澎湖

一談到離島的開發，很多人立刻想到賭場， 但是除此之外，有沒有更好的選擇？ 如果澎湖能利用天然的風，成為觀光大島， 金門也以原有的戰地色彩，做出國際級的健康農場， 這樣的未來，會不會更動人？夏天來不及載客，冬天載不到人 不興建賭場，離島難道就沒有發展嗎？2007年，澎湖縣長邀我到澎湖，就澎湖未來的觀光發展，針對產官學界演講。我對澎湖並不陌生。三十多年前到現在，多次到澎湖，每次都留下深刻的印象。應邀演講的同時，我也對澎湖的現況重新瞭解一番。在場的觀光業者描述，澎湖夏天是飛機和船「來不及載客人」，冬天是「載不到客人」。航空公司可以因為乘客大減而取消或減少航班，但是那些無法移動的旅館、餐廳等行業，只能坐困愁城。夏天「來不及載客人」是因為，每載來一批客人，平均只住一到兩天，又要離開。如果開始學習經營第二、第三階段的旅客，讓他們能安靜享受澎湖而多住幾天，載送旅客就不必像現在這麼頻繁，交通的需求

一談到離島的開發，很多人立刻想到賭場， 但是除此之外，有沒有更好的選擇？ 如果澎湖能利用天然的風，成為觀光大島， 金門也以原有的戰地色彩，做出國際級的健康農場， 這樣的未來，會不會更動人？2007年8月，由美國拉斯維加斯金沙集團投資的澳門超五星級賭場「威尼斯人度假村」，盛大開幕。澳門一夕間晉升為世界第二大，也是亞洲最大的賭場度假村，因此帶進大量的外來投資，讓鄰國都眼紅。就連一向被視為東南亞模範生的新加坡，也正式宣布：為刺激旅遊業成長，吸引更多遊客，決定設立賭場。而且，2009年就要在濱海灣和聖淘沙開幕。對於每次提到離島開發，就為是否設立賭場吵得不可開交的台灣，這個消息，不啻是投下一顆震撼彈。從離島到台灣本島，支持開放賭場的聲音，愈來愈大。其實，所有政府，包括新加坡在內，對賭場都是又愛又恨。一方面，當經濟發展遇到瓶頸時，賭場被認定是增加稅收、創造就業和增加旅遊人口的強心劑。另一方面，

伍、孩童的教育：教育的良莠，除攸關每一位未來主人翁的價值觀及人格健全，也直接影響到社會命脈。以澳門為例，因為賭場強大的磁吸效應，社會風氣敗壞經年，讓很多孩子從小的志向丕變，被高薪所誘惑，多嚮往到賭場工作。他們在念完基礎教育後，就一窩蜂去考賭場訓練學校，替代可能會讓他們有較多全人發展機會的一般大學。他們的價值觀早被定型：賺錢是生命唯一的出口，其他的技能、興趣與才華都不重要。試問，這樣的社會如何健康？一個健全的社會是多面向的發展，每個人都會尊重不同行業的價值，讓所有行業共存共榮。很擔心澎湖的將來，若真發展賭博業，我們的孩童只會一切向「錢」看，變得目光短淺唯利是圖，成為出賣自己靈魂的浮士德。發展深度旅遊的澎湖，需要各式各樣的人才，孩童學習所長將來很容易貢獻用在自己的家鄉，所以各種興趣都可以被接納。這樣的孩子，除了專業外，也重視通才，較容易發展成為完整的「全人」。

住在島嶼上的人一聽說澎湖要發展博奕，立即聯想到的是澳門大軍團式的casino, 因為很多人去澳門是為了想翻身而去賭一把。想到旅人來澎湖是為了贏錢而來，而不是來沙灘散散心；想著澳門的高犯罪率及毒品犯濫問題；想著澳門的孩童不用功念書，只想在賭場工作；想到澳門的色情猖獗…想著想著心裡直發毛。 筆者以下的幾個論點，是把發展休閒漁業與觀光結合的「深度旅遊」與設立賭場做個比較，試著去釐清島嶼發展上的可能展望： 壹、世界潮流以美國為例，賭場利益團体在1970~1980年代，確實步步進逼各州，迫使多州開禁。但是隨著針對賭場的研究蓬勃，反賭公益團体的茁壯，在1994年後，在全美遭遇到空前的挫敗，很多地區都成功的把賭場防堵在家園之外。賭場業的提倡，原本是為了要增加稅收、改善政府財政，以及增加社會福利。立意本好，但是實際的發展完全不是如此，不僅未能解決問題，反而浪費了更大的社會成本，要投入更多資源才能把扭轉敗壞

一、賭場業是「高污染」的產業自然簡樸的生活已成為世界的潮流，全球資源耗竭太多太快，許多先進國家人民已開始反省並以實際行動，挽救地球資源的破產。賭場業卻是朝奢華鋪張、虛榮炫富、高度消耗的另一方向發展，與崇尚簡樸的世界潮流相違背。在建立博弈產業的過程中，必然耗用大量的自然資源，破壞人文景觀，並摧毀寶貴的傳統價值觀。深入來看，賭場業比重污染的工業對社會人心的危害更為鉅大深遠。賭場業衍生的嚴重犯罪問題。根據學術研究指出，美國賭場利益團體在七、八○年代步步進逼各州，迫使多州開放賭禁。但是隨著賭場研究蓬勃及反賭公益團體的茁壯，於1994年起，卻在全美持續遭遇到空前的挫敗，很多地區都成功地把賭場防堵在家園之外。短短30年來，賭場在美國已經造成嚴重的社會問題，浪費驚人的社會成本，衍生諸多社會問題，如色情猖獗、毒品橫行，以及強暴、搶奪、暴力攻擊、竊盜等各項治安危機。一旦這些問題產生，任憑政府投入再多資源，也

東西嶼坪的計畫轉眼間已進行了快一年，一開始執行這個案子的心很簡單，就只是單純的希望能把擁有美麗自然環境的嶼坪保護下來。然而，在這近一年中，我們愈瞭解澎湖的人民，就學到更多的海島文化精神，很多工作是在做中學，學到後再回饋到整個計畫中，是一個動態的過程。澎湖島嶼的生活文化，一直是和環境互依互存的，猶如嶼坪的發展。當年先民正是因為這附近海域豐富的漁產，才冒險來到這兩個小島上定居，然而隨著環境的改變，漁獲量減少，生活型態改變，許多人不再從事辛苦的打魚工作，小島也不能提供除了漁業之外的工作需求，因此島上居民漸漸離開了，島上聚落彷彿時間暫停，保持著三、四十年前典型澎湖漁村的風貌；由於人少了，對環境所造成的壓力減少了，周遭的生態系又開始豐富了起來，成為發展生態旅遊產業的一大資源特色。

您知道嗎？澎湖各大小島嶼也有豐富的蝴蝶種類多樣性，「花馨島嶼、西瀛彩蝶」，根據根據花嶼國小教導主任黃國揚調查，在澎湖至少有64種蝴蝶，很適合做鄉土教育的主題。由澎湖縣政府教育局主辦的鄉土自然生態教學「西瀛彩蝶－澎湖的蝶類生態研習活動」21日於澎湖縣望安鄉花嶼國小進行。台北教育大學環境教育中心教師陳建志身為蝶類專家，他在會中介紹蝶類生物多樣性在自然與生活領域教學的應用，並勉勵教師們要擁有專家概念，有清楚的認知後方能融入教學活動之中。而在花嶼國小服務20多年的黃國揚，也分享多年來在花嶼及澎湖各離島的蝶類觀察紀錄。他在三年的研究調查中，已在澎湖地區發現至少64種蝴蝶，改變傳統上認為澎湖的蝴蝶多樣性很低的觀念。

澎湖人面對困難的生活環境，為了安身立命，研發了獨特的作山討海的方式，以求得溫飽。他們利用海裡的咾咕石壘成菜宅種植作物，以山中黑石（玄武岩）砌成石滬捕撈漁貨。這樣的山海交會演變至今，成為當地重要的文化資產，更包含了先民生存智慧的結晶。澎湖縣政府20日於縣府大禮堂邀請財團法人古都保存再生文教基金會執行長張玉璜主講「探索澎湖群島的萬里長牆－澎湖菜宅之內涵與價值」，帶聽眾認識傳統文化資產的重要性。張玉璜表示，「菜宅」是一種四面砌牆的構築體，用來抵擋強勁的東北季風，讓柔弱的作物也能在冬天順利的生長。菜宅在澎湖有很多稱呼，如「宅內」、「圍仔」、「堤仔」，更有多樣的風貌，如砌疊牆、植栽牆、編織牆、附合牆等，由於地方環境資源不同，加入不同的元素，更表現出文化的原創性。

今（2008）年是國際珊瑚礁年，也是澎湖縣共生藻協會成立10週年紀念，「藻員」們14日假澎湖青灣種源庫進行「國際珊瑚礁年暨澎湖縣共生藻協會十週年慶活動」，會中邀請到國小學童高唱「珊瑚礁年之歌」中文版，將送交至國際保育團體總部參與競賽，為台灣的保育力量發聲。共生藻協會理事長蔡萬生提到取名「共生藻」的原因，就是因為共生藻雖然小得看不到，就如同藻員們是默默付出的一群，但是對珊瑚礁生態系卻是非常重要；同時，會員們也以「藻員」自稱。共生藻協會於1998年由一群愛好潛水的夥伴成立，每年均於澎湖各海域進行珊瑚礁總體檢（Reef Check）工作，監測紀錄珊瑚礁生態系之健康狀況，累積之長期觀察的資料，也使今年年初寒害發生後，對環境之變化及影響，有最好的了解與因應。

腸病毒疫情也蔓延到澎湖縣。澎湖縣衛生局統計，全縣目前已有114人次疑似腸病毒通報病例，到13日為止有四所小學、幼稚園及托兒所總計7班因此停課，原本一名疑似重症的5歲幼童經轉送高雄長庚治療後病情已穩定。如何認定腸病毒疑似病例，讓各校很傷腦筋。有老師說，手足口症可以觀察病童的手腳是否起紅疹，但其他的腸病毒症狀早期像是感冒，而且不一定發燒，有時連醫師都會誤診為感冒，學校若無法在第一時間確定疑似病例，不僅可能延誤通報被罰，貿然要求學生請假不要來，也會引發家長抗議，實在兩難。彭紋娟說，疾管局訂定的「一周內同一班級有2名疑似腸病毒幼童就停課10天」的新規定，目前適用在國小低年級及幼托機構。衛生局建議小三以上到國中的學生若有疑似症狀，最好能儘速就醫並請假在家自我健康管理。

空軍馬公基地輸油管疑因老舊破裂，戰機用油外漏並流進澎湖主要水源成功水庫蓄水區，汙染飲用水，環保局14日架起攔油索並以吸油棉清出約200公升柴油，自來水公司也暫停抽取成功水庫。自來水公司澎湖營運所人員14日巡察成功水庫進水情形時，聞到刺鼻油味，循線發現有不少油料從空軍馬公基地勤務隊，埋設在馬公機場跑道北端輸油管漏出，14日澎湖地區大雨，水庫進水量多，油料就隨紅羅引水道沖進450公尺外的成功水庫蓄水區，水面上可見明顯油汙，環保局接獲水公司通報後，要求軍方立刻在引水道口架起攔油索，並以吸油棉清出約200公升柴油。軍方油品管理單位聯勤第一支援指揮部人員說，13日就發現位在機場內的輸油管破裂並有油料外漏，原本要搶修，但油管長約4公里，搶修油管又必須淨空馬公機場跑道，機場也要關閉，近日適逢澎湖旅遊旺季，班機起降頻繁，貿然關閉機場恐引發民意反彈，軍方原計劃近日再搶修，不料14日大雨將漏油沖進水庫集水區，

馬英九總統迄未兌現離島設置博弈政見支票，行政院擴大內需方案也只分配給澎湖縣2億元，28日引發澎湖縣議員們不滿，質疑馬英九「騙票」，縣長王乾發說，他除了為中央未「馬上」推動博弈著急，還憂心若開放的只有五星飯店附設博弈，恐使澎湖博弈失去競爭力。 經建會主委陳添枝說要等國土規劃後再決定要不要推動博弈業，而行政院最近提出的擴大內需方案，依人口數計算，澎湖縣只分到2億元，議員胡松榮及魏長源等人昨天在議會質詢頗表不滿，要王乾發極力爭取。 王乾發在答詢時說，澎湖縣爭取的博弈是「觀光休閒娛樂園區」，其中除了五星飯店和一定比例的博弈事業外，還包括主題遊樂園區、國際購物中心及在地特殊產業等設施，但目前中央推動的博弈是屬於哪一種，他還不了解，如果只開放五星飯店附設博弈，將與澎湖縣期待的博弈業形態有落差。