環境政策

甘肅省甘南黃河重要水源補給生態功能區濕地面積20多年來銳減過半。目前，局部地區生態環境惡化的趨勢有所緩解，但整體看仍不容樂觀。據瞭解，1980年代初，甘南黃河重要水源補給區濕地面積還有42萬多公頃，而最新調查顯示，目前保持原貌的濕地僅有約17萬公頃，其他大都乾涸。濕地銳減使得水源涵養和補給能力減弱。「甘南黃河水源補給區的濕地猶如黃河之腎，對黃河水有不可替代的生態調節功能，對整個黃河流域的可持續發展都具有重要影響。」甘南藏族自治州州長沙拜次力說：「生態惡化，濕地銳減，是自然、氣候、人爲等多種因素交互影響的結果，需要儘快開展綜合治理。」近年，甘肅省政府和甘南藏族自治州對甘南黃河重要水源補給生態功能區加大了治理力度，申請設立了多個自然保護區，並投入數億元資金，實施了一系列生態保護工程，緩解了人爲因素對生態的破壞，局部地區生態環境惡化的趨勢有所緩解，但由於當地人口壓力大，區域經濟落後，財政乏力，區

根據巴拿馬《新聞日報》（La Prensa）報導，巴拿馬環保局在Herrera省查獲3名販賣5隻蜥蜴的不肖份子，並將移送法辦。這項非法活動是當地政府(Ocú)在接獲艾爾卡拉巴薩爾省(El Calabazal)，亞諾葛蘭地區(Llano Grande)當地居民通報後，立即查獲。嫌犯被帶至警察偵訊室期能盤查出更多線索。由於這項行為違反了現行環境保護法，有關當局將此案歸為「不法行為」。巴拿馬政府1995年7月7日頒佈的野生動物保護法第66條明文規定，凡參與販賣、居間協調、直接或間接進出口非經許可之野生動物標本者，依法求處6個月至2年有期徒刑。

山西省太原市眾多醫院産生的醫療廢水，由於沒環保處理設施而直接排入城市管網，因此成爲威脅群衆健康的「源頭」之一。與工業廢水相比，醫療廢水對環境的影響更大，危害也更大。除含有大量的細菌、病毒、蟲卵等致病原體外，還含有化學藥劑和放射性同位素，具有對空間污染、急性傳染和潛伏性傳染的幾大特徵。如果含有病原微生物的醫療污水，不經過消毒、滅活等無害化處理，而直接排入城市下水道，往往會造成水、土壤的污染，嚴重的會引發各種疾病，或導致介水傳染病的暴發流行。目前，全市大小的醫院有150多家，而具有完善的汙水處理設施的只有山西省人民醫院等5家較大的醫院，占太原市醫院總數的3﹪，能夠達到國家新標準的則只有山西省人民醫院1家。山西省環保局表示，按照《水污染防治法》，環保部門對違法排汙的醫院處罰最高限額爲10萬元，而且「一次不二罰」，很多醫院對此根本不在乎。因爲環保部門缺乏法律法規的有力支援，導致的結果就是醫療廢水肆

10月22日下午，南濱河路體育公園附近一排汙管道向黃河裏排放紅色污水，致使管道下游將近1公里的黃河水變成了紅色。蘭州市環保局環境監理所和黃河上游水環境監測中心的工作人員接到舉報後，趕至現場對「紅水」進行了取樣，究竟是否會對黃河造成污染，要等檢測後才能得出結論。市民們推測「紅水」的來源，爲防止盜用供暖用水，供暖鍋爐用水都會添加紅色顔料。馬上要進入冬季供暖期，一些單位在供暖期前加壓試水，這些「紅水」應爲鍋爐用水。環境監理所以及水環境監測中心的工作人員查看現場後，無法判斷「紅水」是鍋爐用水還是有化工企業排污，決定對排污口的污水取樣後帶回去檢測。據推測，被取樣的水質中可能含有某種化工原料。但據調查，排污口附近沒有化工、印染企業，由於目前蘭州市排污管道建設不規範，因此在短期內很難找到紅色污水的排放源頭。

鹽城市水利部門表示，爲了修復因爲汛期洪澇受水毀的水利設施，消除安全隱患，該市防汛防旱指揮部組織技術人員對全市堤防、涵閘泵站等防洪設施，開展汛後拉網式大檢查，全面瞭解工程運行狀況和安全隱患，科學制定工程維修計劃，切實提高防洪抗災能力，爲來年的汛期防洪工作做好準備。據瞭解，95年6月底7月初該市遭遇了特大洪澇災害襲擊，雖然全市各類水利工程安全度汛，但水利工程設施也受到了不同程度的水毀，加之這些工程長期運行，存在不少的安全隱患。此次檢查將持續到11月上旬，檢查將重點督察防洪的水利設施，查看各個海港道沖淤保港保持其行洪能力，以及城市防洪工程建設和運行情況。對於一些人爲的非法墾殖、侵佔、毀壞湖蕩、河道的行爲將予以嚴查。通過汛後檢查，將準確的把握當前防汛重點工程存在的問題，科學的制定工程的維修計劃，提高來年水利工程的防洪抗災能力。

針對農村環保投入長期不足的問題，「十一五」期間，農村環境保護投資也將納入國家重點流域、區域環保投資領域。中國國家環保總局日前公佈的《全國生態保護「十一五」規劃》（下稱《規劃》）表明，全國水土流失面積達356萬平方公里，沙化土地174萬平方公里。雖然實施了林業6大工程，土地沙漠化趨勢得到減緩，但北方乾旱、半乾旱地區荒漠化土地分佈仍很廣泛，水蝕、風蝕、土壤鹽漬化與土壤污染並存，土地的生態服務功能降低。尤其不容忽視的是，中國農村生態環境質量在明顯下降，「髒、亂、差」現象普遍，環境基礎設施建設嚴重滯後。針對農村環保投入長期不足的問題，《規劃》提出，將農村環境保護投資納入國家重點流域、區域環保投資領域。要加快生態補償機制建立步伐，通過區域、流域間的生態補償機制建立，解決生態保護資金投入不足問題。

環保署本年度在降低移動車輛污染重點工作，包括鼓勵民眾購買油電混合車，同時也積極推動車輛使用低污染燃料，包括生質柴油、酒精汽油。因此在環保共識論壇，「您是否贊成政府補助購買電動機車或環保汽車？」討論中，網友的話題也集中於生質柴油的討論。 但環保汽機車不斷推陳出新，環不環保由誰認定？網友「貨運火車頭」在「『環保汽車』種類？」討論中提出這個疑問，他認為應對這些環保汽車提出「環保資格認定」，避免在評價未定論之前，就被政府鼓勵而大量使用。 署名「海王子」的網友提及「生質燃料作物有可能變成生態入侵種」的隱憂，然而其他人則認為雖然如此，還是應該要推廣，前提是仔細評估。網友「jasonli」認為各地區應該發展自己的生質柴油，許多已經在當地落地生根的經濟作物，都可以當成生質柴油的來源。另有訪客則提醒台灣是否具備成熟的轉化技術？

率美國代表團到北京參加保護海洋環境免受陸源污染全球行動計畫(GPA)第二次政府間審議會議(I－GR－2)的勞騰巴赫爾表示，20、30年來，美國國家海洋大氣局（NOAA）與中國有關方面根據科學議定書進行了卓有成效的環境科學合作研究。他向記者介紹了其在中國正在擴大合作的項目，其中包括「廈門項目」。「廈門專案」是一種對海洋環境進行綜合管理的專案，始於4年前，專案的第一階段已於2006年圓滿完成。這一合作專案的達成為中美兩國自1979年以來在海洋和漁業領域的科學研究搭建了長期堅實的合作平臺。NOAA海洋服務司司長鄧尼根說，如果此階段合作獲得成功，NOAA就會將其推廣到中國乃至東南亞的一些地區。 此外，NOAA還與中國氣象局等部門開展相關合作，通過全球對地監測綜合系統為大眾提供氣象預報等方面的服務。

日前「中國海洋生物多樣性保護和生態系統培訓與教育中心」在廈門成立，由中國國家海洋局和美國海洋與大氣局，合作推動中國海洋生物多樣性保護事業的健康發展。中國18000公里的海岸線縱跨暖溫帶、亞熱帶和熱帶三個溫度帶，具有海岸灘涂生態系統和河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、上升流及大洋等各種生態系統。在過去70年的調查研究中，中國已在管轄海域記錄了20278種生物，其中包括許多特有屬種和珍稀物種。但自上世紀70年代以來，中國近岸海域累計濱海濕地面積減少50%，紅樹林面積減少37%，珊瑚礁面積減少80%。目前中國近岸海域生態環境系統處於不健康或亞健康狀態的超過70%。為遏制海洋生態環境惡化，中國已在近岸重點海域建立了18個海洋生態監控區，對海灣、河口、濱海濕地、珊瑚礁、紅樹林和海草床等典型生態系統進行全面監控。

聯合國環境署保護海洋環境免受陸源污染全球行動計劃（GPA）第二次政府間審查會上，中國國家環保總局發布《中國保護海洋環境免受陸源污染國家報告》，當中顯示，2005年全國大部分近岸海域水質良好，局部近岸海域污染嚴重，遠海海域水質保持良好狀況。與2004年相比，黃海和南海水質總體上較好，渤海水質一般，東海水質較差。在全中國沿海各省、自治區、直轄市中，海南、廣西、山東和廣東近岸海域海水水質較好，上海、浙江近岸海域水質較差。

為保護過境的灰面鵟鷹，屏東地檢署再度開鍘重罰。滿州鄉民李鋒榮的機車上查獲6隻，被收押禁見；另一鄉民潘德芳工寮的冰箱內查獲1隻宰殺好的灰面鵟鷹，檢察官吳書嫻偵訊後，以違反野生動物保護法1萬元交保。法務部長施茂林很重視灰面鵟鷹獵捕事件，23日將到里德橋附近視察。灰面鵟鷹大量遭獵殺，爆出墾丁國家公園警察隊後壁湖小隊長蕭再泉向媒體投訴，指稱隊部捨往年實施績效良好保護灰面鵟鷹專案不做，還連續2年叫後壁湖小隊不用參與保護工作，使得上千灰面鵟鷹送命。墾丁國家公園警察隊長劉國信則說，後壁湖小隊主要工作是保護海洋，所以未編入該隊。

男子陳鴻華在曾文水庫自來水水質水量保護區內飼養總數超過3萬隻以上的雞，並放任雞隻四處遊蕩，雞舍排放污水流入曾文水庫，污染水質與環境，經相關單位制止不聽，函送法辦後遭到檢察官起訴。檢察官陳振義採取水質送驗，確認陳鴻華養雞污染水庫，影響下游廣大民眾權益；雖然陳鴻華指控政府未給予補償，但陳振義認為不成為對抗理由，陳鴻華應自行尋求行政救濟，並將陳鴻華依違反自來水法起訴，並請求法官從重量刑。