深度報導

一種高致命性的有機磷殺蟲劑Demecron ，雖然在印度阿薩姆邦的索尼特普縣（Sonitpur district）被禁用，但黑市裡的交易行情依然熱絡。原因無他，為了對付不斷肆虐農田的害獸──野生亞洲象。5月號《外交家雜誌》（The Diplomat）專文探討了亞洲象與印度農民之間的糾葛。即便害死大象「有罪」  仍寧願使用農藥根據《外交家雜誌》記者訪問到一位居民的經驗，這位認為「做農無前途」而離農的工人表示，「雖然購買、販賣、持有或使用Demecron當殺蟲劑是非法的，但還是能輕易地從城裡大部分的農業資材行買到。」他也抱怨大象的農損，「2001年時，我的收成有一半都被大象毀掉，我沒有跟一些鄰居一樣使用殺蟲劑。但2002年真的很難熬，我母親被診斷出癌症，妻子早已臥病在床，14 歲的兒子因為我繳不出學費被迫失學，所以無論如何，我不能再失去任何收成。」對他而言，任何農損都是嚴峻的打擊，於是他開始使

今年5月19日，兩位美國西雅圖居民到離市區約50公里外的喀斯喀特（Cascades）山脈騎單車。他們在漢考克湖（Lake Hancock）附近的林業道路上，遭到一隻3歲的公美洲獅攻擊。這是近94年來西雅圖第一起美洲獅攻擊致死事件，也成為美國全國性環保團體山巒俱樂部（Sierra Club）的探討題材，本文節編譯自該會5月號雜誌專文，探討此事件的來龍去脈，作為人獸衝突議題的參考案例。受害者之一是31歲的以撒．賽德鮑姆（Isaac Sederbaum），他被送到附近的醫院急救後已順利出院。但是他的朋友32歲的SJ．布魯克（SJ Brooks）則不幸喪命。布魯克是單車之友西雅圖分會的共同發起人，生前積極推動女性和跨性別非白人族群的單車社團活動。初遇美洲獅時，他們依照華盛頓魚類與野生動物部（Washington Department of Fish and Wildlife，以下簡稱 WDFW）建

4月2日由經濟委員會廖國棟召委排案審查的「工廠管理輔導法第33條、第34條及第34條之1條文修正草案」，該修正草案如果通過，全台灣13萬處違章工廠將得以農地違章現狀，繼續經營到2030年，形同技術性的就地合法，因而引發了高度社會關注。當天最後並不審查法案，只進行到立委詢答，並通過由廖國棟等三人臨時提案，要求經濟部會同農委會、內政部和環保署，於三個月內提出相關專案報告及修法方向。究竟管理違章工廠的目的事業主管機關，經濟部中部辦公室，對工廠管理輔導法修法展延的立場態度為何？台灣環境資訊協會於4月2日經濟委員會會議結束後，採訪經濟部中部辦公室代理主任許正宗，針對上述問題提出看法。Q1：請問這次審查的工廠管理輔導法第33條、第34條，當初立法背景是什麼？A：2010年政府為納管違章工廠，增修工廠管理輔導法第33條、第34條，開放2008年3月14日以前既存的違章工廠，補辦臨時工廠登記，劃設公告特定

從群馬縣避難到神戶的媽媽佐藤美香，在地震發生後的3年間，帶着孩子到海外避難；之後和孩子一道回國，今年春天，又帶着念中學的女兒再次避難到兵庫縣。儘管這對佐藤家的經濟造成很大的負擔，她又為何非得避難不可呢

新的一年開始，許多人可能都跟日本人一樣，在觀賞過安室奈美惠的紅白演出後，迎接元旦的到來，然而，過了七年的福島核災，及其復興作業的疏失，卻大喇喇地盤據在當天（東京）新聞的頭版頭條：福島核災除去輻射污染的

人和野生動物的相處出了問題，甚至衝突，只會出現在郊區嗎？其實，在都會區也有藍鵲、台灣獼猴出沒，讓已經習於都市文明的現代人不知如何應對，甚至覺得困擾，希望政府出面「處理」。然而，化解衝突需要更多的理解和溝通，已經有些社區民眾、里長從排斥的態度變歡迎。這是怎麼發生的？本報專訪北市動保處第一線人員，了解人與野生動物之間遇過哪些矛盾、又經過哪些過程，發展出應對的方式。 都會型環境 挑戰在於調和人與動物互動方式 「在30、40年前的教科書或觀察記錄，台灣藍鵲出沒在海拔500公尺以上，大概從10年前開始，公園、綠地都見得到。」到了現在，台灣藍鵲是台北市動保處在處理野生動物事務時，常見的主角之一。台北市動保處產業保育組代理組長林立容說明，台灣藍鵲領域性強，尤其在繁殖期，因為護巢本能，會以翅膀拍擊、驅離可能會接近的人與動物，包括士林、北投、大直、內湖等區，都曾有民眾表達困擾，希望動保處協助處理。遇到人和野

又到了歲末迎新之時，大家都開始邀約親朋好友歡度新年，也在此時回顧今年生命中的重要時刻。而與我們共同生活在這島上的動物們，今年又過得如何呢？環境資訊中心試著從數據統計資料帶著大家回顧2017年動物的處境。在人口稠密的台灣，人類的活動範圍時常與野生動物的棲息環境重疊，而兩方的衝突事件時有耳聞，前篇文章我們透過整理近年相關新聞報導，試圖描繪出事件輪廓，而此篇文章則聚焦在2017年動物救傷此一主題。在蒐集相關資料過程，發現因實務上諸多限制，以致各地野生物救傷單位甚難詳細記錄病例，目前以行政院農業委員會特有生物研究保育中心（以下簡稱特生中心）野生動物急救站資料最為完整。故本篇將以特生中心資料為主，佐以農委會特生中心副研究員、野生動物急救站獸醫師詹芳澤訪問，初步勾勒野生動物救傷事件輪廓。

據農委會資料，全台各縣市農地都蓋有違章工廠，無一可倖免。所佔用的農業土地，以彰化面積最大，達2,348公頃，台中筆數最多，有24,182筆，由於群聚性高，未來進行縣市國土計畫可能有大幅分區調整，需要充分的資訊揭露與公民監督力量，確保過程顧及全民而非少數人的利益。根據農委會9月底公布的「農業及農地資源盤查結果」，全台約有13.5萬筆（134,574）農地違法作為工業使用，總面積為13,859公頃。農地違章工廠面積最大的縣市是彰化縣，有2,348公頃，其次是臺中市、高雄市、臺南市和桃園市。總農地工廠面積高達9,813公頃，佔所有農地工廠面積7成（圖1）。若以筆數論，13.5萬筆遭到工廠佔用的農地，主要集中在臺中市，有24,182筆，其次為彰化縣（17,961筆），桃園市（17,403筆），高雄市（15,973筆），臺南市（13,976筆），新北市（11,499筆），共佔所有比數的7成5（圖2）

中央要拆農地上新建違規工廠，地方配不配合？台灣環境資訊協會在10月11~13日電訪首波拆除相關的8縣市，包含彰化等6縣市表示願意配合。屏東擔心造成失業及民怨，表示要再討論。台南則拒絕受訪。全台有13多萬處農地遭到違法工廠占用，農委會為確保農地不再流失，嚇阻新增工廠蓋在農地上，要求地方政府拆除2016年5月20日之後農地上新建的違規工廠。經濟部在今年9月公布了34件首波應拆除家數（後修正為17家）。第一份拆除名單分布在8個縣市，以彰化縣最多註1。拆除名單公布後，彰化縣政府表示無法配合中央，欲改以「2017年9月12日」做為彰化縣拆除農地工廠的基準線。為使社會了解地方政府是否願意配合中央執行這項農地上新增違規工廠即報即拆策進方案，台灣環境資訊協會電訪應拆除家數所在的8個縣市政府，調查地方對於方案的想法以及配合意願，包括新北市、台南市、高雄市、新竹縣、彰化縣、嘉義縣、雲林縣及屏東縣等8個縣市註2

台灣獼猴闖入農園，讓農民不堪其擾的消息時有所聞，有時甚至傳出獼猴數量太多，希望保育降級、甚至控制數量的聲音。只是，真實情況究竟如何？在欠缺全面性普查的條件下，先從了解人猴衝突的情況有多嚴重來著手，或許是一個路徑。探詢這個問題的同時，可藉此同步探問衝突發生、難解的原因何在。過往關於「猴害」的研究，多在地方反映較為頻繁或顯著的區域進行，少有大規模探討全島現況。近期較有規模的研究，是2013年林務局委託東海大學教授林良恭，開啟對台灣獼猴危害防治的兩年研究計畫。受限於各地並無相關統計資料（可參見此篇），當時團隊蒐錄2003年至2014年共337則報導，從中掌握「猴害」相關線索。時至2017年，筆者同樣效法林良恭研究團隊，爬梳2014~2017年間相關媒體報導，希望能更新人猴衝突的整體資訊，為有志於探究解方的團隊提供參照。

彰化縣長魏明谷在本月提出未來將自訂規則，轄內符合「五不一絕對」原則的違章工廠，將可暫緩5年裁罰的輔導構想。經濟部初步回應，此構想恐會牴觸母法《工廠管理輔導法》，無法產生實質效力。對於和地方之間存在的政策差異，經濟部將積極與地方進行溝通。彰化縣長魏明谷在本月12日彰化縣議會答詢時，面對關心農地工廠問題的多位議員，說明未來轄內違章工廠，只要合乎「五不一絕對」，即不汙染農地、不汙染河川、不汙染空氣、不影響公安、不逃漏稅，且工廠在2017年9月12日前已經存在，縣府將朝向自訂地方條例，給予業者「就地輔導」，作為解決中小企業建廠用地不足或過於昂貴的對策。縣府表示，「自行申報就地輔導」的構想是依據地方制度法，同時參考《工廠管理輔導法》補辦臨時工廠登記的精神，目的是希望符合「五不一絕對」條件的違章工廠，能主動向縣府申報納管。輔導期間預計為期5年，期間內行政裁處程序將暫停啟動。

編按：台灣獼猴是台灣少數廣泛分布各地，且頻繁在媒體上出現與人發生衝突消息的野生動物。2013年林務局委託東海大學教授林良恭，開啟對台灣獼猴危害防治的研究計畫，並依計畫成果，在2016年開始補助地方政府輔導農民架設電圍網防治猴害。應對人猴衝突，還能有什麼想像？本報專訪林良恭，分享其對人猴衝突議題的觀點，以及近年訪查各地農民、業務承辦人所見的觀察。探討野生動物與人的關係，尤其衝突[1]情形，在國際上常是由學界、行政單位、NGO組織，甚至顧問公司共同合作，理想的情況是，有了野生動物的基礎調查，搭配當地居民意見，能依此陸續發展出人與動物間合宜的互動方式。而在台灣，近年踏足野生動物危害議題的東海大學教授林良恭認為，目前多還僅以學界研究為主力。人猴衝突有地域性調查 未有全面探討台灣獼猴是台灣少數廣泛分布各地，且幾乎是最頻繁在媒體上，出現與人發生衝突消息的野生動物。過去，在高雄壽山、彰化二水、台東東河等