環境政策

有一種生物，牠們的祖先可追溯到恐龍時期，經過上億年的演化，現今牠們的後代，仍在海洋中繼續遨游，牠們古老長壽，但是文明的產物，帶來新的危機，該如何幫海龜尋找生路...兩隻受傷的海龜，被送進台大的動物醫院進行治療，牠們一隻要來回診，一隻則是急診，獸醫幫海龜做詳細的健康檢查，測量心跳頻率是否正常，抽血檢驗看身體有沒有發炎感染，還要照X光確認肺部與腹部有無異狀，另外也會仔細檢視外觀與活動狀況。這隻被取名為「潮境」的綠蠵龜，還是個青少年，基隆市政府與海洋志工，在望海巷潮境海灣資源保育區取締流刺網時，意外發現一隻綠蠵龜，被纏繞在網中，他們趕緊剪破漁網，把牠解救出來，「潮境」是幸運的，雖然身上傷痕累累，但至少撿回一命。另一隻，年紀約五歲的綠蠵龜小叮噹，則是在宜蘭頭城梗枋一帶海域，被拖網漁船誤捕，第一次送來時，情況不太樂觀，牠吃進了一個魚鉤，鉤子卡在嘴巴與眼睛間，獸醫緊急開刀取出，沒想到小叮噹在麻醉過程中

北市府擬在廣慈博愛園區興建公共住宅，經過3次環評審查，19日環評委員會主席裁示審查通過，但仍需待都發局將環評說明書修正後，由委員書面確認無誤，才可送交大會定稿、公告。 廣慈博愛園區預計興建公宅，但在地居民多次批評開發強度太高，最後都發局將容積率從324％降低至300％，戶數由1562戶降至1520戶，另外也會有社福空間、行政空間、綠化陽台等。不過，此案的環評說明書在前2次環評會中，都遭委員批評，例如出現錯字、容積率前後不一致；也有在地民眾提出質疑，指環說書初稿與修訂本中，雖然容積率調降，但建物高度卻「長高」。因此，3月第二次環評會議中，主席裁示此案仍應修正後再審。 19日廣慈案第三度闖關，府外委員、會議主席邱祈榮表示，前2次會議中，委員、民眾主要針對安全以及容積數字提出疑義，不過地質部分已有技術能克服，數字問題經說明後，也已經釐清，所以此案通過。

扁政府提5000億「新十大建設」、馬政府提5000億「愛台12項建設」[註1]，蔡政府也提出8800億「前瞻基礎建設」，各朝政府都愛用特別預算進行建設，中國科技大學財政稅務系教授曾巨威批特別預算已成常態，顯示出「短視」與「投機」的政策思維。曾巨威要求「前瞻」前應先回顧，檢討二個前朝大建設的實施成效，避免重蹈覆轍。他舉例，已有學者研究指出政府投資的長期經濟效果並不好，政府不能老拿促進經濟成長、創造就業機會、帶動民間投資作為大花特別預算的理由。不過，也有學者與立委認為「前瞻性」要事後檢視。例如中山高速公路，以及高鐵建設之初爭議也很大，但事後證實確實有必要。三任總統都愛「特別預算」  曾巨威：違反制度精神、短視投機行政院3月提出「前瞻基礎建設」，動用特別預算8800億進行五大建設。20日立院召開第六場公聽會聽取學者專家意見。曾巨威先批特別預算，他說正常預算有一定的規範，「特別預算」是彈性措施，不

美國太空總署（NASA）為即將到來的世界地球日發起「認養地球」的活動。NASA將地球分成6萬4000塊，民眾只要到網站上輸入自己的名字並按下「Adopt!」（認養），馬上就會看到自己認養的那一小塊地球。一塊可供認養的土地平均寬度為55英里（約88.5公里），認養後你會獲得一張認養證書，上面有當地的空氣品質、植被和其他相關環境資訊，都是NASA的地球觀測衛星資料。你也可以把這份認養資訊列印出來，或是分享在社群網站上。不需等到4月22日地球日當天，現在就可以開始認養，NASA已經開始發出認養證書。根據NASA網站所述，認養證書上面有以下資訊：「用太空的視角認養一塊地球。你會隨機獲得一個位置以及當地的NASA地球觀測衛星資料。可以列印或分享，再用NASA的互動式地圖探索其他位置，獲得更多來自NASA世界視角地圖網站地球科學資料。」要注意的是，那55英里土地不會真的變成你的私人財產，你不會有任何法

編按：電業法修正通過後，要如何讓民間的再生能源發電進入市場，仍有長遠的規劃要走；本文談及目前台電的綠電購買制度及證明書，對有需求的企業幫助有限，長遠之計，必須從建立與國際接軌的憑證制度著手。適逢經濟部標準檢驗局成立的「國家再生能源憑證中心」4月21日揭牌前夕，作者期待本文拋磚引玉，引起更多關注與討論。電業法修正案自民國84年第一次送進立法院，期間進進出出多次，至今已20餘年，終於在今年（民國106年）1月11日晚間，於立法院三讀通過。但通過之修正案並非一次到位的全面改革，而是先開放第一階段的再生能源（俗稱綠電）發電業及售電業進入電業市場，並優先讓綠電上網；台電方面則將輸配電以外之業務分工出去給發電及售電業者。過去台灣電業的結構為垂直式整合，亦即由台電包辦從發電、輸配電到售電之所有業務，個體戶或企業無法選擇發電來源，也無法成為售電業者。這些皆由《電業法》規範，若想要自由售電購電，必須修改法條

昨（19）日在反年金改革民眾層層包圍下，各縣市首長、官員、立委在拉扯中進入立法院，參加前瞻基礎建設「城鄉建設」公聽會，發聲爭取經費。城鄉建設未來4年內投入1,372億元特別預算，採「競爭型」機制，由中央規劃十大工程，地方針提案爭取中央經費。城鄉建設重點在地方基層建設。許多自稱「地鼠」、長期得不到中央關愛的中小縣市爭發言機會；被暗批「天龍」的台北市長柯文哲拋出願做前瞻實驗場域，再把成功經驗複製其他縣市。立委陳超明堅持，六都已拿太多經費，城鄉建設只可給非六都。公聽會上批評聲浪不少。新北市副市長李四川就直批，「城鄉建設」的內容都是地方的經常性施政，不應以特別預算編列，建議全數刪除或改編在公務預算中。台大經濟系教授鄭秀玲鄭秀玲也批這些計畫並不前瞻，國人應站出來反對。城鄉建設補助地方  地方提計畫「競爭」才能獲得補助立法院於19日辦理前瞻基礎建設－城鄉建設的公聽會，由於會場外有抗議年金改革的群眾，縣

台灣前幾年深陷食安風暴，蔡政府為了落實食安政見，環保署新成立了化學局，並且預告毒性化學物質管理法修法。但其中一項修法卻引發爭議，因為原本包含17項塑化劑的「第四類毒性化學物質」，要被改名為「關注化學物質」，環團認為從字面上來看是在「去毒化」。環保署化學局解釋，過去引發食安風暴的塑化劑，有9項，例如DEHP已經分別被列在不易分解的「第一類」毒物，以及會致癌、影響生育能力的「第二類」毒物。至於，「第四類毒性化學物質」會改叫「關注化學物質」，是為了將有爆炸性、反應性、腐蝕性等，有毒性特質以外的化學物納入規範。化學局長表示若分類名稱有爭議，還可以再討論。除了罐頭蓋的薄膜，還有嬰兒用的奶瓶、指甲油的成分，林林總總共有17項的塑化劑，被歸在第四類毒物，化學局重申，修法後，相關化學物質的管理規則、不會改變。

取締盜伐林木，嘉義縣檢警調單位成立查緝平台，第一天出擊就有斬獲。在阿里山區逮捕2名山老鼠，起出價值近300萬元的扁柏16塊。嫌犯落網後為求脫罪，竟辯稱是被逃逸外勞誆騙上山載運木材，但卻對外勞聯繫方式無法交代，訊後移送嘉義地檢署偵辦，聲押獲准。嘉義縣警方表示，被捕的林姓和張姓二名山老鼠是在凌晨3點多，從阿里山事業區第162林班地盜伐扁柏後，開車要往雲林縣草嶺方向逃逸，但被竹崎分局員警發現，通報聯合查緝小組展開圍捕並緝獲。兩名嫌犯到案後，面對警方訊問，說法都是避重就輕，還辯稱是遭外勞拐騙來載運木材，但卻對於整車的扁柏及外勞身分資料、聯繫方式均無法清楚交代。全案訊後，依違反森林法、竊盜等罪嫌移送嘉義地檢署偵辦，為追查幕後可能盜伐犯罪集團，二名嫌犯經檢方聲押獲准。累計2017年度嘉義縣已經查獲盜伐林木案共7件，逮捕16人。

環保署針對花蓮縣的掩埋垃圾做分析，發現1/5的垃圾是可回收的塑膠物品。花蓮縣環保局表示，為了進一步減少垃圾量，2016年先針對公務機關推動使用透明垃圾袋，資源回收量及垃圾減量都有進步，因此即日起推動全面使用透明垃圾袋，6月底前是「宣導期」，7/1起強制使用，如未依規定使用透明垃圾袋，清潔隊將執行破袋稽查。環保局長饒忠說，之所以推行強制使用透明垃圾袋，原因是2017年花蓮縣環保局要求各鄉鎮公所加強破袋稽查，但常遇到民眾反彈，不願配合稽查。他說，如果大家都改用透明或半透明垃圾袋，「袋內裝什麼垃圾一目了然」，清潔隊員不用再破袋，如垃圾分類不確實即可直接拒收，請民眾帶回重新分類。卓溪鄉因清潔隊最近半年力推垃圾分類，上週才發生產業道路下邊坡遭人棄置2、3公噸垃圾，還有部分民眾懶得分類「直接家門口、空地放把火燒了」，吉安鄉陳姓民眾說「有時夜間聞到燒東西的怪味」，但夜間只聞得到氣味「根本不知道哪裡亂燒垃

雲林斗六市湖山里一處私人土地出現一堆裝滿廢棄物的太空包，經查發現太空包來自斗六工業區一家生產化學材料的淯灝桁公司，已是第二度在空地棄置廢棄物；環保局表示，業者明知故犯，將請地檢署併案處理，加重處罰；廢棄物清理法規定，最高可罰款1500萬元。環保局副局長張喬維表示，依法工廠的廢棄物需委外處理，但淯灝桁公司將自家產生的廢棄物直接運到梅林棄置，雖放在太空包中沒有立即污染的問題，但已違法廢清法相關規定。公司蔡姓負責人指稱，第一次被查獲棄置廢棄物時已送清理計畫書至環保局，目前正進行垃圾清除作業，13包太空包只是暫放當地，方便讓垃圾清運業者順便清除而已，並不是第二次棄置廢棄物。張喬維表示，環保局無法接受業者的解釋，業者在同一地點二度丟棄廢棄物，視公權力於無物，將建請地檢署將前後兩案併案起訴，並加重處罰；廢清法第46條規定，可處1年以上5年以下有期徒刑，並得併科1500萬元以下罰款。

歷經2年審查，台灣第一個民間開發的地熱發電廠「利澤地熱電廠」今（19）日通過環評。位於宜蘭縣五結鄉的利澤地熱電廠總裝置容量101MW，共11口地熱井，深度6公里，預計2025年完工後可提供每年8億度電。「利澤地熱電廠」這是國內首次深層地熱開發，總經費100億。負責籌畫的蘭陽地熱資源公司董事長高成炎表示，將向民間募資，也會向政府綠色金融等單位開始談合作。希望今年就完成第一口試驗井，二年內先募到10億元。他說，利澤地熱的開發是現有技術的組合，並不擔心無法完成。地熱可做穩定基載電力，又是再生能源，本應頗受支持。但因國內沒有深層地熱開發經驗，加上引進最新技術，環評委員對技術可行性、可能造成的環境影響等有諸多疑慮。因此，歷經四次初審、二次專家會議、三次環評大會才通過環評。國內第一個深層地熱民間自己來   位於宜蘭的「利澤地熱電廠開發案」裝置容量101MW，總開發面積1.49公頃，共計11口地熱井，深

環保署計畫將環評回歸給各部會執掌，學界與立委擔心各部會球員兼裁判，只顧經濟開發卻忽略環保。並呼籲環評成功關鍵還是建立公開透明的遴選制度，避免安插口袋名單成為環評委員。立委李彥秀表示，環評機制如回歸各目的事業主管機關，擔心各部會恐怕會以經濟開發為主要考量，導致出現球員兼裁判的爭議。專長環境法的成大法律系副教授王毓正表示，環評現制分成中央與地方政府兩種，地方政府其實就身兼環保機關和目的事業主管機關兩種角色。然而以地方來說，環保局處首長是由縣市長任命，恐怕難以和上級長官對立，產生球員兼裁判的風險。王毓正指出，環評問題不論現制由環保署處理，或是未來交由各部會，都會聘請環評委員做審查，但環評委員是由遴選小組遴選，過程中難保不會安插口袋人選。因此不論是將環評集中交由環保署，或是未來分散給各部會辦理，其實沒有絕對的好壞，關鍵還是在於能否對審查人員的遴選建立一套公開透明的制度。台灣蠻野心足生態協會祕書長謝