環境政策

眾所皆知，核產業所帶來的重要環境問題，即為核廢料，尤其是核電廠所用剩的廢燃料棒。本文根據M.V. Ramana教授[1]之論述改寫，簡單介紹處置廢燃料棒的相關問題。首先，美國聯邦上訴法院在2004年對核廢料做出以下的描述「核廢料將會比人類文明存在更久的時間，並具有毀滅公眾健康與環境之潛力」（轉引自Ramana, 2019：22）。技術上，處理廢燃料棒有兩種途徑，第一種，就是深層地下儲存；第二種，就是所謂的再處理技術，把廢燃料棒當中的鈽與其他半衰期較長的元素分離出來，希望減短廢燃料棒的生命週期。第一種方法，深層地下儲存，就是把廢燃料棒放在適當的容器，以及找到合適的地質條件，一旦埋好之後，就封閉場址。第二種方法，就是把廢燃料棒裡面的鈽以及部份的鈾提煉出來，再拿去當燃料棒重新使用。先不論此技術本身的風險，廢燃料棒裡面沒有被提煉出來的剩下部分，依然是核廢料，需要處置，因此，嚴格說來，第二種方法並沒

南投縣中寮鄉是石虎分布熱區，為保護石虎與棲息環境，林務局祭出獎勵鼓勵鄉內農民、社區耕作友善石虎或自主巡護棲地，監測結果日前出爐，鄉內永福、廣興、和興等村庄均發現石虎蹤跡，巡守隊或農友則獲3,000至10萬元不等獎金。縣府農業處指出，去年（2019年）配合農委會林務局鎖定中寮試辦友善石虎給付獎勵計畫，未料獲農友和居民熱烈響應，有120多位農友參與友善石虎農地，面積約166公頃，其中99.68公頃經安全檢出未用殺草劑，符合友善農地獎助每公頃2萬元。而為擴大蒐集且掌握其出沒和分布現況，繪出石虎生活區域，更鼓勵農友和巡守隊配合監測自家農地、家禽場域和社區，林務局指出，針對該計畫在一般、有機及友善農地架設113台、社區範圍28台和家禽場域10台，共151台自動相機。2020年持續該試辦計畫，原參與農友毋須再申請，若想加入石虎保育的農友可關注縣府公告申請期間相關訊息。

德國農民與環保人士對壘加深，農民不滿新環保措施加重成本負擔，環保人士則抗議農業推升氣候變遷危機，兩邊的對立讓政治人物左右為難，也使得德國年度最大農業展蒙上陰影。柏林一年一度「綠色週」貿易博覽會昨天（18日）開幕，德國農民選在當天展開一場名為「土地創造聯繫」（Land schafft Verbindung, LSV）活動，將數千輛牽引機開上全國各地城市街頭，藉此抗議政府施行更嚴格的農業法規。德國最近推行的種種農業改革，包括在食品引進「動物福利標籤」、限制農藥使用以保護昆蟲等，都讓農民大喊吃不消，說政府新環保措施引發的成本都是農民在扛。他們也擔心新法規將導致收入大減，走上街頭據理力爭，高舉標語吶喊「別忘了是農民餵飽你們」、「沒有農場、沒有食物、沒有未來」。農民昨天集體抗議後，今天輪到環保人士走上街頭。主辦單位說有約2萬7000名環保人士齊聚柏林地標布蘭登堡大門（Brandenburg Gate

中國「關於進一步加強塑料污染治理的意見」19日發布。意見明確，到2020年，率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料製品的生產、銷售和使用。新華社報導，該意見由中共中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過。經中國國務院同意，中國國家發展改革委、生態環境部近日印發。意見提出，按照「禁限一批、替代循環一批、規範一批」的思路，中國推進三項主要任務：一是禁止生產銷售超薄塑料購物袋、超薄聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料製造塑料製品。全面禁止廢塑料進口。分步驟禁止生產銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產品。分步驟、分領域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料製品、快遞塑料包裝等。二是研發推廣綠色環保的塑料製品及替代產品。三是加強塑料廢棄物分類回收清運。根據意見，到2022年，一次性塑料製品消費量明顯減少，替代產品得到推廣；在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域

德國可能成為世上第一個同時揚棄核能與火力發電的國家，當局今天（17日）凌晨與產煤區地方首長達成400多億歐元協議，為受2038年褐煤電廠除役影響的工人、企業及地方政府提供賠償。為確保歐洲這個最大經濟體達到2030年溫室氣體排放減量目標，燃煤電廠除役將伴隨再生能源大筆投資。德國財政部長蕭茲（Olaf Scholz）在記者會上表示：「德國身為世上最強大和最成功的工業國之一，正朝脫離化石燃料時代邁出大步。」因淘汰火力發電而受衝擊的地區包括布蘭登堡（Brandenburg）、薩克森（Saxony）、薩克森-安哈特（Saxony-Anhalt）與西部的北萊因-西發利亞4邦，將獲得中央政府高達400億歐元的補償金。受影響企業也會得到43.5億歐元補償。據兩名政府消息人士，這包括因關閉兩座燃煤電廠獲賠26億歐元的德國電力和天然氣業者萊茵集團（RWE），與將拿到17.5億歐元的捷克能源集團EPH旗下礦產公

美國電動車大廠特斯拉（Tesla）計畫在柏林郊區設立超級工廠，大約250名德國民眾今天（19日）到設廠地點抗議，宣稱這樣的建設將會危害區域內的水源供應和野生生物。特斯拉去年11月宣布，計畫在德國東部布蘭登堡邦（Brandenburg）市鎮格林海德（Grünheide）設立他們在歐洲的第一座工廠。政界、工會、產業團體都對特斯拉表示歡迎，宣稱那會為地區帶來工作機會，但因為對環境保護的憂慮，讓數百名當地人在今天走上街頭。在此之前，布蘭登堡邦水利當局16日警告，預定興建的特斯拉工廠，將使得「飲水供應以及工廠廢水排放，出現廣泛及嚴重的問題。」同時，民眾也為附近道路和村落之間的交通憂心不已，他們預期交通未來會有「巨幅」成長，他們為此表達抗議。

在台灣民間有非常多默默在耕耘守護土地與自然環境的民眾或民間團體。例如民間團體主動認養溼地進行棲地營造，或是承租土地、甚至直接購地，進行友善農耕行動，倡議里山生態，保護在地農村生態的生物多樣性等。然而這些都潛藏一個問題，10年之後、20年甚至50年之後還能確保土地持續的被保護著嗎？土地所有者未來想要用作其他用途，例如開發、賣掉，過去保育的努力可能都無法延續了！民間保護區如何能長久經營？是否已經有相關的法律機制可遵循？答案是有的。信託法裡面的公益信託包含了環境信託，環境信託的全名是環境保護公益信託，可以讓民間自發性的，把私有地規劃為民間保護區，並且可以長久永續的保護下去。環境信託的概念簡單來說，假設民眾自己有一塊土地想要保護其上的自然環境，或是想要恢復土地上的自然生態並兼具環境教育功能等，民眾可以找專業組織或是自己來作為經營管理者（受託人），由受託人跟環保署申請將此塊土地環境信託[1]，設定期

香港海關與漁農自然護理署15日進行聯合行動，在葵涌海關大樓驗貨場一個貨櫃內檢獲約502公斤懷疑受管制屬瀕危物種的乾魚翅，估計市值約39萬元。案件正由漁農自然護理署跟進調查。海關人員透過風險評估，揀選及查驗一個從斯里蘭卡抵港的貨櫃，並在貨櫃內發現該批懷疑受管制魚翅。根據《保護瀕危動植物物種條例》，任何人非法進出口瀕危物種，一經定罪，最高可被判罰款1000萬元及監禁10年。

美國環保團體及社區組織今（15日）控告川普政府，抗議發放環境許可讓台灣塑膠公司在南部路易斯安那州建造塑膠廠區；根據計畫，這項建案規模達94億美元（約新台幣2837億元）。美聯社報導，這起向華盛頓聯邦法院提起的訴訟指控美國陸軍工兵署（US Army Corps of Engineers）未公開這項建廠計畫對環境造成的傷害及對公眾的健康風險，也未適當考量台灣塑膠公司給環境帶來的損害。位於紐奧良的環保團體「健康灣」（Healthy Gulf）是原告團體之一，執行主任沙爾托（Cyn Sarthou）在新聞稿中表示：「陸軍工兵署正加速發放許可給台塑，這家公司2019年因傾倒數十億顆塑膠粒到德州水道及墨西哥灣沿岸水域而被認定有罪，這完全令人無法接受。」根據訴訟文書，「健康灣」及其他團體成員擔心破壞濕地會傷害野生生物，讓鄰近地區面對洪澇更加脆弱；也擔心有毒排放物有害健康和環境，和貨車和駁船往來頻繁，會增

行政院環境保護署16日召開「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程計畫環境影響評估報告書初稿」專案小組初審會議。環評委員認為計畫中關於供水量計算、自然生態監測仍不足，會議決議補件再審。開發單位經濟部水利署中區水資源局表示，透過水源聯合運用，豐水期多利用大甲溪剩餘水量，儘量將大安溪水源蓄存於鯉魚潭水庫，可提高整體供水能力達每日25.5萬公噸，並能穩定農業用水；大甲溪水源高濁度時，由鯉魚潭水庫透過輸水管至豐原淨水場，穩定台中地區供水。環評委員表示，關於每日達25.5萬噸的供水量是怎麼計算，應有明確公式；若達不到目標等於花錢沒有功效，這個工程等於沒有必要；並補充枯水期及特枯水期水資源調度計畫。另外，環委要求開發單位補充如耐震、基礎承載力、空污防制及空氣品質調查資料、開發前後自然變化圖及建立長期生態監測計畫（如石虎），加強路殺熱點生態保育措施，會議歷時近3小時，決議補件再審。

《工廠管理輔導法》去年6月三讀通過修正條文，規定已取得「臨時工廠登記」的業者二年內可申請不合法但免受罰的「特定工廠登記」，而2016年5月20日以前的未登記工廠，中高污染的需輔導轉型，低污染的可一併進入「特定工廠登記」程序，盼兩年內完成納管。不過，魔鬼藏在細節裡，誰能做出低污染認定？特定工廠又該如何登記？經濟部於本月15日公告相關子法，分別為「低污染認定基準草案」、「檢舉未登記工廠獎勵辦法草案」、「特定工廠登記辦法草案」，民眾在2020年3月16日前可上網表達意見。

豐堉資源公司規劃在彰濱工業區內、靠近田尾水道的地方新建9.07公頃的資源回收處理中心，預計每天處理事業廢棄物、污泥、廢油、廢液等共700噸。環保署今（16）日進行第二次的環境影響評估小組審查。環評委員對於該廠焚化爐的空污防制設備、掩埋場的設計上、居民健康風險還有疑慮，加上該廠鄰近海邊，需要進一步補充海洋生態資料，因此要求開發商補件再審。事業廢棄物處理鄰近海邊  焚化掩埋污水、空污疑慮多彰濱工業區資源回收處理中心包含焚化爐、掩埋場、再利用設施等，預計分成兩期興建。兩期合計收取廢棄物每日700噸。以處理一般事業廢棄物、污泥、廢油廢液為主。業者承諾，完工後會優先處理彰化縣一般事業廢棄物，每天不少於50公噸，另會協助處理當地生活垃圾。由於鄰近海邊，外界擔心掩埋場的廢棄物或污水會污染地下水，對此，業者提出雙層阻絕設施，強調透水係數比現行法規更好。在空污部分，業者規劃兩段式脫硝等設備，氮氧化物排放濃度