流浪動物

九把刀與愛護流浪動物志工記錄拍攝的紀錄片《十二夜》，上映後獲廣大迴響，連帶票房豐收。九把刀將決算後的票房盈餘2091萬元悉數捐贈給相關動保團體、民間愛心收容所等，善心令人敬佩。然而由於動保團體意見紛歧，動物保護法中關於流浪動物的捕捉、收容與絕育制度的修法，於立法院日前的法案大清倉並未通過。從紀錄片電影看到被捕捉到官方收容所的流浪狗境遇，想必大家都會對流浪狗產生側隱之心，也會不忿官方收容所近乎虐待的做法。因為迴響大，輿論壓力高，官方很快承諾改善，另外也有更多愛護動物的善心人士因而加入收容照顧行列。問題是，如果沒有從源頭管理減量，再多的愛狗善心人士與收容所，恐怕也只會拖垮他們的財務與身心，能徹底解決得了過度繁殖與棄養的根本癥結嗎？每逢動物電影出現，總會引起話題。如果剛好是寵物動物或伴侶動物，當然也就會跟著帶出一段時期的繁殖（供）與飼養（需）風潮。新聞效應與風潮過後，市場熱度與愛心隨之消散，於是

流浪動物不是垃圾台灣的流浪動物問題沈痾已久，必須藉著整體公共政策結構的改善，才可能達到「兼顧動物福利」和「減低流浪動物數量」的目標。而現行動物管理政策的首要問題，即在於政府實際上並沒有依據動保法立法精神來處理流浪動物，反而是將牠們視作環保政策中垃圾處理的一部分。也因此，公立收容所多與垃圾環保回收站相鄰，捕狗業務也多是交由縣市地方政府的清潔隊處理，而非由專職動物管理人員進行人道捕捉和後續的收容處置。在如此落後的公共政策背景下，政府長期怠惰、漠視流浪動物福利，加上流浪動物源頭管理的法制缺失與執法不彰，使得流浪動物問題多年來無法有效改善，更讓原本僅是管理政策最後手段的安樂死成了處理流浪貓狗問題的「唯一有效手段」，導致每年近十萬隻的流浪動物死去。另外，多數公立收容所的惡劣環境和粗糙的管理方式，以及不堪負荷龐大收容壓力引發的種種殘忍行為，也因法制的不健全讓收容所的加害無「法」可治。民間修法目標 舉報

TNVR定義TNVR：Trap（人道誘捕）、Neuter（絶育及復原）、Vaccinate（施打疫苗）、Return（放回原生長棲息地），是本會期推動修改動保法的兩大重點之一。（另一個是「提高捕犬門檻」）流浪動物從何而來流浪動物數量過多所造成的問題，是台灣社會的歷史共業，目前投入人、物力改善此狀況者，主要都來自民間力量。除了 TN（V）R 之外，現今全台各地的動保團體也持續招募志工加入當地愛爸愛媽的行列，成立餵食站，並宣導防疫、絕育與加強環境衛生等觀念，在社區落實動保、環保和生命教育。臺灣各縣市很多地方都有愛心人士定點、定時餵養、照顧流浪犬貓，並同時注意維護環境整潔、怕流浪犬貓被汙名化為社區髒亂的製造者。其中一些愛爸愛媽更透過自費/政府補助，讓當地的流浪動物從源頭開始減量。而很多獸醫師志工團，譬如林雅哲醫師帶領的湖光動物醫院團隊，長期配合地方的愛爸愛媽進行免費偏鄉地區犬貓絕育手術（因為很多

對很多人來說，每天在街頭來來往往、大大小小的貓狗們已經成為日常生活的一部分。然而，流浪動物的存在，本身就是一個不容被漠視的社會公共問題。長久以來，台灣的流浪動物相關政策或法規，一直都無法妥善有效的處理或改善流浪動物的處境。即便在1998年動保法立法施行後，流浪動物的問題仍然沒有明顯的改善。某種程度上來說，現行的流浪動物管理政策或法規甚至就是一種「合法的加害和虐待」。例如一直為人詬病的動物收容所福利問題便是如此。而因為電影《十二夜》的上映，更是讓許多民眾體認到本應救命的收容所竟然堪比血腥的屠宰場，也反映了長久以來所謂解決問題的公共管理政策的背後，竟是如此的殘忍和不堪。為了避免流浪動物在公立收容所受苦的悲劇發生，有越來越多無法對這些殘忍視而不見的個人或團體，試圖在現行公共管理的體制外處理流浪動物問題，盡力去拯救更多受苦的動物。在政府無法透過有效的公共管理和法制執行來改善流浪動物處境的現實下，的

「反濫捕、要結紮」動保團體10日下午號召民眾上凱道，以類似嘉年華的化妝遊行方式，訴求動保法修法，將「誘捕、結紮絕育、回置」(TNR)入法。這項活動已經獲得導演侯孝賢、藝人譚艾珍、江宏恩、楊懷民等超過70名藝文界人士支持。台大獸醫專業學院教授葉力森表示，政府上游的寵物管理沒做好，包括寵物登記、植入晶片、寵物業管理都缺乏，動保團體才會想用TNR方式減少流浪犬。農委會畜牧處動保科科長林宗毅表示，世界動物衛生組織(OIE)認為，絕育、人道捉放等於鼓勵人民棄養動物，對流浪動物管理是負面做法，世界沒有任何國家，採取這樣的方式管理流浪動物。

除了有西方動物權利思潮兩大泰斗──彼得．辛格（Peter Singer）與湯姆．雷根（Tom Regan）的哲學理念發言，26、27日在玄奘大學舉辦的「2014動物解放、動物權與生態平權──東、西方哲學與宗教對話」國際會議中，還針對法律、獸醫與傳染病防治，邀請西方動物福利學者進行經驗交流，談談面對動物倫理、生態倫理議題時，東、西方的不同觀點與做法。動物保護空有法令 亞洲多國皆然在2天的會議議程中，除了從哲學、社會運動的角度爭取動物權利，來自德國、日本、新加坡、馬來西亞及台灣的學者也聚焦討論動物保護法規與法律體制。日本的Shusuke Sato教授也坦言，整體而言，日本民眾對動物福利的關注多聚焦於寵物，以及如何藉由立法「保護動物免於受虐」。對此，新加坡管理大學法學助理教授Alvin Wei-liang See表示，各國動物保護法令中，時常面臨「殘忍」與「不必要的痛苦」的定義困難與落差，殘忍的

多個動保團體11日組成「台灣動保法修法聯盟」，批評動保法成立14年來，反讓140餘萬隻犬貓枉死收容所，而民間長期致力推動的絕育措施「TNR」，卻因缺乏法源依據和政府的財政支持而受到重重阻礙，每年仍有無數犬貓被施以安樂死。「先讓動物活下來」 民間一致推TNR「台灣動保法修法聯盟」成員遍及全台立案和未立案的動保團體、學生社團和保育場所，除了表達民間團體普遍支持TNR的立場，也致力於推動立法院這個會期通過動保法第12條修正案，將TNR合法化、訂定捕捉標準，並完成流浪動物的法律定義。長期關心台灣動保現況的立委蕭美琴表示，TNR和無主動物缺乏明確定義，將持續與農委會溝通，並呼籲民間團體同樣關注推動實驗動物和動物用藥的相關法案。位居這次修法關鍵的經濟委員會黃偉哲、林岱樺等多位立委也都到場表示支持。台灣貓狗人協會執行長黃泰山表示，台灣動保法缺乏執行面，因此行政機關享有很大的裁量權，各縣市在處理流浪動物問

動保團體中華民國保護動物協會，9日成立台灣動物新聞網，為全台最大、最廣的動物資訊平台，串聯全台公私立收容所，提供認養或協尋服務，甚至個人寵物走失都可上此PO文。保護動物協會祕書長黃慶榮表示，網站也提供動物學術研究、志工培訓資訊、動物新聞、動物法規與商家黃頁。對於想對流浪動物盡份心力，卻無法真正飼養的人，也有「你認我養」的助養活動，每天只需20元；而寵物飼主也可邊幫毛小孩添購糧食邊做公益，因網站的合作商家同時會捐1至6%購物金給動保團體。

嘉義縣太保市14日發現1隻民眾棄養的綠鬣蜥，由於是外來種生物，活動力強、破壞力大，恐衝擊本土生態，呼籲勿棄養。嘉義縣農業處綠化保育科長鄭永華表示，在太保市發現的這隻綠鬣蜥，已長大、身長超過40公分，懷疑又是被民眾棄養；綠鬣蜥常被人買賣作為寵物飼養，長大後，常被民眾棄置野外，在水上鄉八掌溪沿岸發現最多。鄭永華指出，綠鬣蜥就像紅毛猩猩一樣，長大活動力強、破壞力大，最後民眾不喜歡飼養，便抓到野外放生，如果在野外建立族群，對本土生態將有嚴重影響，呼籲民眾不要再飼養。鄭永華說，綠鬣蜥是一種生活在樹上的大型蜥蜴，頭尾全長可以超過1公尺，壽命可長達10年以上，幼年時以昆蟲或小動物為食，而成年後改以植物的葉、嫩芽、花、果實為食物，為日行性爬蟲類，每胎可產24至45顆卵，主要分布於中美洲等地。  

台南一名林姓女子去年花了1萬元，購買了一隻馬爾濟斯犬，後來發現狗狗先天凝血功能差，便將狗放生在台南成功路上。直到2014年，林姓女子在網路上再度看到愛犬，發現牠在新主人照料之下恢復健康，想將狗要回，結果不僅不如所願，還受到眾多網友撻伐。狗狗的新主人向林女表示：「我不確定那是不是你的狗，我在牠身上花了不少金錢，但這些錢我不想跟你拿，也沒辦法將狗還你，因為我在牠身上花了很多心思和用心。」但林女之後還是不肯罷休，堅持要新主人將狗歸還，再度引發網友一陣批評，認為這名棄養狗狗的女子，不但棄養不承認，還威脅到了這名新主人的人身安全。依據動物保護法第30條規定，棄養動物者可處新臺幣1萬元以上5萬元以下罰鍰，如棄養動物，致有破壞生態之虞者，更可處以新臺幣2萬元以上10萬元以下之罰鍰。另外刑法305條規定，以加害生命、身體、自由、名譽、財產之事，恐嚇他人致生危害於安全者，處2年以下有期徒刑、拘役或300元以

新北市動物保護防疫處和台灣319愛貓協會合作，23日派獸醫到瑞芳猴硐，為貓村的貓咪施打疫苗。新北市動物保護防疫處副處長張麗珍說，從3年前開始，每3個月就和愛貓團體合作，避免傳染病或貓瘟發生。最近天氣冷，許多貓有支氣管炎問題，因此趕在農曆年前，召集動保處及新北市獸醫公會共8位獸醫，為貓村的貓咪打3合1疫苗和狂犬病疫苗。張麗珍表示，貓村大多是居民豢養的貓，共有110多隻，平時無固定出沒地點，愛貓協會的志工先帶獸醫「認貓」，志工也會先用湯匙敲罐頭，藉此引誘貓咪從窄小的空間走出來。動保處也派防疫車沿街噴灑消毒藥，去除街上對貓有害的病毒細菌。至於貓橋另一邊的光復里，也派員背著清潔器具噴灑。

電影《十二夜》以台灣中部某公立收容所現況，呈顯台灣動物收容所軟硬體缺乏，人員未受支持肯定的哀戚氣氛，當流浪動物進入收容所，度過慘澹的12夜之後，即因收容空間不足而依據《動物保護法》人道處理。近日影片逐漸發酵，不但動保團體召開記者會訴求「零安樂死」，農委會畜牧處也基於維護國家形象，提出「改善政府動物管制收容設施計劃」等計畫。不過，光改善硬體設備，並不能解決動物收容問題。