災害

亞太國家近來接連地震、水患，聯合國主管人道主義事務副秘書長霍姆斯指出，全球70%重大天災皆發生亞太地區，未來恐愈加頻繁，更凸顯救災、預警，因應氣候變化的重要性。霍姆斯表示，聯合國將與區域組織及國家政府合作，加強在亞太區域各國建立預警系統及應變機制，儘可能減少災害的衝擊。雖然無法將災害發生全歸與氣候變化有關，但未來總體趨勢是類似災害發生將愈加頻繁，有必要加強減災工作，因應氣候變化則是努力目標。聯合國亞洲暨太平洋經濟社會委員會（ESCAP）執行長海澤也說，氣候變化將導致極端天氣增多，亞太地區的風險尤其大。她指出，大自然不會遷就官僚體系，國際社會必須擱置分歧，全力在年底哥本哈根達成新的全球溫室氣體減排協議。自9月26日以來，菲律賓、越南、泰國、柬埔寨等先後遭到熱帶風暴重創，而位於南太平洋的薩摩亞及群島附近海域也出現海嘯，印尼蘇門達臘更發生大地震，遇難人數已超過千人。

行政院原住民委員會3日到高雄縣鳳山市陸軍官校，向收容的鄉民說明「原住民部落安全鑑定初勘報告」，由原民會主委孫大川主持，主辦單位透過空照圖，仔細向原住民說明各部落在八八水災後的地形變化。不過部分鄉民認為原民會應該會同部落居民再仔細會勘一次，秉持「離災不離鄉」原則，才能確保原住民權益。孫大川說，原民會的初步勘察結果，只是提供政府和部落居民日後重建部落時的參考，原民會可以再一次會同居民及專家、學者勘察部落的安全性，彼此充分交換意見，避免再發生類似八八水災的災情。

菲律賓淹大水，印度卻面臨近40年來最嚴重的乾旱！印度官方表示，今年雨季雨量過少，目前全國降雨量只有過去平均值的23%，是1972年以來最嚴重的一次乾旱，恐怕對經濟造成極大負面影響。印度目前為全球第二大農產品輸出國，包括稻米、麥、糖等；而雨季所降下的豐沛雨量，正是當地農夫賴以維生、種養作物的自然資源。然而今年雨季降雨量情況極糟，西北地區受到的衝擊最大，目前蓄水量比平均值還少了36%，南部地區則略減7%。雖然當地官方表示糧食存量足夠，不至於因缺糧造成飢荒，但許多鄉村人民仍受制於其他物價上漲的食材，深受其苦。這次旱災也將對當地經濟造成負面影響。印度為印度次大陸上佔據最大面積的國家，西北方有阿富汗和巴基斯坦，北方為中國、不丹和尼泊爾等國，東方緊鄰孟加拉，遙望印度洋上的斯里蘭卡。目前印度已超過10億人口，預估將於30至40年內成為全球人口數最多的國家。

聯合國說，至少1100人死於周三發生在印尼蘇門答臘島的強烈地震。營救工作者仍然無法估計這場災難的整個規模。聯合國人道事務負責人約翰‧霍爾姆斯說，死亡、受傷人數有可能會繼續上升。此次地震強度為7.6級別，受災最嚴重的巴東市，醫院、學校、購物中心等許多建築物坍塌，電力供應被切斷。印尼總統蘇西洛前往受災最嚴重的地區視察。印尼當局相信，有一大批人仍然被困在廢墟下。現在，援助物資開始抵達巴東。但大多數電力供應和電話線仍然受阻。人們很難與受周三地震影響的其它地區取得聯係。聯合國的災情評估小組將於本周五抵達巴東。聯合國人道事務負責人約翰‧霍爾姆斯說，此後，聯合國將決定是否展開緊急賑災呼籲或者動用救濟賑災基金。

莫拉克颱風重創南部，林邊鄉災情慘重，鄉民將水患元凶直指台鐵工程，日前已與相關高層進行座談，卻苦無下文，鄉民不滿情緒再也按捺不住，趁著鄉民代表會舉行臨時會到場陳情，並要求鄉長陳朱雲要有擔當，立即帶頭成立自救會，替鄉民討公道。昨日上午，鄉代會為討論災區重建事宜，特地舉行臨時會，但會議開始前，突然湧進四、五十位鄉民，聲稱要來陳情「鄉長，如果要連任就拿出魄力！」、「當林邊鄉一家之主，不要都坐在公所內，不理會外面災情」。仁和村民吳榮瑞說，這次林邊鄉受害如此嚴重，全是台鐵工程造成的人禍，雖然日前已派人南下協調，承諾十日後給予相關答覆，但期限已經超過，卻連個人影都沒見到，根本在「裝肖仔」看不起林邊人。陳朱雲為平息民怨，承諾馬上召集十村長討論村民大會日期，並解釋已有技師工會在評定台鐵工程，如勘查結果確實有疏失，絕對要相關單位負起責任。此語一出，才稍稍止住大夥忿忿不平的怒氣。

印尼蘇門答臘外海今天30日發生規模7.6大地震，衛生部高級官員表示，目前雖只證實至少有75人喪生，但這次強震可能奪走上千人命。衛生部危機中心主任帕卡亞（Rustam Pakaya）告訴法新社：「也許有超過1000人（罹難），因為有太多建築物和房屋受損。」

八八水災重創南台灣，南部河川還未復原仍然脆弱，面對中秋節後可能的颱風豪雨來襲，水利署嚴陣以待，要避免二次傷害，水利署長陳伸賢說，之前重創的河川搶險已經完成，受損堤防的搶修進行的無接縫接續工程也大致完成七八成，面對可能的再次豪雨來襲，比較需要警戒的河川，包括荖濃溪、高屏溪、旗山溪、曾文溪和林邊溪，除了預佈抽水機具，一旦逼近河川警戒水位，將落實啟動疏散機制。『比如說像荖濃溪、高屏溪、旗山溪等等是目前比較脆弱的地方，另外像曾文溪也是一樣，另外林邊溪這是縣管河川也是一樣需要作這種準備。第二個就是說，除了抽水機的預佈，尤其是低窪地區像林邊地區預佈也是需要加強，而且都有計畫事先擬定好，除了比過去預佈能量更大以外，而且還需意加強預警疏散的機制。』南部地區已經加強部署防汛器材應變，水利署表示，會隨時監控主要河川水位，提早預警預防。

水利署調查，全台河砂嚴重淤積有11條水系，包括濁水溪、八掌溪、北港溪、朴子溪、急水溪、曾文溪、鹽水溪、二仁溪、高屏溪、東港溪、及卑南溪等，這些淤積的河道加起來有110公里長，大約淤積有6064萬立方公尺的土石量，都必須進行開挖疏濬。水利署表示，原則上河砂將以「採售分離」方式辦理疏濬，以避免砂石盜採或是價格壟斷哄抬的弊端。不過，因為有些水系災情嚴重必須先進行河道疏通，因此針對災區河川疏濬簡化程序，准許申請採售分離或是採售合一，但希望疏濬所得土石，能夠優先平價供應災區重建，收益也能提撥作為避災相關經費。目前河砂淤積以高屏溪水利災情最嚴重，預計要優先進行約41公里長的河道疏通，土石疏濬量約2400萬立方公尺。水利署已經陸續展開發包作業。

菲律賓受凱莎娜（Ketsana）颱風重創，造成至少240人死亡。在曼谷參加氣候變遷會議的菲律賓代表團，要求已開發國家大幅減少二氧化碳排放量。菲律賓談判代表阿爾瓦雷茲（Heherson Alvarez）在記者會上指出，凱莎娜颱風顯然是全球解決氣候變遷問題怠慢的結果，已開發國家必須緊急回應以減緩這類風災，讓世界不再受氣候變化問題衝擊。阿爾瓦雷茲敦表示，過去幾年來，侵襲菲律賓的暴風規模、風速、雨量都比過去還高，顯見氣候變遷問題越來越嚴重，全球要簽署的氣候協定必須在資金、技術移轉方面，協助像菲律賓等比較脆弱的國家適應氣候變遷，例如建立早期預警系統等，這次會議必須達成實質重要的進展，並呼籲已開發國家資金援助開發中國家，適應氣候變遷的問題。。阿爾瓦雷茲指出，他們到曼谷已經不只是談判議價，因為氣候問題對他們來說已涉及生存問題。凱莎娜颱風在12小時內就下了超過一個月的雨量，菲律賓預估，財產、基礎建設與農作

921十週年之際，八八水災重創台南灣，如何面對氣候暖化下的極端氣候已是越來越急迫的課題。災難發生後，媒體該扮演什麼角色與定位？台灣環境資訊協會和世新大學新聞系23日下午共同主辦「兩岸環境媒體工作坊」，邀請兩岸環境記者與相關領域專家，探討如何傳遞弱勢災民需求，用報導引領永續農村產業發展。現場並吸引數十名傳播科系學生到場聆聽，吸取媒體工作者實務經驗與觀念。災難報導 主流與網路媒體不同定位災難報導之所以對社會有貢獻，災區是一般人不會想去的地方。媒體的報導能成為媒介為弱勢團體發聲。媒體機動性高，總是搶先在中央決策收到地方通報前就先發佈重大災情。由其網路公民媒體力量崛起，任何人都能隨手用手機相機記錄事件並立刻上傳至網路時，主流媒體應該將自己定位為「知識的管理者」，深度報導出事件的前因後果與脈絡。「媒體力量可以引領政府走向正確救災方向。」台灣大學土木系教授劉格非說。雲南信息報記者郭敏認為，台灣媒體有令

數十萬名精疲力竭的菲律賓水災生還者今天塞滿學校、體育館、教堂，以及其他臨時避難所。這場週末災難的死亡人數已增至246人。在一個世代僅見的風暴侵襲馬尼拉（Manila）及週邊地區三天後，官員說，水災災民如此眾多，已超過他們的應付能力，且災民仍持續湧入各地避難中心。菲律賓總統雅羅育（Gloria Arroyo）形容這場水災是「一輩子僅見」事件，她特別對災民開放總統府馬拉坎南宮（Malacanang Palace）。消息傳開後，數百名群眾湧往總統府，並獲分發內裝麵條和沙丁魚罐頭的塑膠袋。

聯合國高級官員29日警告，亞太地區國家與其他開發中國家面臨極端氣候加劇的問題，菲律賓近日的水災就是個實例，這些國家需要世界支持因應氣候暖化的影響。世界各國領袖定於12月在哥本哈根會談氣候變遷問題，各國代表本週在泰國的曼谷集會研商新的氣候協定，但富裕國家與貧窮國家的分歧依舊。聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）秘書長Yvo de Boer表示，要達成協議有幾項「關鍵因素」，其中之一是富裕國家加強支持亞太地區和其他地區的開發中國家，以加緊因應氣候變遷的努力。波爾在第二天的會議上針對亞太地區作簡報時表示「氣候帶來的衝擊，有可能隨著時間增加。處理緊急狀況、降低災害危機與抵禦氣候變化是亞太區域必須著力的地方。」聯合國副秘書長海澤（Dr Noeleen Heyzer）說，過去7年極端氣候變遷造成的死傷，亞太地區占80%。她在簡報會表示：「氣候變遷很有可能增加極端氣候事件發生的頻率及強度，以及相關死傷