海洋保護區

中央研究院生物多樣性研究中心研究員鄭明修農曆年前率助理在墾丁後壁湖海洋資源保護示範區潛水進行生態調查，親眼目睹兩隻體長近50公分的「白斑烏賊（花枝）」，優游在珊瑚礁中產卵，他表示，由於國人過度捕撈魚類，體型這麼大的白斑烏賊，台灣周遭海域相當罕見。鄭明修表示，墾丁國家公園94年3月設置後壁湖海洋資源保護示範區，面積150公頃，是全國唯一的海洋資源示範區，至今滿2年，保育成效也逐漸呈現，除了大型白斑烏賊現蹤外，示範區現在有數以萬計的馬糞海膽、五線笛鯛等。對於台灣海洋保育來說，可說是一大肯定。

聯合國環境規劃署(UNEP)近日公佈了《2007全球環境展望年鑒》(Global Environment Outlook Year Book 2007)，重點是對漁業發展趨勢的預測，指出如不採取措施，目前暢銷的商業海鮮種類到2050年將崩潰。由80多位科學家和政策專家撰寫的這份年鑒指出，氣候變化使海洋酸性加重，並破壞有魚類「幼稚園」之稱的珊瑚礁，從而加重了全球漁業面臨的威脅。因此呼籲各國儘快採取保護海洋生物的措施，並指出最有效的方法之一就是擴大海洋保護區的範圍，而目前海洋保護區僅占全球海洋面積的0.6%。2002年召開的「可持續發展世界首腦會議」(WSSD)宣佈：支援到2012年建立一個全球海洋保護區網路的計畫。但近日發表的年鑒指出，按照目前速度，要等全球海洋漁業崩潰後35年，也就是到2085年，這個網路才能建成。《2007全球環境展望年鑒》還論述了森林砍伐實行認證制度、金融機構促進環保的

綜觀2006年國際間國家公園的發展趨勢，有幾個要點不可忽視。國際間競相成立大面積保護區今年2月巴西總統簽署法令，擴充亞馬遜河保護區，使得此區的保護區域總計共有45萬8千平方公里。美國總統布希宣布將把夏威夷的西北海域36.2萬平方公里的面積，規劃為當前世上最大的海洋保護區，以保護此區島嶼及海域的獨特生物多樣性。太平洋的島國斐濟將全國30%的海洋區域劃為海洋保護區，特別納進了全球第三大堡礁──大洋礁(Great Sea Reef)，太平洋小國吉里巴斯也成立名為「鳳凰群島保護區」（Phoenix Islands Protected Area）面積達18.47萬平方公里的群島保護區，成為世界第3大海洋保護區；鄰近的太平洋島國以及中美洲的格瑞那達也有類似的保育動作。12月中，五個中、南非國家簽署一項協定，將成立一個跨越國境的國家公園，28萬7千平方公里，成為一個相當於義大利大小的國家公園。台灣也將成

最近報載有許多學者專家倡議將綠島劃為國家公園，相關單位已積極研擬其可行性，倘若順利推展，這將是我國繼東沙國家公園計畫案後，再次將國家公園的體制推廣運用於海洋保護區的個案，在國內域內（現地）保育上有重要的意義。首先是，過去保護區的劃設皆著重在陸域，水域的部分其水生環境監測不易，須投入人力於巡護與經營管理，還有就是會涉及漁業與觀光活動的管制。因此，政府在劃設保護區時，為避免困擾，對水域、海域的部分，常是敬謝不敏。也有部分保護區初劃設時曾涵蓋內陸河段、部分海岸、海潮線外的水域或珊瑚礁。後來歷經時日，不是妥協於交通或其他建設發展而自我限縮；缺乏人力經費支援而忽視不見，甚至悄悄改變範圍；再不然就是，在強大的地方政治壓力下，放縱地方水上的經濟活動。綠島國家公園之議，象徵政府對水域與海洋保育事務的重視與支持，願意提升相關專業人力、物力與財務，及相關的執法能力，值得肯定與喝采。再者，綠島係東部海岸的旅遊勝

11日，中國海洋生物多樣性保護和生態系統培訓與教育中心揭牌， 國家海洋局副局長陳連增在揭牌儀式上說，聯合國《生物多樣性公約》簽署後，中國政府高度重視海洋生物多樣性保護和管理工作，成立中國海洋生物多樣性保護和生態系統培訓與教育中心的目的，就是為了總結、推廣國內外海洋生物多樣性保護和管理的先進經驗和典型，提高各級政府和廣大民眾的海洋生物多樣性保護意識和管理水準，推動中國海洋生物多樣性保護事業的健康發展。中國已建立了30個國家級海洋自然保護區和60個地方級海洋自然保護區。 中國海洋生物多樣性保護和生態系統培訓與教育中心設立在國家海洋局第三海洋研究所，主要承擔和落實由全球基金和聯合國開發計劃署共同發起，中國國家海洋局負責執行的「中國南部沿海生物多樣性管理項目（SCCBD）」的培訓考察等工作。

以倡導生態保育觀念而聞名於世的「鱷魚先生」史提夫‧厄文(Steve Irwin)，9月4日於澳洲的大堡礁拍攝影片時，遭到刺魟襲擊身亡。惡耗傳開，全世界惋惜這位保育志士英年早逝之際，也感到納悶，因為魟魚性情其實很溫和，鮮少有攻擊人的事件發生。這則新聞也表現出，海洋生態其實還有許多未知的層面尚待了解。鱷魚先生遭受攻擊的地方是巴特礁(Batt Reef)，為世界自然遺產澳洲大堡礁的一部份，具有壯觀的珊瑚礁生態系，是海洋研究的重地。其實台灣也有足以比擬的生態系統，就在高雄西南方240海浬的東沙島。東沙將設置國家公園東沙島是一個珊瑚礁島，擁有規模大且相當完整的珊瑚環礁，且位於世界生物多樣性最為豐富的熱帶西太平洋海域，然而因為區域政治局勢與軍事管制，國內學者難得有機會到東沙進行生態調查。幾年前鄰國漁民以毒魚炸魚的方式，差點將東沙環礁的生態系摧毀殆盡，可證明此地區生態系飽受威脅。內政部營建署已經完成「東

一艘油輪8月11日在吉馬拉斯島（Guimaras）附近沉沒，導致20萬升工業燃油洩入大海。菲律賓政府因此向全國號召，徵集大量毛髮和羽毛用以吸收海水中的油污。而在馬尼拉南部的一所大型監獄中，包括1000名死囚在內的1萬5千名囚犯在29日開始捐獻頭髮。油污已經影響到了吉馬拉斯島和伊洛伊洛省（Iloilo）海岸的46個村落，海洋保護區也因此遭殃。菲律賓海岸自衛隊打算將裝滿雞毛和毛髮的袋子，捆綁在設置於海岸帶的竹竿上，防止油污向吉馬拉斯島和伊洛伊洛省擴散，而當地居民已經在使用裝滿稻稈的袋子阻止油污的漂移。

「這是最好的年代，也是最壞的年代；是智慧的年代，也是愚蠢的年代……」狄更斯在《雙城記》的最前面這麼說。同樣的語句，也非常適合用來形容2006年上半年，全世界在海洋環境與生態方面，出現的各種發展。全球對於島嶼國家、海洋保護區、漁業資源保護以及漁業管理的重視正逐漸強化，但同時海洋污染、環境破壞、捕鯨爭議等紛擾也正方興未艾。2006年初，三年一次的聯合國全球海洋、海岸、及海島大會（the Third Global Conference on Oceans, Coasts, and Islands）在巴黎召開。會議中，來自78個國家超過400位海洋專家一致認為，這幾年來在保護海洋環境上的進展，實在是太慢了。設定於2012年達成建立全球海洋保護區（Marine Protected Area）網絡的目標，以目前的速度來看，最早也要2085年才有可能達成。另一個獲得關注的議題則是，在擁有豐富海洋資源的發

兩週前（6月15日）美國總統布希宣布將西北夏威夷群島海域訂為國家保護區，這片涵蓋10座島嶼及週邊環礁14萬平方哩的水域將是全球最大的海洋保護區，這比全美50州的46座國家公園面積都要大。此群島棲息了超過7000種海洋生物，其中的四分之一是全球獨有的物種。這項宣言不啻為全球海洋保育人士打了一劑強心針；巧的是，台灣也呼應了在地保育工作者自上世紀末的呼籲，將在最近籌設東沙海洋性國家公園。事實上，海洋保護區的設立，已經是全球保護生物多樣性的首要工作之一。過去，生物多樣性的保護著重在陸地上，當全球陸域已有超過12%被納入保護區時，海洋卻只有不到1%的面積被劃為保護區。目前海洋生物多樣性及漁業資源正在快速滅絕。大型魚類族群中，超過90%均是過漁狀態，而75%商業漁獲族群已瀕臨崩潰。因此，海洋保育在2003年世界保護區大會中成為關鍵議題。為了挽回海洋資源的頹勢，該大會要求各國政府在未來十年內將海洋保護區

美國總統布希15日批淮了一份將西北夏威夷群島海域訂立為國家保護區的宣言。根據需宣言內容，這片涵蓋了10座島嶼及週邊環礁14萬平方哩的聯邦水域，將永久受到保護，且立即生效。這是成為全美有史以來最大面積的單一保育區，也是全球最大的海洋保護區。「西北夏威夷群島國家保護區」面積比優勝美地國家公園大100倍，也比全美國50州的46座國家公園面積都要大，甚至是美國國家13座海洋保護區的面積總合的7倍。此群島棲息了超過7000種海洋生物，其中的四分之一是全球獨有的物種。西北夏威夷群島是1400隻夏威夷僧海豹的家，是此種重要瀕危動物所剩餘的總數。這些群島是哺育90%瀕危的夏威夷綠蠵龜的地方。此水域長滿了健康的珊瑚和龐大的魚群；還有數量眾多的海鳥在這些群島生長、築巢。

為慶祝6月8日世界海洋日，保育團體頒發了第二屆全球海洋保育獎給斐濟兩位領袖，以表揚他們在保育該島國獨特海洋多樣性的貢獻。獲獎的是斐濟總理卡羅斯（Laisenia Qarase）及大酋長加東尼維列（Tui Macuata Ratu Aisea Katonivere），他們因努力保育該國海岸與外海海域至少30%的區域而榮獲這項殊榮。「國際保育組織」（Conservation International）全球海洋部門執行長厄爾（Dr. Sylvia Earle）表示：「在2005年1月，斐濟宣布將其海洋保護區擴大至30%海域，創造歷史新紀錄。斐濟的例子顯示了政府與社區的良好合作關係，並發揮了設立保護區的骨牌效應，協助保護了全球幾處最珍貴的海洋生態系統。」

澳洲政府已對澳洲東南部的獨特海域生態環境採取相關的保護行動，此海域的面積相當於維多利亞州，為13個新海洋保護區的其中之一。但澳洲政府卻也允許採掘業者可在此新保育區超過一半以上的範圍內，進行採掘活動。