環境政策

Danish Steel Works有限公司是丹麥一家具有50年歷史，以金屬廢料做為原料的鋼廠。每年生產650,000噸高品質鋼條及鋼板，70% 的產品出口。在過去10年中，丹麥環保署所實施的法規相當嚴苛。所有製造業都必須通過政府核可的流程，其中各項環境因素都有詳細規定。企業必須連續監測污染物排放狀況，並向政府申報結果，符合所有的法規才可以取得營運許可。丹麥政府持續執行這一套核可手續，迫使企業改善其環保投資。Danish Steel Works 有系統地將環保議題化為有利的優勢，該公司從以下方向來應付挑戰：這些資源生產力的提昇，並未造成環境的負面衝擊，相反的，粉塵排放減少5.5%，重金屬排放減少48%而CO2則減少6.7%。再者，副產品在製程中更早沈積出來，可轉化為有用的副產品。從1991到1995年間，Danish Steel Works的營業獲利率為8.7%，報酬率較許多Fortune

新政府上任，針對核四的存廢，經濟部長特別組成核四再評估委員會(含10位專家學者，再加6位相關官員和2位立委)。歷時3個月，每周開會一次，總共有13次冗長的馬拉松會議，堆積如山的影印資料，最終所得到的共同結論竟然只是「無論核四興建與否」。委員會通過的所謂4點共識，不僅是與核四的存廢無關，而且完全只是口號！第一點共識說，核電興建，爭議難免。第二點說要有穩定電力。第三點說要永續發展。第四點說要妥善處理核廢料。這些「有坑無筍」的空洞說法，不僅與核四存廢無關，實質上也完全沒有任何實質功效。這就如同秦始皇和達官顯要，或是平民百性都可以高喊「千秋萬世、永續發展」，但其真正的內涵是什麼？不同的人，有不同的盤算！新政府雖然已經建立，但原有的舊思維學術與官僚仍然掌握實權。整體國家機器仍然如同舊時代在運作。學術賣弄玄虛，官僚裝腔作勢，相互搭唱，永續經營。台電挾持其對學術和政治的影響力，仍是在強力運作。經濟部的能

根據台北時報在7月6日的報導，台電證實正在與蘇聯的一間研究所簽訂處理台灣核廢料的合約。日本東京的國民核能資訊中心 (CNIC)，取得一家日本公司的名稱與地址--亞洲TAT貿易公司。報導指出，這家公司為這項交易的中間人。根據流通在網路上蘇聯環境團體的最近報導指出，台灣同意為核廢料的永久儲存，支付25億美元...2000年7月19日星期三，台灣綠黨國際事務部高級職員艾琳達，在CNIC的職員隨同下，拜訪了這間公司...前來應門的是一位秘書，我們確認了公司名稱，也得知Tatsuo Ogiwara先生會在這個星期內的後幾天回來。但是，她婉拒了提供進一步資訊、或是公司相關資料、或是公司名稱的信紙。在外觀上看來，這家公司與亞非貿易公司位於同一間辦公室，大約佔有一個半房間的大小。在電腦上方的牆壁上，掛有一幅顯眼的大型蘇聯地圖。秘書說，Ogiwara先生並不懂蘇聯話，但有一位翻譯員。這家貿易公司在幾年前成立

位於阿拉斯加東南區域的Sitka正在逐漸上升當中，而科學家們正試著找出造成上升的原因，並嘗試推算在Panhandle北端地表浮出水面的速率有多快。某些上升的情形發生在冰河剛消退的區域，如Morgan Deboer 於1950年代所經營屬於其家產的高爾夫球場就是一個例子。Deboer說：「高爾夫球場部分的區域是我在十幾歲時常去打獵的地方….這些可以讓你獵到野鴨的地方全都是泥濘及平坦的沙地」「現在則長滿了禾本科的柳樹及其他樹木」。上升土地的面積已經超過Deboer家產的兩倍，Deboer心中有個關於這樣的趨勢是否會持續下去的疑問，而這個疑問也許能由地球物理學家Roman Motyka來幫他解答。Motyka及他的同事在Lituya灣到Sergius海峽之間設置了十幾個潮汐測量器，所獲得的每一個垂直位置的測量值均會與位於陸地上的某個參考點作比較。經過數週之後，他們回到設置測量器的地點並蒐集測量資

在上周的專欄，筆者報導了捕魚財團的過度捕魚行徑，使海洋生態、漁業資源及沿海居民的生計面臨重大危機。國際間其實已有六項海洋政策是針對海洋資源保育的。可是這分別在聯合國、糧食及農業組織及九二年地球高峰會上達成的六項條約，都未能有效管制，而且也沒有引入對付過度捕魚的預防性措施。沒有國際法律的保障，即使捕魚社區採用了可持續的漁業管理措施，即是指傳統的捕魚習俗和文化，也是徒然。由於現時有八成五的魚類產品是來自發展中國家，當地小漁戶的魚獲相對減少，再加上養魚場的出現，使沿海超過十億居民面臨缺乏蛋白質的問題。因此現在關注過度捕魚問題的人士，在現時沒有太大效力的國際條款上，準備建立預防性措施。國際綠色和平及世界自然基金會俱致力在這個問題上爭取立法，保障沿海居民對其海域的捕魚生計。那麼我們以民眾力量告訴政府和捕魚集團，我們不要這種過度捕魚。不過最重要的是，我們需要知道這些魚是怎樣得來的？是來自養殖場？利用山

水文環境與土地，在一個自然環境中因彼此互動作用所自然形成的特殊地理區稱之?集水區或流域。小從一個水滴到大到浩瀚的江河，水都能因重力，通過侵蝕、搬運、堆積等作用，將地理環境形塑成各種不同地形與生態環境。而在水中的沈澱物和溶解物質排入各種不同的水道，而水文循環中極大部分的水最後皆流入海洋之中。反過來說，河流本身也是其所處地區地理環境各種自然作用力互動下的一種產物 -- 岩性、土壤的類型、地形、降雨、氣溫以及植被的種類等自然環境條件都是決定河流形態、大小和流量的影響因子。人類都居住在某一集水區之中（顧名思義，集水區是匯集所有雨水並將之引導入溪流，河川或湖泊或海洋的地形區）。集水區整體環境當然還包括居住其範圍內的所有人們、動、植物生態體系，以及由人們開發所引入的一切事物，諸如建築物、道路。而人們在生活中所做的每一件事情，小至洗衣服和糧食的種植，大到採礦、商業化耕作、以及道路開發與大壩興建等大規模開

經濟部核四再評估會議接近尾聲，媒體開始關注核四存廢議題，並以大篇幅報導相關訊息。但部分報導嚴重偏向擁核者、缺乏反核聲音，令人不禁懷疑其公正立場或專業能力。舉例來說，上週工總發表八成會員贊成續建核四的問卷調查結果，多數媒體單方面地報導此針對特定對象的調查，卻未深究其內涵與可信度，亦未訪問任何反核團體進行平衡報導。然此調查在上週五的核四再評估會議中遭到反核委員的抨擊，質疑其問卷設計與調查結果的適當性與有效性，提出此調查數據的委員不得不承認該調查有缺失，卻不見有任何媒體對此爭議過程進行後續報導，為一般民眾做澄清。結果九月十二日的新聞又報導工總將與經濟部長餐敘出示此問卷調查，並將送總統府與相關單位，媒體依然對工總的消息稿照本宣科，而未查證該結果的公信力，再次加深及誤導閱聽大眾「八成工總會員贊成核四續建」的印象！但事實上這項調查結果是有問題的！！另一個例子是核四再評估小組成員中研院經濟所研究員梁啟源

在北美海岸溫帶雨林地區有為數不少且多樣性的人類社區。儘管其中有一些是大都會，但大多數自然區域的特色則是小型鄉村社區，這些小鄉村從過去到現在皆與森林和海洋密不可分。受到經濟轉型、以及利用自然資源的傳統工業之結構性重組的影響，加上人口結構改變並且有越來越多具有流動性、以休閒為導向的都市人口，使得大部分的社區現在正處於一個轉變的活躍狀態。雖然這些改變都有共同的趨勢，每一個社區在回應與調適的能力上卻各不相同。在這自然區域裡的社區之間，有哪些相似和相異之處呢？什麼是社區福利？我們又要如何來度量它呢？以下是一些資料，用來檢驗「社區福利」這個概念，並實地勘查此概念在太平洋西岸一些社區裡應用的情形。克拉馬斯地區的社區福利評估http://www.inforain.org/indicators/klamath/index.htm Doak, Samuel. C. and Jonathan Kusel. 19

今日貴環境資訊網絡電子報(2000-09-13)"新的鮭魚計劃正走向破滅 "譯文有個小錯誤．譯文之愛荷華州為Iowa，非原文之Idaho（愛達荷州）．兩地相距上千哩．蛇河流域鮭魚問題不容易解決，今年暑假才和當地環保人士會面，許多現有得利者是散開的，而不是僅集中在木材廠或水電廠等特定集團，這使得兩大總統候選人為了跨流域的選票，都選擇顧左右而言他的策略，模糊不做承諾．

915反核緊急動員通知  本週五(9/15)晚上核四再評估委員會將進行最後一次會議，面對擁核的工商業與政治勢力近日動作頻頻，呼籲各界反核人士站出來，9/15傍晚一起到經濟部表達要求廢核四的聲音，展現反對核四續建的民意。 時間：2000年9月15日（週五）17:30-19:30 地點：經濟部（台北市福州街1號，近重慶南路、和平西路口，中正橋頭附近）

那晚，動物社會研究會放了兩捲關於鯊魚保育的影帶，看著巨翅美麗如大鳥般的魟被拖到船沿，漁人迫不及待地以長戟戳刺其身軀，直至牠無法動彈反抗，現場的朋友不禁憤懣，隨後是一陣沉痛的緘默。我將一些背景資料報告完畢，玉敏（曾負責台灣動物保護法的主要國會遊說工作）說：「爸爸在賣魚，我小時候還常見攤上擺著魟仔魚，當然不像剛剛記錄片中的那麼大，不過已經很多年都抓不到了。」這群生態工作者突然激動起來，七嘴八舌地訴說著保護地球的種種不可能。他們的論點都有道理，但畢竟太悲觀了，為調合氣氛，我插了一句：「不曉得陳水扁上台會不會有差別。我好像聽到他當選演說提到『永續發展』四字。」一旁的悟泓師父俏皮地說：「搞不好他是指民進黨的永續發展！」另外一位朋友更大剌剌地說：「搞不好他是指阿扁自己的永續發展。」眾人遂譁笑開來。其實，遑論保護地球，我們連保護腳下台灣這塊島嶼，都常感覺使不上力。根據一九九七年的「中華民國永續發展策略綱

鮭魚等不及族群就下降了聯邦政府於7月27日發布令人久候的拯救蛇河及哥倫比亞河瀕臨絕種鮭魚的計劃。正如預期，他們並沒有按照多數科學家向國會的建議，為了防止蛇河中的鮭魚滅絕，採取可能的必要措施--拆除四個在東華盛頓的聯邦水壩。理由十分明顯，贊成將這個可供應此區5﹪電力之水壩移除的人，尚未達政治上的多數。共和黨總統提名人小布希直接表示反對拆除水壩，並且成功的將此納入奧瑞崗及華盛頓這兩個關鍵州之政治議題中。在此議題中，高爾的陣營選擇和柯林頓在1992年用來平息環保人士和勞工不滿一樣的策略--在大選後召開一次會議。1993年，柯林頓成功的在西北森林計劃的斑點梟與古老森林議題中獲得協議。現在，高爾希望如果他勝選後能依樣畫葫蘆。如果他敗選了，制定柯林頓政府之鮭魚計劃的聯邦機構，將讓原住民和保育人士這批對手有機會依瀕臨絕種生物法案、清水法案及幾個印地安條款，提出強力的訴訟。這個訴訟將會很嚴重，因為當局所提