住其中的原住民也發展出對應的文化。我在秘魯亞馬遜一路上看見的，也是原住民中人口最多的Matsiguenkas印地安部落，他們通常是傍水而居，住所完全就地取材，用棕櫚樹當房屋骨架、棕櫚葉鋪蓋天花板，其乾燥扇葉也是編織物品的主要材料，樹幹中心部分還可食用，果實油脂則用來塗抹皮膚與頭髮…諸多用途使棕櫚樹成為森林原住民生活中不可或缺的植物。運用大地素材，自給自足的智慧地球另一端的台灣沒有產棕櫚樹，但聰明的先住民，利用富饒的植物資源，以樟樹或瓊葉海棠當堅固的房舍樑柱，山棕的雨狀葉搭蓋遮蔭涼棚，以黃藤當繩，除了固定屋舍結構，也被用來編織櫃子、箱子等家具，一樣可見異曲同工之妙的建築智慧！這天我剛來到一個新部落，慢慢踱步至附近的牛軛湖邊時，一位原住民大哥剛划著獨木舟捕魚回來，他很熱情地展示如何用網子及傳統魚叉捕魚。在旱季時，當河流水位降低，他會連同家人在

台灣引進外勞，雖緩解基層人力不足燃眉之急，但外勞人數激增，管理問題應運而生。擁有多年管理外勞經驗的台北就服工會理事長張添勇即指出，外勞文化、生活習慣都與台灣人不同，雇主若僅以管理本勞思維管理外勞，就可能發生問題。台灣產業外勞人數快速成長，2012年7月人數為239,908人，8月正式突破24萬人大關，經建部門持續要求鬆綁外勞門檻，預估未來5年，外勞人數成長速度將更驚人，在此之下，外勞管理也逐漸走上專業化。外勞管理工作受重視，發生在2005年8月21日，高雄捷運泰勞暴動事件是個重要分水嶺。由於高捷泰勞管理者對待外勞只有監禁、重罰，不見合理管理，外勞不滿日積月累，終至一發不可收拾，讓台灣人權記錄留下一大污點，勞委會痛定思痛，明訂定各項外勞生活條件的最起碼水準，仲介也者也納入管理。張添勇也認為，越來越多產業雇主重視外勞生活需求，尤其大型製造業電子業，管理工作都已上軌道，中小型廠雇主則限於成本，仍

繼雲豹、水獺化為雲煙，僅存的台灣特有一級保育類野生動物－－石虎，現也面臨存亡關鍵。苗栗縣後龍鎮2005年經林務局委託研究案證實為石虎重要棲地，苗栗縣政府與殯葬業者卻在十班坑地區聯手以BOO（私人興建、營運、擁有）開發「東亞最大的」殯葬園區，雖通過苗栗縣政府環評會議審查，環評內容不但未記載當地為石虎重要棲地，更未針對此事發展保育策略，目前已開始施工。 昨（7）日來自苗栗縣當地保育團體、研究人員以及立委召開記者會，認為環評過程有瑕疵，業者環說書記載不實，要求苗栗縣政府撤銷開發許可、立即停工，為台灣唯一貓科保育類動物石虎留活路。苗栗石虎之都　若不保育無處可去林務局早於2005年即委託屏科大野生動物收容中心進行「新竹苗栗淺山地區小型食肉目動物保育現況與研究」，其中就包含苗栗地區石虎存在之現況。長期進行石虎研究調查的屏東科技大學生物資源所研究員陳美汀表示，過去石虎普遍分布於全島低海拔地區，目前資料

位於台北市中正紀念堂北側的「紹興社區」136戶違建居民，因台大校方訴請法院收回土地使用而吃上官司，纏訟多時。近日傳出好消息，7月25日台北地方法院開庭時，台大同意12位居民暫停訴訟。居民認為台大釋出善意是好的開始，昨（6）日上午，數十位居民扶老攜幼，來到台大校門口表示謝意，除了致贈感謝匾額，也表達希望，台大能對剩下的100多戶住戶，手下留情，撤銷訴訟。台大要回土地　紹興社區居民挨告位於紹興南街、信義路、林森南路、仁愛路圍成的紹興社區，由一片日式教授宿舍及破舊平房建築組成，其中約4000坪土地為台大所有，違建戶居民多為老兵及低收入戶，2000年6月即被台北市府公告劃定為更新單元，成為公定都市更新開發範圍。 如此黃金地段必然成為大建設公司屬意之地。華固建設2008年率先買下正臨仁愛路1樓店面，元大建設也陸續買下台大校地上的違建戶，等著與台大合作都市更新。沒想到台大另有如意算盤，為此收回土地蓋

如果你5歲的孩子罹癌，你會怎樣？如果你知道核電輻射正在慢性屠殺我們大家，你要怎麼辦？「由於小雨（化名）年紀太小，身體尚在發育，腫瘤位置又很敏感，所以完全無法開刀治療，只能用化療的方式處理，到現在已經做過至少13次的化療，每次都從口腔開刀進行化療，其痛苦程度連成人都會感到恐懼，遑論小雨只是個小孩？」（新頭殼newtalk 2012/2/21）被台灣硬塞核廢料30年（1982年至今）的蘭嶼，被迫付出的代價就是島內連5歲小孩都罹癌！更有許多嬰兒流產、畸形，比例有多高？抱歉，台電連最基本的健康檢測追蹤都沒做！兒童受輻射影響程度是大人的3倍，1986年前蘇聯車諾比核災，烏克蘭有350萬人被曝，其中1/3，120萬人是兒童。有孩子的家庭，看到這內心難道不震驚害怕嗎？

由民間團體組成的「兩公約施行監督聯盟」於520馬總統就職當天，發布《2011台灣人權報告：兩公約民間社團影子報告》，報告中指出，政府花了很大的功夫進行人權化妝，而在攸關環境人權的《經濟社會文化權利國際公約》方面，光是第11條「適當生活水準」的權利，以及第12條「享有最高標準健康之權利」，近年引社會重大疑慮的食品安全風暴、糧食自給率低、科學園區污染水資源又搶奪農業用水、核能發電自身風險與核廢料輻射危害、以及都市更新爭議等，都是對人權的侵犯，國家報告卻隱而未提，甚至企圖淡化。該聯盟20日以正式文書的方式，更仔細地回應與批評不及格的國家人權報告，也邀請各界共同檢視當前台灣所面臨的各項人權侵害，並非像官方報告般輕描淡寫。報告顯示，幾乎兩公約所規範的實體權利清單，樣樣都出了問題。環境人權方面，則包括以下數項，文字均節錄自《影子報告》內容：

近期有報道指出，金沙江水電超規劃，並可能對防洪、水資源利用帶來問題並引發地質風險。中國治理荒漠化基金會專家委員會副主任楊勇認為，上述水電開發計劃可將金沙江隔成一段段靜水，對長江水資源利用不利，也對魚類洄游造成影響。現在這種開發將央企、民企、外資、地方政府，甚至一些背景復雜的資本都納入，開發中缺乏流域規劃，且工程的科學依據不足。 然而，5月16日中國水力發電工程學會召開發布會，就金沙江水電無序開發的報道予以批駁，稱偽專家誤導記者欺騙公眾。就此中國水力發電工程學會副秘書長張博庭指出，梯級開發是國際上公認的科學標准，幾十年來，世界各國都在學習美國、歐洲國家的水電開發經驗，還從來沒人埋怨過它們不到百公裡就有一座水庫。但是，在中國遇到了反壩組織和環保人士的反對。關於魚類保護，張博庭說，往往是水電站的建設保護了魚類資源，《聯合國可持續發展宣言》也指出發展中國家的資源破壞往往是發展不足造成的。

為開發巴西亞馬遜森林，伐木公司竟然雇用槍手狙擊當地原住民，導致一支全族僅存355人的原住民部落瀕臨滅絕，人道組織怒斥這種作法形同種族滅絕，原住民維權組織在奧斯卡金像獎影帝柯林佛斯（Colin Firth）支持下，發動遏止屠殺運動，呼籲政府等機構介入。身陷險境的是在馬拉尼昂州（Maranhao）生活的「阿瓦」（Awa）部落，全部落4個族群目前僅剩約355人，其中逾100人從未與外界接觸。阿瓦是巴西僅存兩個仍靠原始狩獵、採擷果實維生的部落之一，惟因非法伐木猖獗，當地雨林迅速萎縮，他們已被逼到幾乎無處容身，約60名阿瓦族的居住地阿拉里博亞（Arariboia）保留地，尤其受非法伐木者入侵所害。巴西官方機構「國家印第安人基金會」（FUNAI）稱，今年初發現非法伐木活動，由於伐木工人幾乎皆配備武器，外人根本不敢阻撓。人權組織更指控，伐木商人雇用槍手狙擊阿瓦族人。一名背部曾中槍的阿瓦人說，「那些白人」