環境政策

台灣健康空氣行動聯盟昨召開記者會，質疑現行懸浮微粒（PM10）空品標準低於世衛組織（WHO）標準，甚至慘輸拉丁美洲和亞洲等30餘國，危害民眾健康。環保署空保處指出，我國PM10年平均值從2014年51.3微克／立方公尺，降低至2016年42.6微克，顯示近年推動各項管制已見效，且已預告擬修正PM10空品標準為24小時值100微克、年平均值50微克，與日本及韓國標準值一致，嚴於美國聯邦標準。台健空盟理事長葉光芃表示，國衛院研究發現，PM10的暴露和腎臟功能下降、導致老年人認知能力下降，與中風有關，且PM10每上升10微克／立方公尺，可能提高22%罹患肺癌風險；另《新英格蘭醫學雜誌》刊載研究發現，PM10濃度的兩天移動均值若增加10微克／立方公尺，可能增加0.44％死亡率。葉光芃指出，拉丁美洲有23國的PM10管制標準比台灣嚴格；亞洲各國如越南、泰國、斯里蘭卡、韓國、馬來西亞和香港等地的PM1

雲林縣府向中央爭取16億建置北港鎮污水下水道系統，工程分三階段，第一階段主次幹管工程，總經費4.9億元，將分二標施工，第1標為市區主要道路主次幹管埋設，工期約一年半到兩年，已在今（2019）年5月發包，至今無法施工，經費面臨遭收回窘境，縣府積極與包商及北港鎮公所協商中。早年因未施設污水下水道系統，民生廢水都直接排入溪流，影響河川水質及生活環境衛生，污水下水道視為現代化城鎮指標之一，為改善北港都市計畫住宅生活環境品質，雲林縣府向中央爭取建置北港鎮污水下水道系統。據指出，擔心施工期間影響交通，加上市區主要道路路面都在最近一、兩年才重新舖設，地方傳出反對聲音，由於道路挖掘需公所核發路權才能開挖，擔心引起民怨，公所至今未核發路權，所以工程遲遲無法施工。發包至今已超過半年，廠商因無法取得路權無法動工，依規定已符合中止契約條件，若廠商中止契約，經費就會被中央營建署收回，屆時北港鎮污水下水道系統將胎死腹

中石化台鹹安順廠目前整治尚未完成，長期關注中石化污染案的中華醫事科大副教授黃煥彰質疑中石化打算把臨近污染區的日本宿舍區，由住宅區變更為商業區，並希望於2024年完成開發，根本是「蓋頭鰻不知死活」。中石化公司今天發表聲明，指目前僅請學者提願景計畫，並與居民溝通互動，依當地居民的意見再行評估調整，而廠區的整治也屢次成為國際借鏡的範例。中石化指出，有關前台鹼安順廠污染整治進度，中石化公司透過熱處理系統及濕處理系統進行污染土壤整治作業，遵守整治規範，並定期向主管機關呈報進度，致力於2024年完成整治。中石化自行承擔高額整治費用且投入大量人力進行相關研究與整治工程，以負責任態度與善盡企業社會責任的精神積極面對，屢次成為國際借鏡的整治範例。面對前台鹼安順廠污染案的歷史包袱，中石化投入大量資源，擬訂長程整治規劃，以期重現土地生機，創造在地居民優質生活環境，並同時維護公司及全體股東權益，請社會各界諒察。黃

長江為世界上生物多樣性最為豐富的河流之一，有4300多種水生生物，魚類有424種，其中170多種是長江特有。而長江江豚是中國特有的珍稀鯨類物種，僅分佈在長江中下游幹流以及洞庭湖和鄱陽湖，被稱為長江生態「活化石」，其數量在2006年時還有1800頭左右，2012年降到1040頭，食物匱乏，是影響江豚生存的主要原因，以魚為食的長江頂層生物鏈，最先感知長江無魚之困。只是，長江生物完整性指數到了最差的「無魚」等級，其天然捕撈量從1954年的42.7萬噸，下降到瞭如今不足10萬噸。這可能與過度捕撈以及環境惡化造成的漁業資源嚴重衰退有關，學者們不斷呼籲後，「長江禁漁十年」政策終於落地，但保護長江魚仍然任重道遠。「魚類的基因在人工飼養過程中是不斷退化的。」魚類生物學家解釋：魚類在人工養殖時，必須不斷補充野生的魚卵資源進行繁殖飼養：「如果不保護好魚類基因庫，將來我們就真的會面臨無魚可吃的局面」。

美國無線電公司（RCA）1970年來台設廠生產電子零件，1992年關廠後卻留給台灣嚴重的土壤與地下水污染，更傷害了成千上萬曾經在RCA工作的員工，RCA傷病工人於1999年成立「桃園縣原RCA公司員工關懷協會」向政府求未果，於2004年向台灣RCA及美國奇異、法國湯姆笙等母公司提告。經過15年的訴訟，最高法院在去年8月宣判262名受害者勝訴獲賠定讞，被告須賠償5.1億元的新台幣，然而卻遲未支付，一直等到義務律師團向法院要求強制執行，奇異公司才於今年10月將賠償金與利息共計7.4億交付法院。長期協助本案的工傷協會專員劉念雲表示，工商協會已在本月開始聯繫受害者，「這20年來，從街頭走到法院的勞權姊妹終於能獲得最基本的賠償。」然而他說，有33位受害者已經不幸罹世，其中甚至有連繼承人也離世的狀況。這筆賠償只是一個開始，目前同案的另外246名會員發回高等法院更審，在5日進行結辯，將會在明年3月宣判；

中石化台鹹安順廠目前整治尚未完成，長期關注中石化污染案的中華醫事科大副教授黃煥彰昨天（8日）質疑中石化公司打算把臨污染區的日本宿舍區，由住宅區變更為商業區，並希望於2024年完成開發。他表示，南市都發局如果在整治未完成前就核准，就是假願景、真圖利。南市都發局表示，市府請中石化與當地社區溝通好願景計畫及完成整治污染後，才進行後續土地使用調整。目前中石化均尚未完成，無所謂都計變更進度及圖利事宜。中石化安順廠戴奧辛污染整治，於2010年五月在前台南市長許添財任內啟動除污工程，當時預計五年內污染量整治減少八成，2014年達到污染減量82％，污染面積縮減71％，並於2024年完成整治。但因整治進度嚴重落後，中石化提出調整變更計畫，但2024年完成整治的目標不變。黃煥彰表示，以目前規劃來看，中石化無法於2024年完成整治。戴奧辛污染土方都尚未整治，未來是否會出問題都不知道，另外落塵含戴奧辛的樂齡村、大

聯合國氣候變化綱要公約第25次締約方會議2日於西班牙馬德里召開。台灣民間團體的「RE-Earth」藝術計畫，受締約方會議官方周邊活動「世界氣候峰會」（World Climate Summit）的邀請，將於會議期間展出包括一組七件的低碳創意球體，與樹皮簽名軸，表達對於全球環境生態險峻現況的關懷。低碳創意球體主視覺素材來自台灣常見的構樹，活用原住民的樹皮布技藝，藉由自然界賦予的深淺大地色調，以交錯色塊不斷疊加，創作出一個擁有七大洲陸地，但是未見藍色海洋的立體圓形地球。駐西班牙代表處劉德立今天會見台灣「RE-Earth」藝術行動計畫藝術家，並在樹皮布簽名軸上留下簽名，成為參與「RE-Earth」簽名軸的第一人。「RE-Earth」藝術行動計畫由藝術工作者周佩穎統籌，協力樹藝專家李永謨、台北書院賴宜萍、有機農場百萬農夫胡偉杰，以及北藝大雕塑組王筧與羅雅筠同學，齊心完成結合自然物與回收物的創作計畫。

宜蘭縣頭城鎮二城、福成地區，打算進行農地重劃，總面積有176公頃，影響1930名地主；但兩地合計也僅235名地主同意，重劃案喊停，鎮公所、縣府尊重地主意見，現已暫停規劃。最近縣府、鎮公所在當地舉辦農地重劃說明會，並分發農地重劃的申請書函，讓兩地受影響的1930名地主申請，最近已完成申請書收回。鎮公所統計，福城1260名地主，僅收回189份申請書，同意者僅150份、39份不同意，另包含未回收者，不同意地主有1110人。二城地區，670份申請書，收回111份，同意者僅85份，不同意有26份，包含未收回者，不同意者有585人。鎮公所說，因兩重劃案同意地主均未超過半數，因此重劃案喊停，已請縣府暫停規劃。

「天阿！你有看到新聞嗎？我們的總統宣布取消APEC（亞太經濟合作會議）和COP25（第25屆聯合國氣候大會）。我真不敢相信！」。螢幕另一頭的智利朋友丟訊息給我。「什麼，這是開玩笑嗎？」我心想。趕緊用各種語言在網路上找尋新聞，但一無所獲，心想朋友為何要嚇唬我。十幾分鐘過去，BBC發佈一則快訊「突發新聞：智利總統因為連日來的社會示威運動，宣布取消主辦APEC和COP25」。這新聞對於取消會議前天剛剛訂了智利機票的我無非是晴天霹靂。參加過這麼多屆聯合國會議，第一次碰到一個月前取消的。

繼上月28日《礦業法》立法院黨團協商流會後，今天（6日）下午14:00立院再度召開黨團協商，《礦業法》列在議程第四項。但第二項討論完畢後，國民黨黨團總召曾銘宗隨即表示不參加了，離開協商會場。主席蘇嘉全於14:48分宣布散會。第一項的總預算案、以及第二項的「12月18日起至12月31日止停開院會及委員會案」均未達成共識。將於下週二依討論事項的程序辦理。本會期法定會期在12月31日結束，明年1月11日即將立委選舉。基於立法院「屆期不連續」的規定，下屆立委上台後，所有修法的進度將從頭來過。

經濟部今（6）日預告2020年再生能源躉購費率，其中，太陽光電躉購費率介於每度3.9408元至5.7788元，相較2019年度降幅介0.34%至2.44%。小容量（1-20瓩）屋頂型太陽光電屋頂的降幅0.34%，是光電降幅最少的部分，以鼓勵家戶屋頂設置太陽光電。今年也新增太陽能光電風雨球場的獎勵措施，躉購費率將加成6%。離岸風機固定躉購費率大降7.64%。由於多數離岸風場商已依照今年費率完成簽約，這次調降僅少數尚未簽約的業者受到影響。此外，離岸風電第三階段區塊開發極可能採取競標，預估躉購費率影響不大，但詳細規則尚未公布，離岸風電商仍謹慎看待。一般陸域風機降幅在8.72%-8.9%左右，生質能、廢棄物及小水力發電躉購費率微幅調漲1%至4%不等。

苗栗通霄鎮城北里緊鄰高鐵軌道，從2007年高鐵通車以來，里民飽深受噪音困擾，四年前環保署公害糾紛裁決委員會，裁處高鐵須賠償26位里民833.8萬元，但高鐵不服打官司一審勝訴，居民上訴後又遭台中高分院駁回，當地里民痛批，司法根本是為有錢有勢者所設的。苗栗通霄鎮城北里的居民飽受噪音之苦，年長的居民有人因為噪音失眠，長期吃藥。居民說：「(高鐵通車)藥吃到現在，失眠什麼藥都有啦。」2015年環保署公害糾紛裁決委員依法裁罰高鐵，應賠償26位居民總共833.8萬，創國內陸上交通因瞬間噪音擾民而裁罰的首例，但高鐵主張取樣不當，依公害糾紛處理法第39條，提起「確認損害賠償請求權不存在之訴」，一審高鐵勝訴，二審台中高分院這個月4號駁回當地里民上訴，上訴費由里民負擔。居民認為，司法無法保障人民。台中高分院認定，高鐵在室內、戶外噪音，都低於法定管制標準80分貝，判決高鐵免賠，環保署曾委託學者調查高鐵沿線列車通過