環保署

一直無法理解，環保署一直扮演司法判決銓釋角色，讓一個被告的機構，膨脹的已無法理，甚至沒有行政機構可以制約。中科三期被撤銷環評，從2007年台北高等行政法院的判決，其實就早已否決掉中科三期環境影響評估評的合法性。在判決中，別只看最後一段缺乏居民健康風險評估的指責，其實從產業引進、污水排放、油庫爆炸、農業用水、高科技污染等等項目，審判法官參閱資料、開庭問證，都顯示開發單位所提供資料有所不足，件件都有不確定風險的疑慮。於是，在判決主文中，書寫如下文字「本件就系爭開發行為是否對環境無重大影響而毋須繼續進行第二階段環境影響評估審查，既有未充分斟酌相關事項而出於錯誤之事實認定或錯誤資訊之判斷而有瑕疵，本院自得加以審查，而認定原處分違法，即屬無可維持，訴願決定未予糾正，亦有未合，原告訴請撤銷訴願決定及原處分，為有理由，應予准許。」文字重點闡明，中科三期環境影響評估結論，是依據「錯誤之事實認定或錯誤資訊之

中科三期七星基地環評經台北高等行政法院撤銷至今，處於沒有合理環評、未有監督機制下，環保署不但未勒令停工，國科會也未撤銷開發許可，廠商繼續施工、營運，中科管理局甚至變本加厲趕工。來自后里鄉農民一行人，昨(28)日一早在台大集思會館前召開記者，並於中午前往台北地方法院按鈴控告沈世宏、李羅權、楊文科，三人涉嫌刑事瀆職。北二高基隆段走山事故雖未釐清責任，然而工程維護及監督已成為關注焦點，這起事故造成四名無辜生命的逝去，駭人聽聞的程度更令國人不安，但畢竟有法可管、可追究責任。相較之下，中科三期已被撤銷環評，環保署承認為空窗期，沒有法律約束，只能由廠商自律的情形下，讓當地居民陷入高健康風險下生活，已知的風險不克服，教民眾如何安心。后里農民委託律師林三加表示，環保署對法令的曲解、國科會及中科管理局對判決的漠視，迫使后里農民及環保團體委託律師團依循法律途徑對環保署長沈世宏、國科會主委李羅權、中科管理局局長

為了搶救水資源，去年起巴西環保團體發起1項「洗澡時尿尿」運動，引起相當大回響，網路上更有網友熱情流傳，環保署水保處長陳咸亨表示，環保署願意推廣這個觀念，甚至還建議民眾利用洗澡時上大號，這樣可以省下擦屁股的衛生紙，但提醒民眾要注意衛生。巴西非政府組織「搶救亞特蘭大森林（SOS Mata Atlantica）」，去年倡導洗澡時「在浴缸尿尿」運動，還製作動畫，希望讓巴西人在洗澡時順便小解，減少浪費水資源，受到美國、法國、比利時等國媒體報導，許多國家也跟進推廣。 「搶救亞特蘭大森林」統計，每人1天少沖1次馬桶水，約12公升，1年就可以省下4千3百80公升的水；台灣的馬桶水箱沖水設計，大概介於6至12公升左右，如果響應洗澡尿尿運動，每個人1年也可以省下3千至4千公升用水量。陳咸亨表示，單從省水觀念來看，這件事情就很值得鼓勵，甚至前環保署長張國龍曾經跟環保署官員提倡洗澡時順便上大號，可省掉衛生紙。網友

環保署4月12日表示，環境荷爾蒙管理各部會權責機關已明確劃分，食品與醫療器材等，由衛生署主管；商品和玩具等，由經濟部主管；環境用藥、飲用水、室內空氣品質，由環保署主管。 環境荷爾蒙管理，由環保署召集跨部會推動小組，完成「環境荷爾蒙管理計畫」短、中、長程計畫訂定，並明確界定環境荷爾蒙權責機關，為民眾健康把關。 環境荷爾蒙又稱為內分泌干擾素，根據美國環保署報告定義，環境荷爾蒙是指「干擾負責維持生物體內恆定、生殖、發育或行為的內生荷爾蒙之外來物質，影響荷爾蒙的合成、分泌、傳輸、結合、作用及排除。」 國際上對環境荷爾蒙議題日趨重視。環保署表示，由於分布廣泛，無法以單一法令或單一機關進行管制，需要跨部會合作，共同管理。

面對地球暖化，行政院環保署長沈世宏4月2日說，政府具關鍵角色，立法建立誘因機制，鼓勵民眾使用、企業發展綠能產業，落實於生活。未來計劃有系統地於2年內在台灣完成50個低碳社區，每個縣市至少有2個低碳示範社區，5年完成6個低碳城市。為喚醒大眾以行動救地球的環保意識，環保署與人間福報舉辦「全民環保搶救地球」國際論壇，由佛光山開山星雲大師、沈世宏、媒體人陳文茜、挪威奧斯陸ENERGY能源國際部門環保顧問Eun Joo Allison Yi共同暢談環保理念。首次來台美籍韓裔的Eun Joo Allison Yi表示，台灣政府推動環保政策相當積極，加上經濟發達，人民教育水準高，同時人民普遍具環保意識，這些豐富資源足以讓台灣引領國際、帶來一些突破性的發展。但亦指出，環保不能單靠政府、企業或人民的力量，各部門須充分溝通配合，如美國政府鼓勵消費者和企業參與環保，討論如何減少環境和空氣污染、排碳量，因此建議台

環保署4月2日表示，已審核通過財團法人全國認證基金會（TAF）為台灣首家溫室氣體認證機構，為溫室氣體減量工作接軌國際跨出一步。環保署溫室氣體減量管理辦公室執行秘書蕭慧娟表示，溫室氣體認證是查核溫室氣體減量工作是否落實的基礎，認證標準必須符合國際規範。蕭慧娟指出，TAF符合環保署頒布的「行政院環境保護署管理溫室氣體查驗機構作業原則」規範，成為首家獲認可的認證機構。台灣溫室氣體管理目前採產業自願盤查，合理性、公平性與一致性都沒有公正認證機構確認，今後可以獲得改善。蕭慧娟說，除TAF，另外還有9家申請溫室氣體認證機構仍在審核中。不過，蕭慧娟承認，由於立法院還未通過「溫室氣體減量法」草案，環保署無法強制企業申報溫室氣體總量，只能靠企業自願申請認證，效果有限。她說，正本清源，立法院必須通過「溫室氣體減量法」草案，才能展開全面性的溫室氣體減量工作。

美國環境保護署（EPA）提出史無前例的否決案，限制或禁止在國內一重要山巔移除（mountaintop removal）煤礦區進行開採。若否決案拍板定案，環保署將撤銷美國陸軍工兵署2007年在西維吉尼亞州南部「雪杉第一露天礦場」（Spruce No.1）取得的開採許可。美國環保署昨天說明這項決定時表示，阿齊煤炭（Arch Coal Inc.）開採的礦坑會污染附近水域、填滿長逾11公里的溪流，將對野生動植物造成難以接受的傷害，並直接衝擊約922公頃的森林。環保署在西維吉尼亞州、肯德基州與維吉尼亞州山巔礦區作出30年來罕見的決定，首次否決已取得許可的礦坑。阿齊煤炭公司則譴責環保署的動作，並揚言「採取所有法律行動，積極捍衛雪杉礦坑的許可」。

多年前，中科三期后里基地在環評時，曾經做過報導，後來辦中科三期的行政聽證時，也做了一則專題，後來知道，農民和環保團體從法律面著手，要打行政訴訟的官司，當最高法行政法院判決出來，給了農民一個公道，當人民還要為已經勝訴的官司，走上街頭，很多問題值得去探討。台灣環評史上第一件，環評結論被最高行政法院撤銷的開發案，就是中科三期七星基地，既然環評無效，友達面板廠該不該停工？環保署和環保團體、法律界開戰，究竟是誰曲解法律？誰在捍衛環評體制？這場環評聖戰，結果會是如何？一群后里農民來到監察院，中科三期七星基地的環評結論，被最高行政法院撤銷，司法判決后里農民勝訴，但他們卻還要到監察院陳情，請監察委員主持公道，要求監察院調查環保署違法失職。接受陳情的監察委員受理這個案子，但監察院調查需要一段時間，遠水救不了近火，民眾只能上街頭抗議，訴諸輿論、讓全民公評。后里農民的身影出現在環保署門口，高聲納喊「中科三期、立

環保署24日表示，土壤及地下水污染管理預防與整治工作，是地方主管機關職責，台塑高雄仁武廠地下水及土壤污染嚴重超標事件，環署沒有監測不周、圍堵不力的情況。外界質疑行政院環境保護署在台塑仁武廠案沒有積極作為，環保署發布新聞稿表示，為協助高雄縣政府掌握廠外土壤及地下水品質，除已在2010年2月4日至廠外初勘外，也將在3月25日赴廠外進行地下水及土壤採樣，以釐清污染物是否擴散，相關檢測數據最快可於4月下旬得知。至於仁武廠區地下水的1,2二氯乙烷、氯乙烯等污染物均已遠超過管制標準，且具有致癌風險，是否符合刑法第190條之1規定涉及公共危險罪？環保署表示，已行文高雄縣政府，要求近日向檢察機關告發。

報載國科會主委在回答立委質詢中指出，中科三期健康風險評估的致癌率是千萬分之二，比美國標準值百萬分之一還低，因而判斷沒有立即的健康影響，並針對行政法院判決環評撤銷一事，表示會提出補充資料。無獨有偶地，環保署也在前幾日發佈反駁法律學者們的新聞稿指出：「中科管理局依原審查結論之要求，委託台灣大學職業醫學與工業衛生研究院詹長權及吳焜裕博士之團隊進行中科七星農場健康風險評估，...依其評估，其致癌風險為2.13×10-7...屬於可接受之風險。」也表示，只要請開發單位補充資料即可，因為法院判決顯示不是「環評審查不應通過，而係判斷原環評審查過程中有關健康風險資訊蒐集涉有不完全之瑕疵。」姑且不論環保署與國科會在違法認定上有扭曲行政法院判決之嫌(原判決意旨是，環評審查過程中有資訊蒐集之瑕疵，一階沒有充分公民參與程序之踐實，在判斷基礎不完整情況下通過環評，是行政機關濫用裁量權，也是構成環評無效的因素。因此只

中部科學園區第三期七星基地開發案（中科三期）遭最高行政法院判決撤銷環評，環保署不但未依此要求中科三期停工，繼2月4日民眾於環保署前的抗議行動後，變本加厲不惜花人民納稅錢重金在五大報刊登廣告。孰可忍孰不可忍，反中科熱血青年聯盟、后里當地農民代表以及關心司法正義的民眾，於1日重返環保署，吶喊「中科違法，立即停工！」、「鼠長下台」、「環保署殺老農」，要求環保署長沈世宏依法勒令后里園區停工。現場搭起座壇，稻草人，供民眾插稻草人、拋紙錢以及燒假環保署等方式表達對環保署不滿。現場一度發生推擠，警察不顧現場民眾健康，噴灑滅火器。這場公民為捍衛司法正義而聚集在環保署的抗議行動，下午兩點前，群眾尚未聚集，環保署門前即以警察人牆排列保護，嚴密以待，原該保護人民的警察，再度與人民對峙，而保護的對象是在環保署內不願出面回應民眾的人民公僕。這種錯置的現象，居然出於政府違背民意時，教人民無以適從。反中科熱血青年代表何

最高行政法院民國99年度判字第30號判決及台北高等行政法院民國96年訴字第1117號判決撤銷中科三期七星基地之環評審查結論已終局確定。但是，環保署(主管機關)及國科會(目的事業主管機關)於環評審查結論被撤銷確定後，卻不命暫停實施該已無環評審查結論為依據而違法進行之工程，嚴重踐踏司法尊嚴。我們要求行政機關必須尊重最高行政法院之終局確定判決，否則環評法制將被嚴重破壞，更導致全國人民健康與安全之實質重大危害。因此，我們在此呼籲全體法律人必須站出來，共同譴責行政機關不尊重法院判決的惡劣行徑，保護司法的尊嚴、也保護環評法制不被扭曲，維護國家環境及人民生命健康之安全。連署網頁 http://campaign.tw-npo.org/campaign/////sign.php?id=2010021021561900